Стенограммы обсуждения законопроекта №163560-6

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1200 по 1225 из 6593

4-й вопрос, проект федерального закона "Об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Николай Фёдорович Герасименко.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект "Об охране
здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака" прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен
к третьему чтению. Закон подготовлен в полном соответствии с Рамочной
конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, к
которой мы присоединились в 2008 году, и в соответствии с Концепцией
осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на
2010-2015 годы, подписанной ещё Владимиром Владимировичем Путиным в 2010
году. Комитет просит поддержать и принять этот законопроект в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Прошу записаться.

Включите режим записи.

Покажите список.

Выносим на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4818 по 4984 из 6593

4-й вопрос, проект федерального закона "Об охране здоровья граждан от           
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",       
выступления представителей фракций.                                             
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по мотивам выступает Федот Семёнович           
Тумусов.                                                                        
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, принимаемый закон по воздействию на    
привычный уклад жизни всех россиян я бы сравнил с социальной революцией.        
Воздействие на уклад жизни будет действительно революционным: Россия начнёт     
выходить из табачного дыма после принятия этого закона.                         
                                                                                
По-человечески, конечно, сложно принимать этот закон. Мне, например, тоже       
сложно, потому что у меня родители курили, причём с детства, у меня и брат с    
детства курит. Этот закон, когда он будет принят, конечно, затронет и малый     
бизнес, немалую часть малого бизнеса: так получилось, что комки, как они        
назывались в 90-х годах, киоски, очень сильно задействованы в этом бизнесе.     
Но мы с вами принимаем государственные решения. Ещё в прошлом созыве я к        
своему коллеге господину Герасименко подходил, спрашивал: "Почему мы не         
принимаем антитабачные законопроекты? Их же много". Из этих разговоров я        
понял, что у нас очень сильное табачное лобби - это первое. И второе: высшее    
руководство страны никак не может созреть, чтобы принять эти решения. Но мы     
очень рады, что сегодня всё-таки мы с вами все созрели и примем этот закон.     
Его название говорит именно о воздействии на некурящих: наукой доказано, что    
курящий - он как бы меньше страдает, чем некурящий, некурящий больше            
страдает, и мы защищаем наших граждан именно в этом плане.                      
                                                                                
Законопроект жёсткий, но он сбалансирован, и все замечания учтены, поэтому      
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Анатольевич Овсянников - также по мотивам.                             
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР также поддержит    
данную инициативу, направленную на обеспечение здорового образа жизни тех,      
кто никогда не притрагивался к сигарете, но хотелось бы поговорить о самом      
законопроекте и о минусах, которые, возможно, он имеет.                         
                                                                                
Ну, прежде всего в данной редакции это сырой, можно сказать более грубо -       
кастрированный законопроект, где не прописана абсолютно никакая                 
ответственность. Кто будет осуществлять контроль, кто и по каким критериям      
будет определять вот эти места, скажем так, резервации для курящих? Не          
подумали, хотя был направлен и от нашей фракции ряд поправок, о судьбе тех      
граждан, которые по ряду причин курили, курят и будут курить и, допустим,       
сядут на поезд "Москва - Владивосток", который шесть дней в пути, а учитывая,   
что вокзалы, станции и прочие полустанки относятся к местам общего              
пользования - естественно, там будет запрещено курение, и в тамбурах будет      
запрещено курение. То есть как поступать вот этим людям? Как поступать с теми   
людьми, которые по какой-то причине умеренно, но всё-таки употребляют           
алкоголь и выходят на улицы? Их, я думаю, какие-то форматы закона тоже не       
остановят, я думаю, что фактором, так сказать, расслабления может быть, ну,     
необязательная форма исполнения закона, данной инициативы. Мы когда-то в        
стенах Государственной Думы занимались ужесточением законодательства по         
отношению к распивающим спиртные напитки, в частности пиво и лёгкие             
алкогольные напитки, в местах общего скопления. Прошло какое-то время, были     
передачи даже, ток-шоу о том, как борются, и были факты задержаний студентов,   
которые шатаются по Москве и попивают пивко, не стесняясь, не закрывая          
пакетами, как это делается в Соединённых Штатах, - сегодня видим другую         
картину: они проходят по Красной площади, идут, потягивая пиво, и стражи        
порядка спокойно взирают, скажем так, на всю эту композицию - молодой человек   
с бутылкой пива - и ничего не предпринимают.                                    
                                                                                
Я думаю, что исполнение и этого закона о курении также, видимо, будет спущено   
на тормозах, но тем не менее бороться за здоровье нации, безусловно, надо. И    
нужно в любом случае не забывать о тех гражданах, которых более 60 процентов    
и которые сегодня употребляют никотин, чтобы, допустим, не получилось           
ужесточение ситуации на каких-то производствах, где без того, чтобы покурить    
перед работой, просто не происходит рабочий цикл. Это, например, шахты, это     
горнорудная, добывающая промышленность. Например, шахтёры Кузбасса перед        
спуском - у них, ну, это... (Микрофон отключён.)                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Иванович Бессонов.                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемые коллеги! Вот прежде чем выступить, я    
хочу... Владимир Анатольевич, строгость российских законов компенсируется       
систематическим их неисполнением, поэтому на полустаночках будете покуривать.   
                                                                                
Что касается законопроекта, мы будем поддерживать, будем голосовать в его       
поддержку, но необходимо отметить несколько моментов.                           
                                                                                
Ну, первое. Для того чтобы наши русские люди и другие жители нашей страны       
перестали курить, необходим тонкий подход. Надо, чтобы уважаемые, любимые       
жителями нашей страны люди провозгласили в средствах массовой информации, что   
бросили курить, может быть, в связи с принятием этого закона или что никогда    
в жизни не курили, а об отрицательных героях - допустим, кого-то привлекли к    
уголовной ответственности или ещё что-нибудь, - нужно говорить: "А вот он всю   
жизнь курил". Вот это один из подходов.                                         
                                                                                
Следующий момент. Запретительные меры мало кого заставят бросить курить, и      
даже наоборот, могут разжечь желание курить у некоторых жителей нашей страны,   
поэтому запретительные меры надо посмотреть повнимательнее. Вот смотрите:       
разрешено торговать в магазинах и павильонах, следовательно, киоски, ларьки     
уже лишаются возможности продавать сигареты, и это, наверное, неправильно.      
Почему? Потому что курильщик курит и будет курить, он будет покупать            
сигареты, и получится, что финансовые потоки перераспределятся в пользу         
крупных торговых сетей. Эти вопросы надо посмотреть. Эти нормы начинают         
действовать у нас с 1 июня 2014 года, и на них необходимо обратить внимание.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Фёдорович Герасименко.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!               
Действительно, сегодня у нас знаменательный день: коллеги из всех фракций       
однозначно отметили, что закон необходим. Я хочу подчеркнуть, что в             
обсуждении проекта закона принимало активное участие большинство населения.     
Наверное, ни один закон так активно не обсуждался на различных площадках: и в   
Общественной палате, и на парламентских слушаниях, и в Интернете, и так         
далее. Мнения разделились на две части: 70 процентов населения, которое не      
курит, говорят, что закон недостаточно жёсткий, надо его ужесточить, а 30       
процентов, которые курят, говорят, что надо каким-то образом его смягчить.      
                                                                                
Комитет по охране здоровья, привлекая различных экспертов, проводил             
парламентские слушания, очень внимательно рассмотрел все поправки, и            
поправки, которые улучшали закон, были приняты. Я благодарен авторам            
поправок, которые улучшили этот закон.                                          
                                                                                
Закон полностью соответствует рамочной конвенции по борьбе с табаком, к         
которой Россия присоединилась в 2008 году, закон соответствует концепции        
правительства, которая была подписана в 2010 году Владимиром Владимировичем     
Путиным. И те опасения, которые некоторые высказывают зачастую, - видимо,       
люди не до конца прочитали закон. Вот по ларькам. Разрешается превращать в      
павильоны те ларьки, где могут быть торговые залы, если это можно будет         
сделать, мы там убрали норму о площади, и в селе, где единственный магазин,     
тоже можно будет покупать сигареты. Мы определили места, где курить можно,      
где курить нельзя. И самое главное, о чём говорили коллеги из фракции ЛДПР, -   
закон будет исполняться, мы для того его и принимали, чтобы он реально          
исполнялся. Уже сейчас рабочая группа подготовила законопроект о внесении       
поправок в Кодекс об административных правонарушениях, и его нам нужно будет    
принять до 1 июня 2013 года, когда вступает в действие этот закон, чтобы        
сразу работали нормы о штрафах. Поправки в закон "О рекламе" также готовятся.   
                                                                                
Очень важно, чтобы к реализации этого закона подсоединилась исполнительная      
власть в лице правительства (мероприятия), глав администраций, то есть          
губернаторов, глав муниципальных образований, вся общественность. И тогда       
закон реально будет выполняться, и реально пойдёт снижение потребления          
табака, и улучшится здоровье.                                                   
                                                                                
Во всех средствах массовой информации много говорили, что в Думе есть           
табачные лоббисты. Как проголосовала Государственная Дума в первом чтении?      
Четыреста двадцать девять голосов "за". Во втором чтении - четыреста сорок      
один. Это доказательство того, что в Думе табачных лоббистов нет, за            
исключением, может быть, некоторых, которые не голосовали.                      
                                                                                
Ещё раз хотел бы всех поблагодарить.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.                               
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты. (Шум в зале.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5254 по 5270 из 6593

4-й вопрос, проект федерального закона "Об охране здоровья граждан от           
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. (Аплодисменты.) Практически никакого табачного лобби нет.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2277 по 2766 из 7744

8-й вопрос, проект федерального закона "Об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Николай Фёдорович Герасименко, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К этому законопроекту
привлечено внимание всего общества, он касается 70 процентов людей, которые
не курят и хотят быть защищёнными от табачного дыма, а также 30 процентов
курильщиков, которые хотят, чтобы у них была всё-таки возможность нормально,
цивилизованно курить.

Я скажу, что планомерная работа по формированию здорового образа жизни, по
борьбе с табакокурением активно началась в 2001 году с принятием закона "Об
ограничении табакокурения...", когда запретили курить в самолётах, продавать
сигареты детям, появились предупредительные надписи и многие другие вещи,
которые перешли в этот закон. В 2008 году Россия присоединилась к Рамочной
конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В 2010 году была подписана Владимиром
Владимировичем Путиным концепция государственной политики противодействия
потреблению табака. Это основные, реперные точки, на которых базировалась
деятельность созданной в Государственной Думе рабочей группы, она вместе с
нашим комитетом рассматривала все поправки. Всего поступило сто пятьдесят
восемь поправок, сорок две поправки предлагаются к принятию и сто шестнадцать
- к отклонению.

Хотел бы отметить, что много было разговоров в отношении мест продажи. Были
обращения и "ОПОРЫ России", и РСПП, и федерации профсоюзов о том, что
особенно в малых сёлах, в городах, где нет торговых помещений площадью более
25 квадратных метров, нельзя разрешать продавать эту продукцию, - мы изменили
редакцию, убрали вообще метраж: разрешается продавать в любом магазине, с
любым метражом. Кроме того, можно будет продавать в павильонах, то есть там,
где можно создать торговый зал. Нельзя продавать через окошечко в киосках, но
норма о том, что можно продавать там, где имеется торговый зал хоть в два
квадратных метра, куда можно зайти, но так, чтобы это видели граждане,
прошла. Можно часть киосков даже переделать в павильоны.

Много было вопросов, которые касались запретов на курение. Здесь частично
пошли на ужесточение, например, было разрешено создавать курилки в лечебных
учреждениях - запретили там курилки. На остановках поездов дальнего
следования, когда можно выходить на улицу, на палубах судов дальнего
следования курить разрешили, а так курилки там запрещены. Также говорили, что
будет запрещено курение на предприятиях, - это неправда, на предприятиях, в
офисах, где работодатель создаёт курительные комнаты, курить разрешается.
Нельзя курить на рабочих местах непосредственно - у станка и так далее.

Много вопросов касалось рекламы - у нас полный запрет на рекламу, включая
рекламу в Интернете. Много вопросов касалось продвижения табака - у нас
запрещено спонсорство, любое продвижение табака. Но я не буду сейчас
останавливаться на всех аспектах, в процессе обсуждения поправок можно о них
поговорить.

Хотел бы поблагодарить всех авторов поправок, которые принимали активное
участие в заседаниях как рабочей группы, так и комитета, поблагодарить и
рабочую группу, и экспертный совет, потому что мы по пять-шесть часов
занимались этими поправками.

Теперь разрешите, Сергей Евгеньевич, перейти к поправкам. В таблице № 1 сорок
две поправки, они предлагаются к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы и замечания по
таблице поправок № 1? Нет.

Ставлю на голосование таблицу поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято

Таблица поправок № 1 принимается.

Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 2? Есть. Прошу записаться
на вопросы.

Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Дмитрий Юрьевич Носов.

НОСОВ Д. Ю. Ещё раз добрый день, уважаемые коллеги! Я хотел бы из таблицы
отклонённых вынести на отдельное голосование поправку 77.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Михаил Иванович Сердюк.

СЕРДЮК М. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Прошу вынести на отдельное голосование поправку 38.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич Нилов.

НИЛОВ Я. Е. Поправка 42.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович Митрофанов.

МИТРОФАНОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 84, 96, 97, 98 и 26.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Последняя - 26-я, да?

МИТРОФАНОВ А. В. Да-да, 26-я.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 2 без поправок 77, 38, 42,
84, 96, 97, 98 и 26.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято

Принимается.

Дмитрий Юрьевич Носов. Поправка 77.

Включите микрофон.

НОСОВ Д. Ю. Ещё раз добрый день, уважаемые коллеги! Мы предлагаем часть 8
статьи 18 изложить в следующей редакции: "Запрещается производство, оптовая и
розничная торговля некурительными табачными изделиями, в том числе снюсом и
насваем", - так звучит поправка. Насвай - это, собственно говоря, та гадость,
которую я сегодня показывал, её употребляют в первую очередь дети, подростки.
Допустим, в Узбекистане в 90 процентах случаев рак губы вызван как раз
употреблением насвая. Мы предлагаем эту поправку принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Николай Фёдорович, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Комитет поддерживает принятие этой поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, а почему она оказалась в таблице
отклонённых?

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Были разногласия в рабочей группе, комитет её сначала
отклонил.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Комитет предлагает поправку оставить. Ставлю на голосование данную поправку.

Прошу включить режим голосования. (Шум в зале.)

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитетом рекомендуется к принятию.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Михаил Иванович Сердюк. Поправка 38.

СЕРДЮК М. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

В последнее время Государственная Дума в разных законопроектах, большинство
которых стали весьма резонансными, проявляет неслыханную заботу о детях. Ну,
это неудивительно: у всех нас, у абсолютного большинства есть дети, внуки,
которых мы очень любим, о которых заботимся, которыми дорожим.

Все, наверное, видели когда-то перед глазами картину: идёшь по парку,
прогуливаешься, а на скамеечке сидит девочка - божий одуванчик, а рядом папа
сидит и дымит на неё, и это не запрещено, это его право, и девочка не знает,
что можно сделать папе замечание, сказать, что это нехорошо. А вот факт
остаётся фактом: в Великобритании в 2007 году ввели ограничительные меры по
курению - вы знаете, какой потрясающий эффект это дало? В первый же год после
запрета на 12,3 процента сократилось количество детей, госпитализированных с
бронхиальной астмой. Для примера скажу, что у нас за последние пятнадцать лет
количество заболевших бронхиальной астмой увеличилось в три раза - это
катастрофическая цифра, а мы, получается, заботимся, например, о посетителях
баров, где употребляют алкогольные напитки, запрещаем там курить, но тем не
менее не вводим никаких ограничений на курение в присутствии детей. Так вот
моя поправка касается именно детей - самого дорогого, что у нас есть: я
предлагаю запретить курить в присутствии детей во всех видах помещений, в том
числе и в жилых помещениях, а также в транспорте. Мировой опыт показывает -
он точечный, но весьма положительный, - что это даёт весьма высокий эффект, и
это бесспорно.

Позиция рабочей группы была неоднозначная - некоторые меня поддержали, я им
благодарен, но позиция министерства была неубедительной: дескать, мы не
поставим полицейского возле каждого ребёнка и по каждому случаю. И не надо
ставить! Ну мы же вводим ограничение в детских садах, в школах, в
общественных местах, там мы тоже полицейских не будем ставить, но тем не
менее мы эти ограничения предусматриваем, и я с этим согласен.

Я предлагаю поставить эту поправку на отдельное голосование. И давайте все во
время голосования вспомним про своих детей и нажатием кнопки продемонстрируем
своё отношение к ним.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Иванович.

Николай Фёдорович, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Рабочая группа подавляющим большинством, шестнадцать против
двух, не поддерживает эту поправку, так же как и Комитет по охране здоровья.
Что значит поддержать эту поправку? Значит курить нельзя будет нигде, потому
что дети есть везде - в квартирах и так далее. А в общественном транспорте
курение уже запрещено.

К этой поправке, наверное, мы когда-нибудь придём, лет через пятнадцать -
двадцать, но давайте сначала хотя бы запретим курить в общественных
учреждениях, в ресторанах, кафе, гостиницах. Комитет считает, что пока эту
поправку необходимо отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю поправку 38 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 142 чел.31,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 307 чел.68,2 %
Результат: не принято

Отклоняется.

Ярослав Евгеньевич Нилов. Поправка 42.

НИЛОВ Я. Е. Депутат Иванов доверил мне доложить.

Фракция ЛДПР убеждена в том, что нужно бороться с табакокурением, но при этом
соблюдая и уважая, конечно, права курильщиков, поэтому данную поправку
предлагается вынести на отдельное голосование в той редакции, в которой она
предложена в таблице отклонённых.

И я хочу напомнить, что фракция ЛДПР предлагала ряд иных законодательных мер
по борьбе с табакокурением. Например, мы вносили проект закона об
обязательном нанесении так называемых устрашающих картинок на все пачки
сигарет, предлагали полный запрет рекламы алкоголя и табака, запрет продажи
табака в местах, непосредственно находящихся рядом с расчётно-кассовой
техникой, и вообще мы предлагали подумать о том, чтобы открыть только
специализированные магазины для табака и алкоголя.

Просим данную поправку депутата Иванова, фракция ЛДПР, поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Николай Фёдорович, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Рабочая группа и комитет единогласно выступают против
данной поправки, потому что эта поправка разрешает курить на рабочих местах,
в том числе в государственных и муниципальных учреждениях. Она противоречит
как Рамочной конвенции по борьбе против табака, к которой мы присоединились и
в соответствие с которой обязаны привести национальное законодательство, так
и концепции, утверждённой правительством.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку 42.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел.86,0 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

Алексей Валентинович Митрофанов. Поправка 84.

МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемые депутаты, речь идёт о запрете на так называемую
выкладку и демонстрацию табачных изделий. В данном случае предлагается
компромиссный вариант, который используется в Белоруссии, где, например,
запрещается выкладка табачных изделий в тех торговых объектах, витрины
которых обозримы с улицы, но даётся возможность выкладки внутри торгового
объекта. В поправке 84 я предлагаю часть 3 статьи 18 изложить в следующей
редакции (поправка большая, изложу только эту часть): "Запрещается выкладка
образцов табачной продукции во внешних (уличных) витринах торговых объектов.
Информация об образцах табачной продукции, имеющейся в розничной продаже, в
торговых объектах, имеющих только внешние (уличные) витрины, может помещаться
во внешней (уличной) витрине таких торговых объектов в виде перечня табачной
продукции, составленного в алфавитном порядке, с указанием наименования и
цены табачной продукции". То есть внутреннюю выкладку предлагаю оставить, а
внешнюю - убрать, как и предлагается в законопроекте.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Рабочая группа и комитет не поддерживают данную поправку:
она также противоречит и Рамочной конвенции по борьбе против табака, и
концепции правительства по ограничению потребления табака. Принята иная
редакция этой статьи.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю поправку 84 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел.99,3 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

Алексей Валентинович Митрофанов. 96-я поправка.

МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемые коллеги, я бы объединил поправки 96, 97 и 98,
потому что речь идёт об одном и том же - о том, чтобы поддержать просьбу
Союза журналистов разрешить торговлю табачной продукцией в газетных киосках,
то есть там, где в основном распространяется печатная продукция, разрешить в
том числе и продажу сигарет. Это традиционная вещь, и если табак будет убран
из этих киосков, то ясно, что они потеряют коммерцию, а самое главное -
подход граждан уменьшится, потому что это связано с привычкой, которая
вырабатывалась десятилетиями. Поможет ли это борьбе с курением - большой
вопрос, потому что человек поедет в сетевой магазин, купит блок вместо пачки,
которую он традиционно покупает вместе с газетами.

Это серьёзная вещь. Вы знаете, что ассоциации киоскёров - там десятки тысяч
человек - выступали против подхода, который продемонстрировали рабочая
группа, комитет и составители закона. В рамочной конвенции ничего про
ограничение торговли в киосках нет, то есть мы в данном случае выходим за
пределы рамочной конвенции и бьём по людям, которые работают в этой сфере, а
также по печатной продукции. Потом, когда мы будем говорить, что упала
продажа печатной продукции, что газеты в кризисе, мы вспомним, что это мы в
какой-то степени своими руками это сделали, поэтому...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович, извините, прерву на секунду.

Коллеги, время - 11.59, давайте до конца обсудим и проголосуем поправки
Алексея Валентиновича Митрофанова, и после этого я объявлю перерыв. Нет
возражений?

Продолжайте, пожалуйста.

МИТРОФАНОВ А. В. Будет быстро очень.

Речь идёт о поправке следующего содержания (просто для стенограммы):
розничная торговля табачной продукцией в городах и посёлках осуществляется
также и в нестационарных торговых объектах, осуществляющих торговлю в
основном периодической печатной продукцией. И второе: розничная торговля
табачной продукцией в сельских населённых пунктах осуществляется и в
нестационарных торговых объектах, занимающихся в основном торговлей
периодической печатной продукцией. Три поправки сразу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Николай Фёдорович.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Экспертная рабочая группа и Комитет по охране здоровья
единогласно выступили против этой поправки, поскольку это будет рекламой
опять же табака, если поместить пачки сигарет среди газет, то есть здесь
логики никакой нет. В рамочной конвенции сказано об уменьшении числа мест
продажи, это и делается именно для того, чтобы не на каждом углу продавались
сигареты. Это предложение, честно будем говорить, продвигают и табачные
компании, и киоскёры, но комитет и рабочая группа, я повторяю, выступили
категорически против.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование по очереди три поправки. Первая -
поправка 96.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

Ставлю на голосование поправку 97.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел.86,0 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

И ставлю на голосование поправку 98.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 58 чел.
Не голосовало 392 чел.87,1 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

И наконец, поправка 26. Алексей Валентинович Митрофанов, пожалуйста.

МИТРОФАНОВ А. В. Поправка 26 касается права юридических лиц разрешить курение
табака на территориях, в закрытых помещениях и на объектах, которые находятся
в их владении. Речь идёт о том, что на основании решения собственника,
владельца соответствующей территории можно курить в специально оснащённых
местах, в специально оборудованных помещениях, отведённых для курения табака,
то есть это менее жёсткая норма.

И пару слов о киосках. Тут сказали, что это предложение продвигают табачные
компании, - это не так, табачным компаниям всё равно, где люди будут
покупать, в сетевых магазинах или в киосках. Как раз упрощение правил
торговли, упрощение логистики - это всё в их интересах сделано и в интересах
сетевых компаний. Выгода огромнейшая, я вам просто поясню: 2,5 триллиона
рублей - вот объём бизнеса, который из киосков переместится в сетевые
компании. Вот, собственно, суть этого закона, его сердцевина, а не вся эта
красота и рассказы про насвай, которые мы тут услышали!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Фёдорович.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Комитет по охране здоровья и рабочая группа также
единогласно выступили против расширения количества мест, где разрешается
курение. В законе есть исчерпывающий перечень мест, где запрещено, есть
перечень мест, где создаются курительные комнаты. В тех местах, которые там
не упоминаются, курить уже можно. То есть в законе всё уже хорошо
регламентировано, поэтому комитет выступает против.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю поправку 26 на голосование.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел.98,0 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

Коллеги, в зале роздано ещё пять поправок, но я думаю, что мы их, наверное,
рассмотрим после перерыва, поскольку ещё не все депутаты бросили курить и
просят время для короткого перерыва.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4036 по 4238 из 7744

Кроме этого, что ещё я предложил бы сделать? Сейчас, до перерыва, закончить
обсуждение предыдущего вопроса, 8-го, это так называемый антитабачный закон:
нам осталось обсудить и проголосовать пять поправок. Нет возражений?

По ведению - Николай Васильевич Коломейцев.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Сергей Евгеньевич, можно согласиться со всеми вашими
предложениями, но по этому законопроекту, дабы пафос каждого выступления
оценить объективно, я предлагаю проголосовать в закрытом режиме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когда мы подойдём к голосованию, я дам вам слово для
этого предложения.

Так, Николай Фёдорович, пожалуйста, выходите на трибуну.

Дополнительные поправки, их автор - Дмитрий Юрьевич Носов.

В дополнительном списке пять поправок, по первой из пяти ваш комментарий,
пожалуйста.

НОСОВ Д. Ю. Дорогие коллеги, поправка в статью 15, часть 2. Текст поправки:
"Не допускается демонстрация табачных изделий и процесса их потребления во
вновь создаваемых и предназначенных для взрослых аудиовизуальных
произведениях, включая теле- и видеофильмы, в теле-, видеопрограммах, а также
публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое
использование указанных произведений и программ, в которых содержится
демонстрация табачных изделий и процесса их потребления, за исключением
кинохроникальных программ".

Смысл в чём? Табачное лобби будет пускать средства, которые им теперь будет
запрещено расходовать на рекламу и спонсорство, на то, чтобы вчёрную
подкупать наших актёров, наших режиссёров, чтобы показывали процесс курения.
Вот недавно известный журналист Доренко сказал, что ему шесть лет назад
предлагали 10 тысяч долларов только за то, чтобы он один раз в месяц говорил
в эфире фразу: "Курение вредно, конечно, но это же рабочие места". Вот такие
методы использует табачное лобби!

Поэтому просьба поддержать эту поправку, чтобы полностью исключить курение во
вновь создаваемых произведениях, которые смотрят подростки, дети, взрослые.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Николай Фёдорович.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. В экспертной, в рабочей группе и в комитете была очень
активная дискуссия по данной поправке. В редакции, которую внесло
правительство, сказано: запретить показ в детских фильмах, там полностью
запрещён показ курения, а для взрослых - если это не является художественным
замыслом, а художественный замысел, если коротко говорить, это значит не
просто курение во всех местах, как в "Интернах" и других сериалах, а когда,
например... Все, наверное, читали книгу или видели фильм "Здесь курят",
который был построен только на одном этом процессе.

Дальше. В данной ситуации эта поправка преждевременна, как мы считаем, и
решением комитета было данную поправку в настоящее время не поддерживать. И у
меня есть обращение - вот здесь нет Станислава Сергеевича Говорухина - к
кинематографистам. В рамочной конвенции этой статьи вообще нет, но
кинематографические союзы многих стран принимают этические кодексы, чтобы
сценаристы не вносили в сценарии, а актёры, особенно играющие положительных
героев, не демонстрировали процесс курения. Процесс курения можно
демонстрировать, только если курят негодяи и люди, которые не являются
героями. Поэтому мы...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Отрицательные, совершенно верно.

Комитет эту поправку не поддерживает.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю данную поправку на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 116 чел.25,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 334 чел.74,2 %
Результат: не принято

Поправка отклонена.

Дмитрий Юрьевич Носов, пожалуйста, ваша вторая поправка.

НОСОВ Д. Ю. Предлагается изложить статью 15 в следующей редакции: "3. При
демонстрации аудиовизуальных произведений (включая теле- и видеофильмы,
теле-, видео- и кинохроникальные программы), содержащих демонстрацию табачных
изделий и процесс их потребления, вещатель или организатор показа должен
обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака
непосредственно перед началом или во время демонстрации произведения.

4. Социальная реклама о вреде потребления табака, предусмотренная частью 3
настоящей статьи, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функцию по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения".

Суть поправки в следующем. При показе в кинотеатрах или по телевидению тех
фильмов, которые уже сняты или в России, или за рубежом - неважно где, должен
будет идти ролик или десятиминутная заставка, где говорится о вреде курения.
Нечто подобное делают, допустим, во всех фильмах иностранных, и вы наверняка
наблюдали, как там пишут, например, что ни одно животное не пострадало. Вот
примерно в такой форме зритель, особенно молодёжь наша, должен быть
уведомлен, что курение вредит здоровью.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Также было активное обсуждение этой поправки и в рабочей
группе, и на заседании комитета. В конечном итоге можно согласиться с первой
частью поправки, с тем, что любой фильм, где показан процесс курения, должен
сопровождаться социальной рекламой, это можно потом расписать уже в законе "О
рекламе", но предписывать, что нужно согласовывать с Министерством
здравоохранения, - это мы посчитали излишним: этот вопрос должен решать уже
специальный орган или правительство, то есть исполнительная власть,
подзаконными актами. Таким образом, предлагается поддержать первую часть
поправки, то есть часть 3.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю поправку на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято

Принимается.

Дмитрий Юрьевич Носов, пожалуйста, ваша очередная поправка.

НОСОВ Д. Ю. 4-я поправка, про сроки. Так как мы 1-ю не приняли, я эту снимаю
тогда.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 5-я поправка...

НОСОВ Д. Ю. Извините, 3-ю поправку я снимаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 3-ю вы снимаете?

НОСОВ Д. Ю. Да, её включили в таблицу отклонённых, я её снимаю, и 4-ю, по
срокам, снимаю. А 5-я - о том, что закон вступает в силу с 1 июня 2014 года,
и такую поправку мы раньше проголосовали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, всё, все ваши поправки мы обсудили?

НОСОВ Д. Ю. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, согласны?

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Мы согласны, что нужно 3-ю и 4-ю поправки отклонить, их
автор снял. А поскольку мы проголосовали за введение социальной рекламы с 1
июня 2014 года, то можно согласиться с этим предложением.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, мы проголосовали это предложение,
так?

Коллеги, мы фактически действительно проголосовали.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич Носов, пожалуйста.

НОСОВ Д. Ю. Давайте тогда 3-ю и 4-ю поправки отклоним, если нужна процедура
голосования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не нужно, вы их сняли...

НОСОВ Д. Ю. Да, я их снял. А за 5-ю давайте голосовать, за сроки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, пожалуйста, по 5-й.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. По 5-й поправке. Поскольку мы поддержали поправку 2, часть
3, о том, что социальная реклама вводится при показе фильмов, которые уже
созданы, это будет действовать с 1 июня 2014 года, предлагается поддержать
эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю поправку 5 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6470 по 6487 из 7744

8-й вопрос, проект федерального закона "Об охране здоровья граждан от           
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",       
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении. (Аплодисменты.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3368 по 4430 из 8359

Переходим к рассмотрению пункта 34. О проекте федерального закона "Об охране    
здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий      
потребления табака". Докладывает Сергей Фёдорович Вельмяйкин, статс-секретарь   
- заместитель министра здравоохранения.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Фёдорович.                                                   
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Россия        
занимает одно из лидирующих мест в мире по потреблению табака и по количеству   
ассоциированных с этой зависимостью болезней и смертей. В России курят 60       
процентов мужчин и почти 22 процента женщин, что совокупно составляет почти     
44 миллиона человек. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, из-за    
болезней, вызванных курением, в Российской Федерации ежегодно умирают до 400    
тысяч россиян. По расчётам Государственного научно-исследовательского центра    
профилактической медицины Минздрава, в наиболее трудоспособном возрасте - от    
тридцати до пятидесяти девяти лет - с курением табака у мужчин связано около    
40 процентов всех смертей, у женщин - почти 20 процентов. Потери                
потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с                  
преждевременной смертностью, обусловленной курением, в целом составляют у       
мужчин девять лет, у женщин - 5,6 года. Такая ситуация угрожает жизни и         
здоровью населения Российской Федерации и требует принятия неотложных мер.      
                                                                                
Если говорить об экономической составляющей данного вопроса, то с учётом        
потерь потенциальной жизни, или непрожитых лет, вследствие преждевременных      
смертей от всех причин, связанных с курением, потери для экономики нашей        
страны составляют в годовом исчислении 1,2 триллиона рублей, или 6,3 процента   
от ВВП в цифрах 2012 года. При этом следует отметить, что сами россияне         
тратят на сигареты и другую табачную продукцию около 600 миллиардов рублей в    
год. Получается, что каждый россиянин, включая новорождённых младенцев,         
потратил за 2011 год более 4 тысяч рублей на табак. Стоит только задуматься,    
что сокращение потребления табака населением хотя бы на 10 процентов привело    
бы, по нашим расчётам, к росту положительного экономического эффекта в 2013     
году, составляющему 110 миллиардов рублей, а к 2020 году совокупный эффект      
превысил бы 245 миллиардов рублей.                                              
                                                                                
С 2008 года Российская Федерация является участницей Рамочной конвенции         
Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, ратифицировав    
её и присоединившись тем самым к ста семидесяти пяти странам мира,              
прилагающим совместные усилия в целях борьбы с потреблением табака. Во          
исполнение взятых на себя Российской Федерацией международных обязательств и    
в соответствии с утверждённой правительством Концепцией осуществления           
государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015        
годы, а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О            
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"             
правительством разработан и представлен вам для рассмотрения в первом чтении    
проект закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего          
табачного дыма и последствий потребления табака".                               
                                                                                
Данным законопроектом предусматривается комплекс мер, направленных на           
предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления    
табака. К числу этих мер относятся: установление запрета на курение табака на   
отдельных территориях, в помещениях и объектах; ценовые и налоговые меры;       
регулирование и раскрытие состава табачных изделий, а также установление        
требований к упаковке и маркировке табачных изделий; просвещение и              
информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии       
окружающего табачного дыма; установление запрета рекламы табачных изделий,      
стимулирования продажи табачной продукции и потребления табака, спонсорства     
табачными организациями; оказание медицинской помощи населению, направленной    
на отказ от употребления табака и на лечение табачной зависимости;              
предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями,   
ограничение такой торговли, установление запрета продажи табачной продукции и   
табачных изделий. Важно отметить, что данные меры вводятся не сразу, а          
постепенно, с тем чтобы дать возможность и потребителям, и бизнесу              
адаптироваться к изменениям, предлагаемым в законопроекте. В полном объёме      
законопроект после его принятия в установленном порядке заработает с 2016       
года.                                                                           
                                                                                
Реализация данного закона позволит создать в России бездымную среду по          
принципу так называемого открытого неба, то есть курение будет допускаться      
только в тех общественных местах, которые не ограничены пространством, не       
имеют крыши либо стен. Важно отметить, что проект никак не затрагивает          
вопросы, связанные с курением в собственных жилых помещениях и автомобилях,     
не предполагается проведения какой-либо кампанейщины по принудительному         
отказу от курения.                                                              
                                                                                
Основная цель закона - не заставить бросить курить, а в первую очередь не       
допустить вовлечения в процесс потребления табака новых социальных групп,       
особенно молодёжи и детей. Одновременно каждый, кто захочет избавиться от       
никотиновой зависимости, сможет получить квалифицированную медицинскую помощь   
в этом своём стремлении.                                                        
                                                                                
Нормы законопроекта основаны на лучшем зарубежном опыте, показавшем свою        
эффективность во многих странах мира, и адаптированы к российским условиям.     
Соответствие законопроекта высоким международным стандартам было отмечено       
ведущим международным органом по данной тематике - Секретариатом Рамочной       
конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.        
                                                                                
Правительством было организовано общественное обсуждение законопроекта          
посредством его размещения на портале "Открытое правительство". Большинство     
отзывов, более восьмидесяти, являются положительными и либо связаны с           
поддержкой имеющихся в законопроекте норм, либо направлены на их ужесточение.   
                                                                                
Одновременно с этим правительство понимает, что принятие представленного на     
ваше рассмотрение законопроекта явится только одним из шагов, направленных на   
предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, требуется внесение       
соответствующих изменений в КоАП, в Налоговый кодекс, в Технический регламент   
на табачную продукцию, в законы "О рекламе", "Об общих принципах организации    
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов...", "Об общих принципах организации местного                  
самоуправления...". Разработка этих изменений предусмотрена планом              
законопроектной деятельности правительства на 2013 год.                         
                                                                                
Прошу поддержать представленный законопроект и принять его в первом чтении.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Фёдорович, присаживайтесь.                
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде чем предоставить слово содокладчику, я хочу           
проинформировать вас, что на балконе у нас присутствуют сейчас отличники        
сельских школ из Тверской области. Давайте наших юных гостей поприветствуем.    
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется первому заместителю председателя Комитета   
по охране здоровья Николаю Фёдоровичу Герасименко.                              
                                                                                
Пожалуйста, Николай Фёдорович.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня очень важный этап в         
формировании здорового образа жизни населения в России и снижении потребления   
табака. Последовательная борьба с табаком на государственном уровне началась    
в 2001 году, когда был принят Федеральный закон "Об ограничении курения         
табака": впервые законодательно была запрещена продажа табачных изделий         
несовершеннолетним, было ограничено курение на рабочих местах, в городском,     
пригородном и на воздушном транспорте, в спортивных, образовательных,           
культурных учреждениях, в организациях здравоохранения, в органах               
государственной власти. Нарушение этой статьи влекло административную           
ответственность в соответствии с законодательством. На работодателя             
возлагалась ответственность по оснащению специально отведённых мест для         
курения. Впервые появились предупредительные надписи, вначале занимавшие 4      
процента большей стороны пачки, а с принятием технического регламента - уже     
50 процентов.                                                                   
                                                                                
Деятельность по производству табачных изделий подлежала в то время              
лицензированию, которое было отменено в 2007 году. Была запрещена наружная      
реклама и реклама табачных изделий в теле- и радиопрограммах, в изданиях,       
предназначенных для несовершеннолетних, на первых и последних полосах газет и   
журналов, в транспорте, запрещено показывать процесс курения во вновь           
создаваемых теле- и кинофильмах.                                                
                                                                                
В мае 2003 года была принята Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака.    
Россия, к сожалению, присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ через пять лет,    
в апреле 2008 года. Кстати, парламент здесь сыграл большую роль: трижды         
направлялись в правительство парламентские запросы с требованием ускорить       
ратификацию рамочной конвенции. В соответствии с конвенцией Россия в течение    
пяти лет должна привести национальное законодательство в соответствие с         
требованиями Рамочной конвенции по борьбе против табака, этот срок истекает в   
апреле 2013 года.                                                               
                                                                                
В 2010 году Правительством Российской Федерации была принята концепция          
осуществления государственной политики противодействия потреблению табака.      
                                                                                
В целях реализации рамочной конвенции группа депутатов и членов Совета          
Федерации разработала и внесла в Государственную Думу проект федерального       
закона "Об ограничении потребления табака". К сожалению, этот законопроект не   
получил положительного заключения правительства из-за позиции ряда              
министерств - Минпромторга, Минэкономразвития, Минсельхоза и Минфина. В         
комитете находятся ещё четырнадцать законопроектов, направленных на             
регулирование отдельных положений рамочной конвенции.                           
                                                                                
Следующим, я бы сказал, важным шагом в борьбе с табаком явилось внесение в      
Государственную Думу уже правительственного законопроекта "Об охране здоровья   
населения от воздействия окружающего табачного дыма...". Пользуясь случаем, я   
хотел бы поблагодарить Министерство здравоохранения и прежде всего министра     
здравоохранения Скворцову Веронику Игоревну за принципиальную позицию в         
сохранении приоритета интересов здоровья граждан перед интересами табачного     
бизнеса.                                                                        
                                                                                
Законопроект реализует положения 41-й и 42-й статей Конституции Российской      
Федерации, согласно которым каждый гражданин имеет право на охрану своего       
здоровья и право на благоприятную окружающую среду. Данный законопроект носит   
системный характер, охватывает все основные аспекты противодействия             
потреблению табака. Новеллами законопроекта являются нормы, предусматривающие   
расширение перечня территорий, помещений и объектов, где курение запрещено, и   
ограничение мест продажи табачных изделий.                                      
                                                                                
Для успешной реализации основных положений законопроекта требуется внесение     
некоторых уточнений и дополнений в данный законопроект и, самое главное, в      
действующие федеральные законы для реализации норм непрямого действия - это     
ценовые, налоговые... я не буду перечислять законы, куда нужно внести           
поправки, об этом уже сказал Сергей Фёдорович.                                  
                                                                                
Я бы отметил следующее: некоторые нормы законопроекта запретительного           
характера уже действуют, и их необходимо ужесточить. Так, в законопроекте       
предлагается вступление их в действие не с момента вступления в силу закона,    
а в отсроченном порядке. Например, уже сейчас запрещено курить в санаториях и   
больницах, а законопроект разрешает курение в санаториях в созданных            
курительных комнатах до 1 июля 2014 года, а в больницах - до 1 января 2015      
года. Это же касается запрета курения в самолётах - действующий закон           
запрещает курение при продолжительности полёта не более трёх часов, при этом    
сами авиакомпании по примеру западных партнёров ввели запрет на курение в       
течение всего полёта, поэтому норма о полном запрете курения в самолётах, в     
больницах и санаториях должна вступить в силу с момента опубликования закона.   
В Комитет по охране здоровья... (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте, пожалуйста.                     
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. За счёт предыдущего докладчика.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, "за счёт" у нас не бывает, Николай Фёдорович.        
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. В Комитет по охране здоровья поступило сорок два отзыва от    
законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской            
Федерации, где высказана безоговорочная поддержка рассматриваемого              
законопроекта, три отзыва - с замечаниями. Получено заключение комитета по      
экономической политике, Общественная палата поддержала законопроект с           
предложением продолжить над ним работу. Законопроект обсуждался на              
парламентских слушаниях. Комитет по охране здоровья единогласно, независимо     
от партийной... (Микрофон отключён.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Николай Фёдорович, у вас ещё будет       
возможность отвечать на вопросы.                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это по Регламенту. Николай Фёдорович, вы же опытный       
депутат, знать должны Регламент.                                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Прошу включить режим записи на вопросы.                                         
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Восемнадцать вопросов. Коллеги, может быть, мы договоримся, что по три или по   
два вопроса от фракции? По два вопроса от фракции - нет возражений? Значит, я   
ставлю на голосование: кто за то, чтобы задать по два вопроса от фракции?       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отмените голосование.                                     
                                                                                
Да, Сергей Владимирович.                                                        
                                                                                
Иванову включите микрофон.                                                      
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо большое, Иван Иванович.                                    
                                                                                
Коллеги, я предлагаю просто сократить время на ответ - одной минуты будет       
достаточно. (Шум в зале.)                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте попробуем работать. Но всё-таки я буду            
чередовать вопросы, если вы не возражаете.                                      
                                                                                
Покажите список желающих задать вопросы.                                        
                                                                                
Крутов Андрей Дмитриевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Говорите, кому вопрос.         
                                                                                
КРУТОВ А. Д., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Фёдорович, сегодня всем очевидно, что принятие данного         
закона нанесёт сокрушительный удар по российскому малому бизнесу: запрет на     
продажу табака приведёт к закрытию двухсот тысяч киосков и маленьких            
магазинов по всей России, без работы останутся пятьсот тысяч наших сограждан.   
В то же время крупные торговые сети, в основном принадлежащие иностранцам,      
благодаря этому заработают 2 триллиона 800 миллиардов рублей за ближайшие два   
года. В связи с этим есть предложение ввести в России государственную           
монополию на продажу табака. В этом случае прибыль, полученную от его           
продажи, можно направить не в карман иностранным сетевикам, а на воссоздание    
рабочих мест в российском малом бизнесе. Как вы относитесь к этому              
предложению?                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Фёдорович. Я прошу, действительно,     
постараться компактно отвечать на вопросы, коль скоро их очень много.           
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Спасибо. Буду компактно.                                       
                                                                                
Уважаемый Андрей Дмитриевич, ну, по поводу двухсот тысяч киосков: по данным     
Росстата, в России 117 тысяч 860 киосков по состоянию на ноябрь 2012 года.      
Это первое.                                                                     
                                                                                
И второе, по поводу 2 триллионов 800 миллиардов рублей: весь рынок табачной     
продукции оценивается самими же табачниками по итогам 2011 года в 600           
миллиардов рублей, поэтому, наверное, говорить о том, что кто-то                
дополнительно получит такую прибыль, представляется не совсем корректным.       
                                                                                
Что касается государственной монополии на торговлю табачными изделиями, то,     
мне кажется, вопрос в данной ситуации не совсем относится к предмету            
регулирования данного закона.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Никитчук Иван Игнатьевич.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Сергей Фёдорович, очень хороший и правильный закон, я буду голосовать двумя     
руками за этот закон, но мне кажется, что вызывает сомнение ваша статистика в   
отношении курящих женщин. Если вы ходите по улице, вы, наверное, можете         
заметить, что чаще встречаются женщины с сигаретами, чем мужчины. Насколько     
достоверна эта ваша статистика и откуда вы берёте эти данные?                   
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Иван Игнатьевич, статистика, которую я привожу,      
основана на данных исследования "Глобальный опрос взрослого населения о         
потреблении табака". Это наиболее современное международное исследование,       
которое проводилось по самым современным методикам в четырнадцати               
государствах мира, включая Россию. Кстати, по данным этого исследования,        
Россия признана самой курящей страной среди исследованных. И именно на          
основании данных этого глобального опроса - его проводила ВОЗ - вот эти         
данные: 60,2 процента мужчин и 21,7 процента женщин.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Калашников Сергей Вячеславович.                                                 
                                                                                
КАЛАШНИКОВ С. В. Уважаемый Сергей Фёдорович, данный закон будет абсолютно       
нерабочим, если в него не будут внесены поправки, определяющие, кто             
контролирует и какие штрафы будут налагаться. Предполагает ли министерство и    
правительство внести ко второму чтению соответствующие поправки?                
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Сергей Вячеславович, как я отметил в своём           
докладе, в плане законопроектной деятельности правительства предусмотрена       
подготовка изменений в законодательство в связи с принятием этого закона. Что   
касается полномочий по контролю за его соблюдением, то я думаю, что можно       
предусмотреть соответствующими поправками эти положения непосредственно в       
этом законопроекте ко второму чтению.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мурзабаева Салия Шарифьяновна.                                                  
                                                                                
МУРЗАБАЕВА С. Ш., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня вопрос к Сергею Фёдоровичу.                                              
                                                                                
Уважаемый Сергей Фёдорович, мне хотелось бы уточнить позицию Министерства       
здравоохранения в отношении направления средств, которые будут получены за      
счёт акцизов на сигареты, на табак, на алкоголь. Какова позиция Министерства    
здравоохранения? Мы знаем об опыте многих стран, которые направляли их на       
санитарное просвещение, на формирование здорового образа жизни среди            
населения, на внедрение профилактических программ, которые, безусловно,         
повлияли и на снижение потребления табака, и на оздоровление населения,         
поэтому ещё раз прошу изложить позицию Министерства здравоохранения в этом      
плане.                                                                          
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемая Салия Шарифьяновна, данный вопрос никак не нашёл     
своего отражения в рассматриваемом законопроекте, поскольку должен явиться      
предметом Налогового кодекса в части акцизов и Бюджетного кодекса в части       
распределения соответствующих видов бюджетных расходов. Но как бы за скобками   
этого закона могу сказать, что министерство в правительство с такой             
инициативой выходило - чтобы деньги, получаемые от акцизов на табак, целевым    
образом направлять на мероприятия, связанные с охраной здоровья граждан.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Сергею Фёдоровичу вопрос.                                                       
                                                                                
Буквально каждый день на территории Москвы, в общем-то, беспрепятственно        
осуществляется торговля различными курительными смесями из бронированных        
автомобилей. Приезжают по заявкам жителей, общественных организаций наряды      
милиции и разводят руками: ничего не можем сделать - не запрещено, значит,      
разрешено. Предполагается ли в этом законе чётко назвать вещи своими именами    
и вот этот табак - так называемый нюхательный, курительный - действительно      
поставить под запрет? Или вы считаете, что это тоже не этого закона предмет     
ведения?                                                                        
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Олег Анатольевич, в рамках этого законопроекта       
предполагается, что абсолютно одинаковое будет регулирование как для            
курительного табака, я имею в виду сигареты, сигары, кальяны, так и для         
некурительных табачных смесей, ну, это так называемые снюс, насвай и ряд        
других. Мы предполагаем, что регулирование, ограничения и запреты будут         
абсолютно одинаковые и в том, и в другом случае.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Локоть Анатолий Евгеньевич.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Сергей Фёдорович, кому принадлежит табачная              
промышленность в России? Из той информации, что мы черпаем из СМИ, следует      
вывод, что фактически вся табачная промышленность, вся эта отрасль в            
Российской Федерации принадлежит зарубежным собственникам, - не здесь ли        
корни, так сказать, всей этой политики табачной, с которой мы сегодня           
пытаемся бороться?                                                              
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, мне неизвестно, кому            
принадлежит табачная промышленность в России, поэтому здесь я, точно так же     
как и вы, могу только ориентироваться на слова Председателя Правительства       
Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, который, обращаясь к       
стране в своём видеоблоге, будучи, естественно, более информированным,          
сказал, что практически все крупнейшие табачные заводы действительно            
принадлежат зарубежным собственникам.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Сергей Фёдорович, наверное, вы согласитесь с тем, что чрезмерный      
спрос на потребление табака провоцируют агрессивная реклама и привлекательные   
пачки сигарет, которые с каждым годом становятся всё красивее и форма которых   
постоянно меняется. Два года назад фракция ЛДПР внесла проект закона о          
введении так называемых устрашающих картинок на пачках сигарет, и по мировому   
опыту видно, что это снижает количество потребляющих табак. Мы знаем, что в     
правительстве обсуждались эти вопросы, даже какие-то картинки утверждались,     
но, как говорится, воз и ныне там. Вот что делается в этом направлении -        
когда мы увидим на пачках сигарет, продаваемых в России, устрашающие            
картинки, чтобы это снижало потребление и не являлось раздражителем для         
головного мозга, вызывающим их чрезмерное потребление?                          
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, 5 мая 2012 года Министерством    
здравоохранения и социального развития были утверждены так называемые           
устрашающие картинки, они зарегистрированы в Министерстве юстиции 12 мая, и в   
соответствии с Федеральным законом "Технический регламент на табачную           
продукцию" эти нормы должны вступить в силу через год, то есть в мае 2013       
года. Таким образом, с мая 2013 года в России должны будут обращаться только    
те пачки с сигаретами, которые будут снабжены этими картинками.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бессонов Владимир Иванович.                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Фёдорович, запретительные меры, конечно, эффективны, но они    
не так эффективны, как более тонкие агитационные. Ни для кого не секрет, что    
когда приучали наших граждан к курению, то популярные актёры и актрисы в        
кинофильмах изображали процесс курения, закуривали сигареты, и у молодого       
человека была естественная реакция - повторить действия своего кумира. Вам      
уже задавали сегодня вопрос о противодействии курению подобным же образом -     
через средства массовой информации, через другую наглядную агитацию, и вы       
сказали, что выходили в Минфин с подобным предложением. Намерены ли вы          
продолжать свои действия и направлять акцизные деньги на наглядную агитацию,    
чтобы это, так сказать, помогло действию этого закона?                          
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Спасибо, уважаемый Владимир Иванович. Здесь ответ будет чуть   
более сложный, он будет, так скажем, двухкомпонентный. С одной стороны, та      
проблема, о которой вы говорите, связанная с демонстрацией курения, в том       
числе посредством, как вы говорите, изображения процесса курения известными     
актёрами, частично может быть решена в рамках уже существующего                 
законодательства. Я напомню, что в том законе, который Государственная Дума     
приняла и который в сентябре вступил в силу, "О защите детей от информации,     
причиняющей вред их здоровью и развитию", демонстрация или стимулирование       
табакокурения отнесены как раз к той информации, которая должна                 
категорироваться, иметь соответствующий гриф, поэтому мы ожидаем, что           
правоприменительные органы, которые следят за соблюдением данного закона,       
будут отслеживать в том числе и это направление. С другой стороны, что          
касается агитации, то в рамках данного законопроекта, который предложен         
вашему вниманию, мы также предусматриваем проведение соответствующих            
мероприятий. Министерством здравоохранения, как вы знаете, ежегодно             
закладываются определённые денежные средства в бюджете в том числе и на         
пропаганду, на профилактику здорового образа жизни, и в случае, если этот       
закон будет принят, у министерства будет возможность в том числе и на           
основании данного закона проводить соответствующую агитационную кампанию.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Беляков Антон Владимирович.                                                     
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемый Сергей Фёдорович, я, безусловно, поддерживаю инициативу               
правительства, но хотел бы вас спросить вот о чём. Вы не можете не знать о      
том, что: а) сегодня в России расходы здравоохранения на лечение заболеваний,   
связанных с курением, составляют большую сумму, чем мы получаем в бюджет от     
акцизов на табак; b) сегодня акцизы на табак в России примерно в десять раз     
ниже, чем средние по Европе; с) даже на основании исследований самих            
табачников, как вы их называете, "большой тройки", самой эффективной мерой по   
снижению табакокурения является повышение акцизов.                              
                                                                                
Сегодня будет рассматриваться законопроект о повышении акцизов на табачную      
продукцию, 67-й пункт повестки. Нам удалось в два раза поднять их несколько     
лет назад, но тем не менее нам надо минимум в десять раз их увеличить, чтобы    
получить эффективный результат. Вопрос: почему правительство даёт               
отрицательные заключения на такие меры, которые, повторяю, в мировом            
сообществе признаны даже самими табачниками самыми эффективными?                
                                                                                
И ещё. С учётом того что вы, так сказать, поскромничали с ответом на вопрос,    
хочу сказать, что у нас 6 процентов принадлежит... (Микрофон отключён.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Фёдорович.                             
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Антон Владимирович, ну, мне, наверное, не совсем     
корректно было бы отвечать на этот вопрос, поскольку официальным                
представителем по законопроекту об акцизах, который, как вы совершенно          
справедливо заметили, сегодня будет рассматриваться, является представитель     
Министерства финансов, и, наверное, было бы уместнее адресовать этот вопрос     
лицу, уполномоченному от имени правительства по данному вопросу. Со своей       
стороны могу сказать, что Министерство здравоохранения в рамках установленных   
процедур и регламентов с соответствующими инициативами выходит и объявляет о    
них, и я об этом говорил, отвечая на вопросы, которые здесь были заданы.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Сергей Фёдорович, вот два коротких вопроса. Я курю, например, в    
день двадцать сигарет. После принятия данного закона сколько я буду курить,     
по-вашему? Почему вы решили, что я буду курить меньше?                          
                                                                                
И второй короткий вопрос. Скажите, пожалуйста, почему вы решили, что молодой    
некурящий человек, не увидев, как курят в ресторане, не захочет попробовать     
закурить, увидев курящих мужчину или женщину на лавочке?                        
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Спасибо. Тоже, извините, чуть дольше буду отвечать.            
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, вы, по всей видимости, относитесь к              
среднестатистическому российскому курильщику. Средний уровень потребления       
табака в Российской Федерации составляет примерно восемнадцать сигарет в        
день. Для сравнения: в европейских странах он составляет примерно двенадцать    
сигарет в день, при этом имеются в виду, естественно, люди, которые курят       
постоянно. Принятие этого закона, как я уже говорил, выступая с докладом,       
никоим образом не нацелено на то, чтобы, используя запретительные меры,         
заставить вас бросить курить, но мы рассчитываем, что люди, которые страдают    
от никотиновой зависимости, в результате применения всех этих комплексных мер   
сократят потребление табака и, соответственно, будут причинять меньше вреда     
своему здоровью. Это первое.                                                    
                                                                                
Второе то, что касается ограничения курения в ресторанах. Данная мера           
направлена не на то, чтобы кто-то захотел или не захотел бросить курить, она    
направлена, с одной стороны, на то, чтобы другие, некурящие посетители          
соответствующих мест, например ресторанов, не подвергались воздействию          
табачного дыма, грубо говоря, не сидели в обкуренном зале, а с другой           
стороны, на то, чтобы персонал этих заведений также работал в нормальных        
условиях, соответствующих трудовому законодательству. Для справки: официант в   
ресторане за восьмичасовой рабочий день в так называемом курящем зале           
получает дозу никотина, равную примерно двум пачкам сигарет.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сердюк Михаил Иванович.                                                         
                                                                                
СЕРДЮК М. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Похвально, как Сергей Фёдорович у нас отвечает на все вопросы (без всякой       
иронии это говорю) - очень коротко, коротко и быстро.                           
                                                                                
Я хотел бы своими соображениями поделиться. Вот всё-таки то, что вы назвали     
кампанейщиной, когда не запрещается ни в машине курить, ни дома... ну, это      
неоднозначная позиция. Например, многие страны сейчас пошли по другому пути:    
запрещают курить в присутствии детей. Потому что раз курильщику в ресторане     
не дали покурить, на работе не дали - он садится в машину, в собственный        
автомобиль, едет с ребёнком и курит. Ну, следует всё-таки об этом подумать.     
                                                                                
По поводу того, как и где размещать картинки. Всё-таки я считаю, что коробки    
и пачки должны быть безликими, белыми, потому что остальные люди не должны      
"любоваться" на все эти уродства и прочее. Вот, как коллеги подсказывают,       
всё-таки было бы лучше, если бы эти картинки находились внутри: курильщик       
свой выбор сделал - пусть он открывает пачку и любуется на то, что с ним        
произойдёт.                                                                     
                                                                                
А сейчас сам вопрос: какая средняя площадь павильона в сельской местности?      
Где мы найдём павильоны по 25 квадратов, которые были бы ещё и стационарными?   
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Михаил Иванович, если это необходимо, мы готовы      
соответствующие данные предоставить. Я так понимаю, что сам вопрос был в        
конце, а сначала была просто присказка. Так вот, мы готовы предоставить         
соответствующие данные, они у меня на руках есть, но в принципе вы можете их    
по состоянию на сегодняшнюю дату найти на сайте Росстата и соответствующую      
табличку распечатать с разбивкой по торговым точкам, по магазинам, по           
павильонам, по аптекам, аптечным магазинам, аптечным киоскам, по палаткам,      
киоскам, по автозаправочным станциям с указанием площади павильона и со всеми   
остальными необходимыми данными.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.                                                         
                                                                                
Сергей Фёдорович, насколько я знаю, при разработке этого законопроекта          
учитывался международный опыт. Вот скажите, при введении в действие подобного   
закона там, у них, с какими трудностями столкнулись? Я имею в виду в том        
числе и ожесточённое сопротивление лоббистов.                                   
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Дмитрий Иванович, на этот вопрос нужен ответ как бы из двух    
частей. Первое. При прохождении соответствующих инициатив их инициаторы и те,   
кто проводил их через правительственные и парламентские структуры,              
действительно сталкивались с ожесточённым сопротивлением лоббистов, ну, или,    
возможно, лоббистов - это сложно утверждать однозначно. Для сведения: как я     
уже вам говорил, рынок табака в 2011 году в России составил 20 миллиардов       
долларов, и мы понимаем, что это очень значительный оборот.                     
                                                                                
Второе. Что касается практики применения соответствующих норм, то данный опыт   
в различных странах, конечно, разный, но в развитых европейских странах - я     
имею в виду Великобританию, Норвегию, Германию - исполнение закона              
практически с первых дней его вступления в силу было почти стопроцентным, мы    
соответствующий опыт изучали.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Фёдорович.                                
                                                                                
Бычкова Евдокия Ивановна.                                                       
                                                                                
БЫЧКОВА Е. И. Уважаемый Сергей Фёдорович, в законопроекте предусмотрен          
общественный контроль за реализацией положений закона. Скажите, каков будет     
механизм общественного контроля за реализацией данного закона?                  
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемая Евдокия Ивановна, в законопроекте действительно      
идёт речь о том, что он будет предметом в том числе и общественного контроля,   
но конкретные формы контроля в законопроекте не указаны. Это сделано            
сознательно, потому что любые формы взаимодействия как внутри общества, так и   
между обществом и властью приветствуются. В любых форматах, которые             
существуют в настоящее время и используются в российской практике, мы готовы    
привлекать общество для осуществления общественного контроля за реализацией     
данной инициативы. Ну и в первую очередь, конечно, мы рассчитываем на           
гражданскую правосознательность людей в целом.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кропачев Александр Сергеевич.                                                   
                                                                                
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Сергей Фёдорович, законопроектом предусматривается, что на основании решения    
собственника допускается курение табака в специально оснащённых местах на       
открытых территориях и в специально выделенных изолированных помещениях, но в   
нём ничего конкретно не сказано по этому поводу. Скажите, пожалуйста,           
планируется ли ко второму чтению введение в законопроект конкретных             
технических требований по этому вопросу и будет ли установлена                  
ответственность за невыполнение этих требований?                                
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Александр Сергеевич, начну с конца. Да,              
действительно, ответственность за несоблюдение положений данного федерального   
закона мы предполагаем установить, предполагаем это сделать в виде поправок в   
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Что касается   
права собственника соответствующей организации оборудовать у себя место для     
курения, то оно действительно будет действовать, с тем чтобы не ущемлять        
права людей, которые употребляют табак, но оно ограничено перечнем тех          
учреждений, в которых употребление табака не допускается ни при каких           
условиях, - имеются в виду больницы, учреждения образования, учреждения         
госуправления и так далее. По сути, мы даём возможность частным                 
собственникам, то есть, например, каким-то бизнес-структурам, оборудовать в     
своих помещениях или на своих территориях курилки. Если уважаемые коллеги       
считают необходимым, чтобы соответствующие требования к этим курилкам были      
установлены на законодательном либо на подзаконном уровне, мы готовы данную     
тему пообсуждать в рамках подготовки поправок ко второму чтению.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Москалькова Татьяна Николаевна.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Сергей Фёдорович, лично я не верю в эффективность   
этого закона - он мне напоминает борьбу ЦК КПСС с пьянством и вырубку           
виноградников, и такое принуждение к здоровью наверняка вызовет отторжение и    
даже, я бы сказала, озлобление. Скажите, пожалуйста, содержит ли законопроект   
меры по поощрению и стимулированию добровольного отказа от курения?             
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемая Татьяна Николаевна, на самом деле вы поднимаете      
очень серьёзный вопрос, по которому очень серьёзная дискуссия была год назад,   
в том числе и в этом зале при принятии Федерального закона "Об основах охраны   
здоровья граждан в Российской Федерации" обсуждался вопрос о том, в каком       
формате и какие преференции, может быть, давать при оказании медицинской        
помощи лицам, ведущим здоровый образ жизни, в том числе не употребляющим        
спиртные напитки и табак. Мы знаем, что многие развитые страны идут по такому   
пути: медицинская страховка дешевле для тех, кто не курит, а для тех, кто       
курит, она значительно дороже. В законопроекте пока таких мер нет: мы исходим   
из того, что у нас право на охрану здоровья гарантировано Конституцией,         
статьёй 41, и медпомощь оказывается бесплатно. Всеобъемлемость этой нормы не    
даёт нам возможности вводить какого-то рода ограничения, с одной стороны, а с   
другой стороны, и послабления для тех, кто отказывается от курения, поскольку   
таким образом мы ставим людей в неравное положение в отношении права на         
оказание медицинской помощи.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Руденко Андрей Викторович.                                                      
                                                                                
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Сергей Фёдорович, законопроект, конечно, хороший, но он же запоздал намного     
и, наверное, очень быстро делался. Вот статья 18 является как бы ложкой дёгтя   
в бочке мёда, понимаете? Если в крупных городах и посёлках, согласен,           
торговый объект площадью 50 квадратных метров ещё можно найти, то в сельской    
местности сложнее. Как в 84-м году, когда Горбачёв ввёл свой антиалкогольный    
закон, вся сельская местность перешла на самогон, так и сейчас то же самое      
будет: запрещаете торговлю в сельской местности - они перейдут на махорку.      
Тем более, что вызывает недоумение вот эта запись (цитирую): "В случае          
отсутствия в сельском населённом пункте стационарного торгового пункта          
допускается развозная торговля табачной продукцией в этом сельском населённом   
пункте". Вопросы: кто будет торговать, каким контрафактом - кто это будет       
контролировать? Каким образом это будет доставляться - на вертолётах? Там,      
может, раз в неделю завоз происходил, в этом отдалённом населённом пункте,      
или вообще не было завоза. Я хотел бы, чтобы вы ответили на эти вопросы, их     
задавали и другие депутаты нашей фракции.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Андрей Викторович, как я уже говорил, мы можем       
изучить совместно все данные, касающиеся структуры торговли в Российской        
Федерации, они имеются. Что касается наличия либо отсутствия соответствующих    
магазинов в сельской местности, то мы предварительно этот вопрос уже            
обсуждали с Комитетом по охране здоровья, и в случае, если это будет            
единственный стационарный магазин в сельской местности, там будет               
осуществляться продажа табака. Что касается развозной торговли, то абсолютно    
никакой новации в законопроекте не содержится: в случае, если отсутствует       
стационарная торговая точка, снабжение соответствующего населённого пункта      
осуществляет приезжающая автолавка или, как вы говорите, вертолётом что-то      
привозится. Может быть, не совсем стандартно с точки зрения разветвлённых       
сетей, но ничего необыкновенного с точки зрения обеспечения труднодоступных и   
маленьких населённых пунктов в такой форме торговли нет.                        
                                                                                
И никакого контрафакта! Вообще, что касается контрафакта - а я сам некоторым    
образом выходец из сельской местности, - то где-то уже и сейчас курят           
махорку: ну просто потому, что и те денежные средства, которые сейчас семья     
тратит на привычку к курению табака, не кажутся излишними, курят самосад.       
Поэтому здесь мы ничего не запрещаем и не стимулируем.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Митрофанов Алексей Валентинович.                                                
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемый заместитель председателя, я хотел бы задать вопрос   
Сергею Фёдоровичу.                                                              
                                                                                
Сергей Фёдорович, не все работают в офисах и магазинах, у нас есть ещё          
миллионы рабочих, мы немножко забыли об этом. И они не только в                 
заводоуправлениях работают, откуда можно выскочить покурить, а что должен       
делать рабочий на "Уралвагонзаводе" - полтора километра бежать? У него цех      
огромнейший - он должен полтора километра туда-сюда бегать? А на Череповецком   
металлургическом комбинате? Что им сказать? Это первый вопрос.                  
                                                                                
И второй вопрос. Известно ли вам, Сергей Фёдорович, о существовании             
антитабачного лобби, антитабачного? Известно ли вам, что Блумберг, мэр          
Нью-Йорка, выделяет 200 миллионов долларов на антитабачную пропаганду в         
Бангладеш, в Индии и в России? Здесь есть получатели этих средств, они          
продвигают так называемый бездымный табак, они продвигают препараты             
антитабачные - точно такое же лобби, как и табачное!                            
                                                                                
ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Алексей Валентинович, что касается                   
"Уралвагонзавода", то, наверное, адресовать соответствующий вопрос нужно не     
рабочему, а собственнику "Уралвагонзавода", с тем чтобы он оборудовал места     
для курения рабочих таким образом, чтобы рабочему не надо было после курения    
нагружать себя ещё дополнительно физически и куда-то бежать. Это ответ на       
первый вопрос.                                                                  
                                                                                
Ответ на второй вопрос: о существовании антитабачного лобби мне неизвестно.     
Могу говорить только о себе, а я являюсь федеральным государственным            
служащим, заместителем министра: деятельность моя, так же как и всего           
Министерства здравоохранения, финансируется за счёт средств федерального        
бюджета, того, который рассматривается и утверждается в этом зале.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Фёдорович.                                
                                                                                
Илья Владимирович Пономарёв, вы сняли свой вопрос? Да.                          
                                                                                
Вопросы, коллеги, закончились.                                                  
                                                                                
Сергей Фёдорович, вам спасибо за чёткие и конкретные ответы на вопросы.         
                                                                                
Переходим к выступлениям.                                                       
                                                                                
Коллеги, есть предложение: у меня есть список представителей фракций, которые   
изложат позицию фракции, - может быть, мы ограничимся этим списком? Нет         
возражений? Нет.                                                                
                                                                                
От фракции КПРФ - Абалаков Александр Николаевич. Пожалуйста.                    
                                                                                
АБАЛАКОВ А. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, товарищи! Фракция КПРФ,             
несомненно, поддержит этот законопроект, потому как он имеет очень большое и    
важное значение для сбережения нашего народа. Предлагаемый законопроект         
касается каждого: некурящие люди с нетерпением ждут его вступления в силу, а    
курящие люди, наверное, готовятся к митингам в защиту своих прав, прав          
курящих.                                                                        
                                                                                
Что я могу сказать по поводу этого законопроекта? К сожалению, ситуация         
такова, что всё больше и больше женщин курят. Как правило, мужчины как-то       
бросают курить, а женщины курят. И я вот сейчас обращаюсь к женщинам в зале и   
к женщинам всей страны: девушки, мы смотрим на вас - вы идёте курите,           
симпатичная девушка идёт, а обернётся - сигарета в зубах. Подумайте:            
восемьдесят процентов мужчин не любят курящих женщин, ваши шансы снижаются в    
пять раз! Помните об этом, когда берёте в рот сигарету! (Оживление в зале.)     
                                                                                
Курить вредно, мы знаем это с детства. С детства мы знаем также, что капля      
никотина убивает лошадь. Это штампы, которые уже приелись, которые постоянно    
нас сопровождают, всю нашу жизнь, мы к ним уже привыкли, и на тех людей,        
которые курят, вид этой лошади, вид этой рекламы, совершенно не влияет.         
                                                                                
Что касается законопроекта, то надо сказать, что он, конечно, сделан очень      
добротно, но, я бы сказал так, без выдумки, потому что тут обычные меры:        
запретить, улучшить, ухудшить, углубить, как правильно здесь подсказывают, и    
так далее, хотя мне кажется, что задача действительно настолько важна, что      
следовало бы привлечь массу людей именно к выработке мер, которые проникли бы   
в сердце каждого. А у нас опять получается, что те же меры, которые во всех     
законах, например по пиву, были, предлагаются и по табаку, но люди уже          
привыкли и не особо, может быть, будут на них реагировать.                      
                                                                                
Наша фракция единодушно поддерживает то, что касается повышения акцизов.        
Также я считаю, что необходимо вообще национализировать всю табачную            
промышленность, это, во-первых, даст возможность хотя бы какие-то деньги в      
бюджет привлекать, чтобы они на сторону не уходили, тем более в иностранные     
компании, во-вторых, всё-таки это поставит под контроль потребление сигарет.    
                                                                                
Немного хотел бы остановиться, конечно, на самой истории, но не на истории      
курения, а на истории сигарет. Интересно, что история сигарет, в общем-то,      
связана именно с историей крупных корпораций, которые возникли в конце XIX      
века, обратите внимание - все корпорации делают всё для того, чтобы курение     
стало более доступным: когда-то была трубка, которую нужно было достать,        
набить, прочистить, а на это время уходит, потом появились папиросы, потом      
появились сигареты, потом - сигареты с фильтром. То есть нам всячески           
доказывают, что курить - это хорошо, курить - это просто: взял достал           
сигарету и быстро прикурил. Мне кажется, что сегодня меры должны быть           
направлены не только на прямой запрет агитации, но и на усложнение этого        
процесса, то есть надо запретить сигареты хотя бы для начала, сказать:          
ребята, сигареты не курим, - и уже кто-то задумается, прежде чем лишний раз     
достать ту же трубку, то есть часть людей мы таким способом уже отучим. Может   
быть, постепенно, постепенно усложнять именно эту сторону жизни?                
                                                                                
Есть ещё один интересный момент, который касается опять же запретов:            
запрещают торговать в малых павильонах. Ну, во-первых, я не буду снова          
говорить, что это противоречит вообще концепции развития малого                 
предпринимательства, я не буду говорить о том, что это противоречит посланию    
президента, где он сказал, что, как обычно, с грязной водой ребёнка             
выплёскиваем, но получается какая-то странная ситуация в данном случае: мы      
даём большой шанс именно тем, кто изощрённо продвигает, навязывает нам свои     
товары. Приводят аргумент: торговать в больших сетях можно, потому что это не   
шаговая доступность - человеку надо будет специально ехать. Но, во-первых, он   
специально поедет и купит блок вместо пачки, во-вторых, в торговых сетях, как   
вы знаете, выкладка товаров всегда производится так, чтобы человек вольно или   
невольно покупал как можно больше, то есть каждый из нас, зайдя в супермаркет   
вроде за хлебом, возвращается с полной сумкой покупок, и где гарантия, что те   
люди, которые думают, как продать как можно больше товаров, не направят свои    
силы на то, чтобы как можно больше продать сигарет? Где гарантия? Кто может     
дать эту гарантию? Мне кажется, что в данной ситуации мог бы быть использован   
позитивный опыт организации специализированных киосков: во-первых,              
специализированные киоски легче поставить под контроль, легче организовать      
контроль за ними, можно просто лицензирование организовать, тогда будет чётко   
известен налог, который будут платить эти продавцы, во-вторых, что              
немаловажно, человек, идущий к табачному киоску, всегда будет понимать, что     
на него смотрят люди. Если в обществе удастся создать обстановку нетерпимости   
к таким людям, то к человеку, идущему к табачному киоску, будут плохо           
относиться, и не каждая девушка рискнёт тогда подойти к табачному киоску: это   
не то же самое, что между делом среди других товаров ты покупаешь сигареты.     
Поэтому, мне кажется, мы должны внести такие поправки, которые предполагают     
организацию именно специализированной торговли, а не распространение этих       
товаров в крупных торговых сетях, что нанесёт массовый вред нашему              
государству, обществу, каждому человеку.                                        
                                                                                
Ну и в заключение я хочу сказать, что мы сегодня, убирая пиво, убирая табак     
из киосков, ухудшаем положение большой группы людей. Мне кажется, что           
государство, если оно несёт ответственность за своих граждан, просто обязано    
проработать меры для компенсации тех потерь, которые возникают у этих людей.    
Я не говорю, что они должны продавать табак или продавать пиво - не должны,     
но мы просто обязаны подумать о них, о тех пятистах - шестистах тысячах         
человек, которые останутся без работы и неизвестно куда пойдут.                 
                                                                                
Я призываю всех проголосовать за этот законопроект и тщательно продумать        
меры, которые устранили бы побочные эффекты.                                    
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
От фракции ЛДПР выступает Носов Дмитрий Юрьевич.                                
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. Уважаемые коллеги, добрый день ещё раз! Хотел бы продолжить своё    
утреннее выступление, тем более оно напрямую относится к этому законопроекту.   
                                                                                
Как я уже говорил, законопроект, внесённый правительством, важен, он касается   
каждого и затрагивает финансовые интересы крупнейших транснациональных          
корпораций и не одного российского производителя, поэтому влияние со стороны    
так называемого табачного лобби на этот закон, как мы видим, велико. Давление   
идёт с помощью дезинформации, подлога статистических данных, проплаченных       
экспертных мнений, главная цель которых - ввести в заблуждение и повлиять на    
решение моих коллег-депутатов.                                                  
                                                                                
Яркий пример. Сейчас мы слышали выступление Крутова Андрея Дмитриевича, а       
перед этим на парламентских слушаниях выступал Сергей Миронов, - если           
следовать его логике, рабочим на производстве вместо молока надо сигареты       
выдавать. После этого выступления у меня остался всего лишь один вопрос к       
Сергею Миронову: кто вы, мистер Миронов, иностранный агент транснациональных    
табачных корпораций или их жертва, жертва их дезинформации? Я надеюсь, что не   
все коллеги по фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" разделяют ваше мнение.             
                                                                                
А теперь возвращаюсь к законопроекту. Уважаемые коллеги, 80 процентов курящих   
живут в развивающихся странах, и в зависимости от того, как мы проголосуем за   
этот законопроект, Россия определится, будет она страной третьего мира или      
здоровой цивилизованной страной.                                                
                                                                                
Законопроект соответствует конвенции ВОЗ, которую мы подписали ещё в 2008       
году. За то время, пока мы затягивали его принятие, в России ушли из жизни      
уже полтора миллиона человек, полтора миллиона наших сограждан, а бюджет        
недосчитался 5 триллионов рублей! Он может работать несмотря ни на табачное     
лобби, ни на климатические условия и на юге, и на севере, яркий пример тому -   
Норвегия. Если мы с вами хотим жить в развитой, цивилизованной стране, то мы    
должны принять этот закон.                                                      
                                                                                
Напоминаю, уважаемые коллеги, что самое главное, суть этого законопроекта в     
его названии: защита населения от воздействия табачного дыма и потребления      
табака - защита! Главное, что мы защищаем как курящих, так и некурящих,         
здоровье каждого гражданина в отдельности и всего народа в целом. 80            
процентов населения поддерживает данный законопроект. Более того, я вам хочу    
сказать, что 70 процентов курящих хотят бросить курить.                         
                                                                                
ЛДПР всегда стоит на защите своего народа! Я - за законопроект, фракция ЛДПР    
- за законопроект, и надеюсь, что вы его тоже поддержите. После его принятия    
мы все с вами вздохнём с облегчением!                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич, присаживайтесь. Я всё-таки      
призываю всех нас быть немножко посдержаннее в характеристиках.                 
                                                                                
Слово от "ЕДИНОЙ РОССИИ" предоставляется депутату Герасименко Николаю           
Фёдоровичу.                                                                     
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Вот тут задавали вопрос о неэффективности мер по борьбе с     
табакокурением. Я хочу сказать следующее: вот западные страны, Америка,         
Европа, начали борьбу с табакокурением в 80-х годах и только через двадцать     
лет добились определённых успехов - снизилась заболеваемость                    
сердечно-сосудистыми заболеваниями почти в два раза, снизилась смертность от    
онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. У нас в России всё            
происходило с точностью до наоборот: у нас до 90-х годов смертность и           
заболеваемость были как в Европе, в Америке, а когда к нам пришли               
транснациональные компании - их доля у нас сейчас 96 процентов, - что           
произошло? До 90-х годов в России выкуривали 230 миллиардов сигарет, а          
буквально за пятнадцать лет удвоили количество - 430 миллиардов в 2006 году!    
Параллельно шла прямая корреляция потребления табака с заболеваемостью.         
Почему у нас мужчины живут и жили меньше шестидесяти лет, пятьдесят шесть -     
пятьдесят семь лет? Потому что 65 процентов мужчин курили. Что произошло с      
женщинами? Я хирург, оперировал много, и раньше считалось, что у женщин нет     
онкологических заболеваний лёгких, потому что они не курили почти. Сейчас,      
когда женщины курят, 28-30 процентов, произошла прямая корреляция с             
заболеваемостью лёгких: заболеваемость раком лёгких выросла у женщин также до   
28-30 процентов.                                                                
                                                                                
И самое главное, вопрос не в принятии только этого закона. Вот смотрите, и      
тот закон предусматривает много мер - и запрет на продажу сигарет детям, и      
запрет на курение в транспорте, в самолётах, и так далее, но самое главное,     
что не сделано было, - не внесли изменения в Кодекс об административных         
правонарушениях: ни штрафов, ничего не существует до сих пор - этому            
противодействовали Минюст и многие другие организации, поэтому важнейшая        
задача сейчас, при подготовке ко второму чтению, - внести те поправки,          
которые будут очень чётко определять механизмы реализации этого закона. Вот,    
например, кто должен налагать штрафы? Во всём мире это кто делает?              
Полицейские, ведь это нарушение общественного порядка - курение в ресторанах    
и так далее, нарушение правил продажи в магазинах. То есть нам нужно чётко      
определиться не только с законами, но и с ведомственными актами, механизмами.   
                                                                                
И очень важна работа исполнительной власти. У нас многие надеются: вот закон    
примут, на стеночку повесят и он будет сам по себе работать. Не будет он сам    
по себе работать, - если не будет работать исполнительная власть,               
губернаторы, мэры! Бисмарк ещё сто лет назад говорил, что если нужно что-то     
сделать и хорошо работает исполнительная власть, то и законы не нужны, но       
даже самый хороший закон при плохой работе исполнительной власти не будет       
исполняться, поэтому важнейшая задача сейчас - правительству в течение 2013     
года разработать весь пакет изменений и дополнений, как говорится, в одном      
законе, как сейчас это делается: дополнения в КоАП, в Таможенный кодекс, в      
Налоговый кодекс и так далее - во все акты, принять ведомственные акты, и       
сделать это в 2013 году. Самое плохое, когда закон принят, а механизмов нет,    
- тогда люди расслабляются, но если мы разработаем все эти механизмы, то        
закон серьёзно заработает. Уже десять лет прошло с момента принятия того        
закона, и я думаю, через десять лет будет очень ощутимый эффект, а может,       
даже ещё раньше.                                                                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" активно поддерживает принятие этого законопроекта и     
будет контролировать его внедрение уже в российских регионах.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.                               
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает Митрофанов Алексей Валентинович.     
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемые коллеги, хотелось бы поддержать принимаемый закон    
и приветствовать усилия правительства в этой области, потому что мы все         
понимаем, что в новых условиях нашей жизни, в условиях городской цивилизации,   
когда миллионы людей живут рядом, когда они находятся на территории размером    
в десятки километров, они должны учиться жить друг с другом. Они не имеют       
права трогать друг друга, задирать, неправильно парковать машины, они не        
имеют права дымить друг другу в лицо, окуривать рядом сидящего, потому что      
наступило совершенно новое время, когда большие города диктуют моду.            
Наверное, поэтому тридцать, сорок, пятьдесят лет назад закон был неактуален:    
в условиях села - вышел покурил, никому не помешал, и вопросов нет, но в        
большом городе уже совершенно другие правила. Весь мир идёт по этому пути, и    
мы идём тоже по этому пути и будем принимать определённые ограничения в этой    
сфере, поэтому можно только приветствовать усилия в этом направлении. Но есть   
нюансы, и вот об этих нюансах и хотелось бы тоже поговорить сейчас. Нюансы      
заключаются в следующем, и здесь депутаты об этом говорили, когда задавали      
вопросы: почему мы пошли дальше рамочной конвенции ВОЗ, которая принята и в     
рамках которой мы сейчас действуем? Там ничего не сказано про то, что надо      
запретить торговлю в так называемых киосках, ничего не сказано про то, что не   
нужна выкладка продукции, - нету там такого, да, там такого нету, мы пошли      
дальше, но зачем дальше идти, непонятно.                                        
                                                                                
Здесь уже звучали правильные аргументы - уже говорили депутаты, что это         
ограничивает торговлю, малый бизнес, что будут закрываться малые предприятия.   
Это, с одной стороны, аргументы, но, с другой стороны, какое влияние на         
курильщика может это всё произвести, как это связано с тем, что человек         
откажется курить? Если завтра он поедет в сетевой магазин, естественно          
поругав тех, кто закрыл палатку около дома, он купит блок, решив, что этого     
ему хватит на неделю, и, может, даже и больше курить начнёт. Вы посчитали или   
нет? Сейчас он выкуривает, допустим, по пачке в день, а так у него до           
следующей недели уйдёт десять пачек и он потихоньку будет курить больше,        
больше и больше, от субботы до субботы, когда он, городской житель, будет       
ездить за этим блоком сигарет. Вот в чём нюансы, поэтому мы хотим бороться с    
этим.                                                                           
                                                                                
И правильно говорили ряд депутатов: где помимо запретительных                   
пропагандистские меры? И когда заместитель министра говорит: мы объявим         
тендер, будем его проводить... Ну что тендер - нужны серьёзные                  
пропагандистские меры, нужно давление на мозги человека, на его убеждения,      
чтобы он реально бросил курить, чтобы это не было модным в обществе. Ведь       
курить модно, вы понимаете? Вот женщины же не приходят на приём в камуфляже,    
а почему не приходят? Потому что это немодно, вот они и не могут себе этого     
позволить. А вот курить модно, значит, надо сделать так, чтобы курить стало     
немодно. Особенно это имеет значение, может быть, для молодых людей. Вот        
давайте посмотрим, Сергей Фёдорович уважаемый, что будет, если мы выпустим на   
неделю на первый канал Кашпировского с беседами против курения, допустим пять   
раз в неделю вечером, и будем использовать ваши меры и сопоставим, что          
эффективнее, ведь наша задача, чтобы люди не курили!                            
                                                                                
Когда тут говорят о табачном лоббизме... Почему вы думаете, что табачные        
компании не заинтересованы в том, что их продукция будет в сетях продаваться,   
а не в киосках? Им-то что, у них упрощается логистика, им главное, чтобы        
объёмы не упали, а объёмы у них не упадут, ну не упадут объёмы! Ну будет        
человек блок брать (ещё лучше даже!) или из выкладки - да без разницы!          
Контрафакт? Ещё лучше бороться! Понимаете, тут тонкие вещи. Когда компании      
потеряют? Они потеряют, когда люди прекратят курить, - вот тогда они            
потеряют, то есть тогда, когда это будет немодно, а именно это они серьёзно     
блокируют. Если завтра кто-нибудь из вас будет выступать с беседами о курении   
на главных каналах - вот тогда они будут бороться с этим, потому что им         
совершенно не нужно, чтобы люди реально бросили курить, понимаете? А это всё    
меры технические.                                                               
                                                                                
Теперь об антитабачном лобби. Если Сергей Фёдорович не знает, я ему скажу:      
Блумберг занимается этим вопросом давно, и в том числе здесь грантополучатели   
сидят, фамилии не буду называть, чтобы их не обижать, но все мы знаем их, и     
они так же получают деньги на борьбу против курения - одно лобби против         
другого. Все в хороших костюмах и платьях, все на зарплате, у всех всё          
нормально. Что вы рассказываете нам сказки?! Мы же не дети, мы здесь всё        
прекрасно понимаем: одни продают бездымные табаки, сосалки всякие и             
антитабачные препараты, другие продают свой товар - вот и встретились, а где    
борьба с курением?! Вот этого бы хотелось - чтобы была борьба с курением,       
чтобы реально упали цифры.                                                      
                                                                                
Как-то Николай Фёдорович выступал в передаче вместе со мной и сказал:           
двенадцать лет борьбы с курением дали нам на 3 процента - аж на 3 процента! -   
падение количества курильщиков. Что это вообще за борьба такая, если за         
двенадцать лет - 3 процента?! Николай Фёдорович, подтверждаете, да? 3           
процента, вы сказали...                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Ну, 4 процента - неважно, это какая-то погрешность             
статистическая. Ну что это за борьба такая?! И сейчас нам говорят: мы           
полагаем, что, может быть, будет 15 процентов, а может, и не будет. Это всё     
хорошо, но вот я вносил соответствующий проект, который потом отозвал под       
обязательство... ну, не обязательство, но было заявление, которое было          
сделано нашими видными депутатами, в частности зампредом Железняком, о том,     
что соответствующие поправки при втором чтении будут серьёзно рассмотрены. Я    
говорил о таких поправках, чтобы действительно не возбуждать курильщиков, не    
делать их врагами, какими-то изгоями и прочее (это 40 процентов нашего          
общества!), а реально бороться с курением, капая на мозги: психология - вот     
тема. Мы же, депутаты, знаем, как убедить людей голосовать, мы же с палками     
не бегаем за избирателями, мы их убеждаем - так же надо и убеждать их не        
курить. Вот... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валентинович.                            
                                                                                
Представители президента, правительства будут выступать? Докладчик будет ещё    
раз выступать? Нет. Содокладчик? Тоже нет.                                      
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7544 по 7560 из 8359

34-й вопрос, проект федерального закона "Об охране здоровья населения от        
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    431 чел.                                          
Не голосовало                  19 чел.4,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.

Заседание № 76

Заседание № 75

Заседание № 66