Заседание № 242
21.05.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 163551-3 "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (глава "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции"; принят в первом чтении 27 июня 2002 года с названием "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1391 по 1421 из 7826
Так, коллеги, переходим к законопроектам третьего чтения.
Проект федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые
другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации".
Сергей Иванович Штогрин, пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации".
Выполняя поручение палаты, комитет вместе с Правовым управлением отработал
законопроект к третьему чтению. Выполнено поручение, касающееся статьи 7 и
формулировок по разработке участков недр, расположенных на Каспии. Проведена
лингвистическая и юридическая экспертиза законопроекта. Комитет считает
необходимым вынести его на "час голосования" для принятия в третьем чтении и
просит палату поддержать предложение комитета.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович, присаживайтесь.
Коллеги, вопросов нет, я вижу. Переносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1509 по 1528 из 7826
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении дополнения в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и
дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации". Кто за то, чтобы принять закон? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 396 чел. 88,0%
Проголосовало против 15 чел. 3,3%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел. 8,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 240
14.05.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 163551-3 "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (глава "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции"; принят в первом чтении 27 июня 2002 года с названием "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2964 по 4076 из 5266
Рассматривается пункт 4 повестки дня: проект федерального закона "О внесении
дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении
изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации".
Пожалуйста, Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И., Агропромышленная депутатская группа.
Спасибо, Геннадий Николаевич.
Уважаемые коллеги, учитывая пожелания Николая Ивановича Рыжкова, я
максимально сокращаю свой доклад и от имени комитета докладываю следующее.
Комитет рассмотрел 350 поправок, поступивших от разных субъектов права
законодательной инициативы, и подготовил законопроект ко второму чтению.
Основные, концептуальные положения закона, то, что принималось в первом
чтении, сохранены. Закон дорабатывался с точки зрения всё большей защиты
интересов государства и получения доходов от разработки месторождений на
принципах СРП, поэтому были внесены некоторые изменения и дополнения,
которые, например, говорят о следующем. О том, что Правительство не имеет
права подписывать соглашения по разработке месторождений, если там происходит
прямой раздел продукции и если доля государства будет меньше 32 процентов.
Внесены также ограничения по отнесению на затраты части прибыльной продукции.
По углеводородному сырью принято решение на континенте ограничиться 75
процентами, на шельфе - 90 процентами. Таким образом, государство будет
получать доходы начиная с первого дня промышленной добычи того или иного
минерального сырья. И введен ряд других ограничений, которые обеспечивают
поступление налогов в казну государства, в том числе, например, при
достижении высокого уровня рентабельности добычи нефти и газового конденсата
может применяться не коэффициент 0,5 к налогу на добычу полезных ископаемых,
а единица, с тем чтобы поступало больше все-таки денег в казну от разработки
месторождений на принципах СРП. Сохранен закрытый перечень налогов, которые
уплачивают инвесторы. Это концептуальное положение, которое, мы считаем, надо
сохранить, с тем чтобы этот перечень действовал на весь период действия
соглашений о разделе продукции.
Помимо того, приняты решения, которые позволяют инвестору сохранять единый
налоговый режим на весь период разработки месторождения, оговоренный в
соглашении и в лицензии. Кроме того, мы договорились (и это воплощено в
законопроекте), что все расходы, которые будет производить инвестор, будут
относиться на затраты в соответствии с главой 25 Налогового кодекса "Налог на
прибыль". Мы вынуждены были, работая над законопроектом, внести
соответствующие изменения в ряд других действующих законов, в частности
внесены изменения в Закон "Об основах налоговой системы...", в часть первую
Налогового кодекса, в действующие законы "О соглашениях о разделе продукции",
"О недрах", "О естественных монополиях" и "О газоснабжении...". И сделано это
для того, чтобы дать возможность на тех месторождениях, разработка которых
уже идет, сохранить тот режим, который записан в соглашениях, с тем чтобы
государство с инвесторами (неважно, иностранные это или наши инвесторы) вело
себя солидно.
Нами подготовлены две таблицы поправок, таблица принятых и таблица
отклоненных поправок. Комитет просит вас утвердить обе таблицы и принять
законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые представители фракций и депутатских групп, есть ли у вас вопросы по
таблице поправок, рекомендованной к принятию? У депутатов? Есть, да.
Запишитесь.
Покажите список.
Четыре депутата. Пожалуйста, Коломейцев Виктор Андреевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 31 из
таблицы принятых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 31.
Пожалуйста, Мельников Алексей Юрьевич.
МЕЛЬНИКОВ А. Ю. Мы с депутатом Михайловым, как авторы поправок, отзываем
поправки 23 и 29 из таблицы принятых поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 23 и 29?
МЕЛЬНИКОВ А. Ю. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Интересно, это что-то новое у нас.
МЕЛЬНИКОВ А. Ю. Будем вносить в Закон "О недрах"...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я по процедуре не помню такого, чтобы отзывать
поправку, принятую комитетом.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, надо выносить на отдельное голосование тогда.
Так, хорошо, идем дальше. Депутат Гончар Николай Николаевич. Пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 18 из таблицы принятых
поправок. В зале роздана иная редакция этой поправки. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, коллеги, немало поправок роздано в зале, мы будем
по ним принимать специальное решение.
Депутат Коробов. Коробов Максим Леонидович.
КОРОБОВ М. Л., фракция "Единство".
Я прошу поставить на отдельное голосование поправку 28, депутатов Кузнецова и
Гончара, из таблицы поправок, рекомендованных к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 28, да?
И, пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович.
ДРАГАНОВ В. Г. Благодарю вас, уважаемый Геннадий Николаевич.
Уважаемые коллеги, я бы тоже просил вас поправку 28 поставить на отдельное
голосование, но я понимаю, что коллеги Мельников и Михайлов заявили о
поправках 23 - 29, значит, она поглощена... А, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какую вы предлагает вынести?
ДРАГАНОВ В. Г. Поправку 28.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 28 названа Коробовым.
ДРАГАНОВ В. Г. Поправки 27 и 28.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, и 27-ю. 27-я не называлась.
ДРАГАНОВ В. Г. И 28-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Азарова Надежда Борисовна.
АЗАРОВА Н. Б., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Прошу вынести на отдельное
голосование из таблицы принятых поправок поправку 25.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 25.
Так, все? Резник, пожалуйста. Владислав Матусович Резник.
РЕЗНИК В. М., фракция "Единство".
Глубокоуважаемые коллеги, предлагаю вынести на отдельное голосование поправку
30.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30? Всё, да?
От Правительства? Пожалуйста, Сергей Дмитриевич Шаталов.
ШАТАЛОВ С. Д., статс-секретарь - первый заместитель министра финансов
Российской Федерации.
Я хотел бы вынести на отдельное голосование уже названные поправки - 18, 23,
25, 27 и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, они будут обсуждаться.
Уважаемые коллеги, все поправки, которые вы назвали, помечены. Послушайте
внимательно, за что мы будем голосовать. Ставится на голосование: согласиться
с предложением комитета в части принятия поправок, за исключением поправок
31, 23, 29, 18, 28, 27, 25, 30. Все назвал поправки, да? Прошу проголосовать.
Пожалуйста, голосуйте. За исключением этих поправок.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 347 чел. 77,1%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел. 21,1%
Результат: принято
Таблица принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Коломейцеву Виктору Андреевичу.
По поправке 31.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Уважаемые коллеги, в поправке 31 вводится новая статья 13,
которой предлагается Президенту и Правительству привести нормативные акты в
соответствие с настоящим федеральным законом. Но эта позиция уже
урегулирована Конституцией, и этот факт отмечен в заключении Правового
управления, поэтому я считаю, что эту поправку надо отклонить как излишнюю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, мнение комитета.
ШТОГРИН С. И. Вы знаете, Геннадий Николаевич, в последнее время у нас вокруг
этой нормы идут споры с Правовым управлением. Из последнего законопроекта,
который я тоже докладывал, по контрольно-кассовым машинам, мы по настоянию
нашего Правового управления эту норму убрали. Но когда мы обсуждали эту
проблему в комитете, то по аналогии с ранее принятыми законами ее оставили. Я
бы просил по этому вопросу высказаться представителей Президента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы послушаем представителей Правительства и
Президента.
ШТОГРИН С. И. Если есть необходимость, мы ее оставим. Потому что есть такая
необходимость - и Правительству, и Президенту приводить свои нормативные акты
в соответствие с законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, представители Правительства. У нас сегодня
здесь Сергей Дмитриевич Шаталов и также заместитель министра финансов Михаил
Альбертович Моторин. Кто из вас выскажется? Шаталов Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д. Мы считаем, что это правильное предложение: поправка 31
является излишней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, представители Президента хотели бы высказаться?
Нет.
Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поддержать предложение
комитета и поправку 31 принять? Мнение депутата Коломейцева - отклонить.
Пожалуйста, голосуйте. Правительство тоже считает, что ее можно отклонить,
она излишняя.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 5 чел. 1,1%
Проголосовало против 7 чел. 1,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 12 чел.
Не голосовало 438 чел. 97,3%
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Мельникову, Алексею Мельникову. По
поправке 23.
МЕЛЬНИКОВ А. Ю. Геннадий Николаевич, я сразу две тогда обосную поправки -
23-ю и 29-ю. Мы с коллегой Михайловым не настаиваем, поскольку мы вносили эту
поправку на ее принятие, но у нас с законом была долгая очень история,
сложная. Поправки вносятся этим законопроектом, который мы сейчас обсуждаем,
не только в главу Налогового кодекса, но и в сам закон "О соглашениях о
разделе продукции". И мы решили сделать некоторые параллельные поправки к
Закону "О недрах", но внимательное рассмотрение этих поправок показало, что
над ними надо еще поработать, и мы хотели бы их внести, когда будут
обсуждаться новая редакция закона о недрах либо поправки к Закону "О недрах".
Именно поэтому мы не настаиваем на их принятии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Иванович Штогрин. Мнение комитета.
ШТОГРИН С. И. Комитет, учитывая мнение депутатов, принял решение поддержать
их. Я думаю, с учетом того что поменялось мнение авторов, было бы
целесообразно эти поправки не принимать, а сейчас их поставить на голосование
и не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не поддерживать, да?
ШТОГРИН С. И. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы поправку 23 принять? Пожалуйста,
голосуйте. Мнение комитета вы слышали: комитет считает, что их можно
отклонить.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 1 чел. 0,2%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 7 чел.
Не голосовало 443 чел. 98,4%
Результат: не принято
Поправка эта не принимается.
Поправка 29. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данную поправку принять?
Комитет считает, что ее можно отклонить. Депутаты ее отозвали.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 1 чел. 0,2%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел. 99,6%
Результат: не принято
Не принимается.
Николай Николаевич Гончар, доложите, пожалуйста, по поправке 18.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет
одобрил поправку, в соответствии с которой накладываются определенные
ограничения на компании - участницы соглашения с точки зрения привлечения
отечественной рабочей силы и продукции отечественных машиностроительных
предприятий. Эта поправка была одобрена комитетом, текст ее есть сейчас в
розданных таблицах. Но потом вместе с Правительством мы согласовали иную
редакцию. Смысл изменений в том, что мы исключили неподдающиеся формализации
нереалистичные требования в отношении привлечения рабочей силы, имеющей
именно российское гражданство, и многие другие вопросы. Авторы поправки и
Правительство нашли общий язык. Кроме того, сделаны добавления в отношении
перспективы вступления нашей страны в ВТО, то есть эта норма будет
действовать до того момента, пока Российская Федерация не подпишет и не
ратифицирует возможный договор с ВТО.
И последняя норма, добавленная к той редакции, которая была одобрена
комитетом, состоит в том, что в этом тексте прописаны режимы, которые
наступают в случае, если сторона - участник соглашения нарушает
сформулированные выше требования, а именно дальше все взаимоотношения
осуществляются на основе главы 25 Налогового кодекса.
Мы просим принять поправку 18 в розданном согласованном варианте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Николай Николаевич, вы же знаете наш порядок.
Поправки, розданные в зале, обсуждаются отдельно. Будет специальное решение.
Сейчас вы поправку 18 для чего вынесли? Для того чтобы ее отклонить, да?
Гончар, пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. Я думал, что это можно сделать сразу. Мы предлагаем этот текст,
одобренный комитетом, отклонить, приняв вариант...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я понимаю, я понимаю. Значит, вы предлагаете вот эту
поправку 18 отклонить. Потому что комитет предлагает ее принять.
Мнение Правительства. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д. Да, спасибо.
Правительство тоже просит отклонить поправку 18, поскольку там есть проблемы
не только с тем, что там заложены неадминистрируемые нормы, но есть и просто
очень жесткие по отношению к инвесторам правила, которые предусматривают, что
затраты во многих случаях не будут приниматься ни в качестве возмещаемых
затрат, ни через налог на прибыль, не подлежат амортизации. Кроме того,
ограничиваются возможности использования трубопроводов. И на этих основаниях
мы предлагаем эту поправку отклонить. Другие поправки, наверное, следует
обсудить подробнее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович, каково мнение комитета?
ШТОГРИН С. И. Комитет согласился со смыслом поправок коллег-депутатов и
считает, что мы должны данным законопроектом дать возможность отечественным
товаропроизводителям в приоритетном порядке участвовать в реализации проектов
по СРП. Да, я могу согласиться с коллегой Гончаром, что эта норма в том виде,
в каком она была записана в проект закона, не совсем корректна. Но мы не
нашли других формулировок. Сейчас эта норма отработана. Поэтому я просил бы
всех поступить следующим образом: поддержать Николая Николаевича в части
отклонения этой поправки, но обязательно рассмотреть новый текст, розданный,
он более корректен и более реализуем, и вот его мы просим поддержать при
рассмотрении поправок, розданных в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы сначала с этой, 18-й разберемся. Я ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы поправку 18 принять? Она в таблице предлагаемых
к принятию. Мнение Гончара - отклонить, мнение Правительства - отклонить. И
Сергей Иванович тоже сказал, что не возражают, да? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 5 чел. 1,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 5 чел.
Не голосовало 445 чел. 98,9%
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Пожалуйста, Максим Леонидович Коробов. Поправка 28 Драганов? Пожалуйста,
Валерий Гаврилович, доложите тогда и 27-ю, и 28-ю. С какой начнете?
ДРАГАНОВ В. Г. С 28-й, если позволите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Еще свежи в
памяти острые дебаты по поводу установления естественными монополиями
тарифов. Мы даже принимали специальное постановление, мы требовали от
Правительства последовательной позиции, приглашали премьера, об этом
Президент знает. И не случайно мы возражаем против поправки 28, суть которой
заключается в том, что субъект естественной монополии, любой субъект
естественной монополии, может увеличивать произвольно тарифы, в том числе на
сумму инвестиционной составляющей. Размер этих инвестиционных составляющих
зависит от целого ряда факторов. Причем не факт, что это можно при желании
отследить. Нам кажется, что создается почва для злоупотреблений. Более того,
государство вряд ли сможет регулировать этот процесс и надлежащим образом
контролировать его, при всем уважении к нашим естественным монополиям. Нам
кажется, что эту поправку нужно отклонить, как необоснованную, предлагается
ее не принимать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И. Комитет, когда рассматривал данную поправку... (Шум в зале.)
Автору сначала...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Автор, Гончар Николай Николаевич.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Мы - я и
депутат Кузнецов - предлагаем принять эту поправку, то есть поддержать
решение комитета. Смысл заключается в следующем: не в том положении сейчас
наша страна, чтобы отказываться от каких-либо средств, которые позволили бы
развивать находящуюся в сложном положении инженерную инфраструктуру нашей
страны.
Давайте посмотрим: у нас эта норма действовала в течение двенадцати лет, и
сколько же и каких магистральных нефте- и трубопроводов было создано за это
время? Поэтому, если есть возможность привлечь средства негосударственного
инвестора в отсутствие государственных инвестиций, давайте это сделаем. В
противном случае, как сегодня об этом уже в зале говорилось, давайте при
обсуждении бюджета рассматривать вопрос о выделении средств на создание этих
нефтепроводов. Мы знаем, что таких денег у нас в бюджете и близко нет. Я
предлагаю поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И. Когда комитет рассматривал данную поправку, он исходил из того,
что у нас возникает уже насущная потребность, например по сахалинским
проектам - "Сахалин-1" и "Сахалин-2", строительства газопровода, для того
чтобы можно было газ экспортировать, вывозить в другие страны, в том числе,
если нужно, и на побережье. И естественно, в этой ситуации возникает
проблема, связанная с тем, что инвестор строит для того, чтобы свою продукцию
транспортировать по данному газопроводу или нефтепроводу, в данном случае
речь идет о газопроводе. Понятно, что на него не должны распространяться
нормы антимонопольного законодательства.
Вот исходя из этого комитет и поддержал эту поправку. Хотя, по большому
счету, в таком развернутом виде она в принципе не нужна. Нужно, чтобы были
поддержаны поправка 27 и только первая строка, первый абзац 28-й, и тогда
проблема в принципе решается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вы так "хорошо" готовите таблицы, что, когда вам
нужна одна строка, вы пишете сто пятьдесят строк. Что это за ответ?
ШТОГРИН С. И. Голосование...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шаталов Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемые депутаты, поправка 28 посвящена вопросу, который к
соглашениям о разделе продукции вообще не имеет никакого отношения. Эта
поправка посвящена регулированию статуса частных объектов, прежде всего газо-
и нефтепроводов. Вопрос очень важный, но, как я уже говорил, не имеет
отношения к СРП. Его решать надо, но решать, конечно, более взвешенно, более
аккуратно и в рамках другого закона. Не стоит нагружать наш законопроект
вопросами о том, каким образом будут финансироваться и функционировать потом
трубопроводы, скажем, в Китай или Мурманск. Это не имеет отношения к теме.
Поэтому мы просим не поддерживать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 28
принять? Мнение Правительства - отклонить.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 22 чел. 4,9%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел. 94,0%
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Пожалуйста, Валерий Гаврилович, по 27-й доложите.
ДРАГАНОВ В. Г. Просим Правительство доложить. Сергей Дмитриевич Шаталов
согласен обосновать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич Шаталов, по поправке 27.
ШАТАЛОВ С. Д. Если позволите, я сразу по двум поправкам, 27-й и 30-й,
поскольку они посвящены одной и той же теме.
В этих поправках предусматривается дополнительная страховка относительно
нераспространения законов "О естественных монополиях" и "О газоснабжении..."
на те соглашения, которые вступили в силу до принятия этих двух законов. То
есть фактически речь идет о проекте "Сахалин-2". Мы говорим о том - и это
подтверждено непосредственно законом, - что эти соглашения имеют приоритет
перед остальным законодательством, тем более что это специальное
законодательство, и в связи с этим никаких дополнительных поправок в законы
"О естественных монополиях" и "О газоснабжении..." не требуется. Для того
чтобы успокоить инвесторов, Правительство сегодня направило им "комфортное"
письмо, в котором говорится о том, что эти вопросы решаются в рамках
действующего законодательства.
Поэтому мы просим не поддерживать эти две поправки, 27-ю и 30-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, вообще, сейчас только за и против. По
этой поправке справку даст Рыжков Николай Иванович. Пожалуйста.
РЫЖКОВ Н. И. Геннадий Николаевич, я автор этой поправки. По-видимому, я имею
право...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо было раньше тогда...
РЫЖКОВ Н. И. ... защищать. Я ее не выносил на отдельное голосование, потому
что я считаю, что комитет совершенно справедливо поступил, приняв её. Я не
говорю о поправке 27, я не являюсь ее автором, я являюсь автором 30-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, мы сейчас обсуждаем 27-ю. Я вам потом
дам слово.
РЫЖКОВ Н. И. Нет, но он же говорил и по 30-й, вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, нет. Голосование будет отдельное, и по 30-й я вам
дам слово.
РЫЖКОВ Н. И. Ну хорошо. Вы тогда перед голосованием дадите слово.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы 27-ю сначала проголосуем.
Уважаемые... Да, Сергей Иванович, мнение комитета.
ШТОГРИН С. И. Комитет считает необходимым поправку 27 поддержать, исходя из
того, что все-таки инвестор верит не письмам Правительства, кем бы они там ни
были подписаны, а федеральному закону. И если эта норма будет записана в
федеральном законе, то это уже гарантия того, что это воплотится в жизнь.
Поэтому мы считаем нужным закрепить еще раз эту норму в законе и успокоить, в
конце концов, инвестора, потому что у нас очень много было треволнений и
писем, встреч разных, конференций при подготовке данной главы ко второму
чтению. Комитет счел необходимым эту норму включить, и я прошу депутатов
поддержать поправку 27.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, депутат Мельников. Как автор 27-й.
МЕЛЬНИКОВ А. Ю. Уважаемые коллеги, насколько я понял из выступления Сергея
Дмитриевича Шаталова, Правительство по существу-то не против...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не против, да.
МЕЛЬНИКОВ А. Ю. По существу не против. Кашу маслом не испортишь, поэтому
вполне можно проголосовать за эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чем писать "комфортные" письма, лучше поправку в закон,
да? Хорошо.
Я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 27 принять? Правительство
считает ее лишней. Комитет считает, что надо принять. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 122 чел. 27,1%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 326 чел. 72,4%
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Так, депутат Азарова. Пожалуйста, Надежда Борисовна. Поправка 25.
АЗАРОВА Н. Б. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! В поправке 25
содержится юридическая некорректность. Прошу вас отклонить данную поправку,
но вместо нее рассмотреть поправку, распространенную в зале на отдельных
листах. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом будем потом принимать решение.
Сергей Иванович, мнение комитета.
ШТОГРИН С. И. Ну, то, что подготовили депутаты и раздали в зале, более
корректно, чем в нашей поправке. Мы настаиваем на том, чтобы такая норма в
тексте была, поэтому надо поступить так же, как с предыдущей поправкой,
которую оглашал Николай Николаевич Гончар: эту отклонить, а проголосовать за
розданную в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 25 принять? Депутат
Азарова против. Комитет считает, что ее можно отклонить при условии, что
будет проголосована розданная в зале. Пожалуйста.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 7 чел. 1,6%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 8 чел.
Не голосовало 442 чел. 98,2%
Результат: не принято
Поправка не принимается.
По 30-й поправке. Автор - Николай Иванович Рыжков. Правительство высказалось
против нее. Послушаем автора поправки. Пожалуйста, Рыжков Николай Иванович.
РЫЖКОВ Н. И. Спасибо, Геннадий Николаевич.
Уважаемые коллеги, я считаю, что 30-ю поправку нельзя отклонять. Комитет
совершенно правильно поступил, что принял решение одобрить эту поправку.
Какие причины? Конечно, так называемые комфортные письма - это тоже документ
Правительства. Но я хочу напомнить, что первый закон о СРП был принят в конце
декабря 1995 года, базовый закон. После этого мы работали два года, два с
лишним года корректировали его, двенадцать сопутствующих законов
откорректировали, вы помните, в прошлой Государственной Думе. Сегодня мы
третий раз подходим к этой проблеме. Итого за восемь лет мы трижды подходили
к законотворчеству по соглашениям о разделе продукции.
Но я хочу еще раз напомнить, что "Сахалин-2", сахалинские проекты были
подписаны Правительством - подчеркиваю! - до принятия законов, до 1995 года.
И поэтому, естественно, все инвесторы, и наши, и иностранные, очень
обеспокоены тем, что мы меняем законы: не будет ли ущерба их деятельности. А
вы знаете, что там достаточно хорошо всё продвигается. Поэтому я убедительно
прошу вас поддержать все-таки мнение комитета. Надо оставить эту, я бы
сказал, гарантию, гарантию при помощи закона, что их не будут трогать, - то,
о чем договорились тогда, будет свято. Я считаю, Правительство должно даже во
имя того, что вы это делали... Так вы защитите себя, зачем же вы сейчас
хотите, как говорят, "комфортным" письмом обойтись?
И последнее. Уважаемые коллеги, конечно, какое будет принято решение, это
будет известно всем через десять - пятнадцать минут. И те люди, и те
компании, которые настойчиво бились за то, чтобы все-таки получить хоть
какие-то определенные гарантии, тут же скажут: всё, с вами дело иметь не
стоит. Видите, вы когда-то подписали, а сегодня, когда такая гарантия дается
без конкретики, вы отклоняете. Как можно с нами дело дальше иметь?
Я убедительно прошу поправку 30 не снимать, вернее, не отклонять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович, пожалуйста.
ШТОГРИН С. И. Комитет считает необходимым, чтобы данная норма, которая
гарантирует неизменность условий соглашений, подписанных до принятия закона о
СРП, сохранялась и была записана не только в соглашении, но и в федеральном
законе, и настаивает на принятии поправки 30.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Дмитриевич Шаталов, что вас смущает? Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д. Это чрезмерная, избыточная норма. Исходя из соглашения, которое
имеет силу закона, и исходя из закона о СРП... Эти законы, как специальные,
имеют преимущество перед общими законами, в частности перед законами о
газоснабжении. Поэтому мы гарантировали инвесторам сохранение тех условий, на
которых были подписаны соглашения, ни в малейшей степени не ущемляя их прав.
С учетом этого не следует засорять законодательство и вводить некоторые
дополнительные страховочные механизмы, мы считаем это излишним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Штогрин, пожалуйста.
ШТОГРИН С. И. Извините, Сергей Дмитриевич, но у нас нет приоритета одного
федерального закона перед другим, у нас есть приоритет Конституции и есть
приоритет конституционного закона, а все остальные законы равны между собой.
Мы гипотетически создаем прецедент для коллизии: будет кто-то, кто захочет по
этому газопроводу прокачивать, обратится, а ему откажут, и тогда у него будут
все основания для обращения в суд, чтобы там на законных основаниях защищать
свои права.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета и
поправку 30 принять? Пожалуйста.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 145 чел. 32,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 305 чел. 67,8%
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели таблицу поправок, рекомендованных к
принятию.
Есть ли у депутатов вопросы по таблице поправок, рекомендованных к
отклонению? Есть? Это, как написал комитет, второй блок. Да, Сергей Иванович?
Нет. Нет желающих высказаться по поправкам в таблице отклоненных?
Ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета в части отклонения
поправок. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 356 чел. 79,1%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел. 20,2%
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, нам с вами надо принять решение, будем ли мы рассматривать
поправки, которые сегодня розданы в зале.
Пожалуйста, Сергей Иванович Штогрин. Мнение комитета. Вы не успели, судя по
всему, их рассмотреть.
ШТОГРИН С. И. Мы с вами уже договорились, когда отклоняли поправки, две
поправки из отклоненных, новую редакцию поправок рассмотреть. Поэтому я
предлагаю эти две поправки рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Резник, пожалуйста, Владислав Резник. По ведению.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, мы, по-моему, договорились рассмотреть
только две поправки, остальные предлагаю не рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы не говорили: две или три.
РЕЗНИК В. М. Но мы принимали решение, Геннадий Николаевич, простите,
пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы обсуждали две, а роздано их больше.
РЕЗНИК В. М. Да, у меня предложение: рассмотреть только те поправки, которые
мы обсуждали фактически, ссылались на то, что мы их будем рассматривать
взамен отклоненных, а остальные не рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Николай Иванович Рыжков.
РЫЖКОВ Н. И. Спасибо, Геннадий Николаевич.
Я считаю, мы должны принять принципиальное решение: или рассматривать те
поправки, которые поступили, или, как говорят, принять решение их выбросить
куда-то. Я считаю, что с учетом того, что некоторые поправки аккумулируют
многие поправки, в том числе и те, которые мы вносили, их надо рассматривать.
А сделать выборочно - вот эта хорошая поправка, эта плохая - такой метод не
годится. Это первое, Геннадий Николаевич.
И чтобы второй раз не просить слова по ведению, я просил бы, учитывая, что
поправка 30 благодаря позиции Правительства провалена, записать протокольно:
принять к сведению заявление Правительства Российской Федерации о том, что
ими будут обеспечены права и законные интересы инвесторов. Ну, дальше можете
писать о "Сахалине...", можете не писать. Значит, пожалуйста, давайте
запишем, каким письмом и так далее. Только я хотел бы сказать: вы говорите,
что вот, верховенство и так далее... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продлите время.
Николай Иванович, завершите, пожалуйста.
РЫЖКОВ Н. И. При всем уважении к соглашениям, которые были до 1995 года
подписаны, я очень уважительно отношусь к этому и к тем письмам, которые вы
подпишете, но они не имеют той силы, которую имеет закон. Поэтому мы просили
это сделать как закон. Ну, раз вы провалили - пожалуйста, будьте добры,
давайте запишем протокольно, давайте документ, чтобы мы знали, что вы
действительно гарантируете, а не отпугиваете всех инвесторов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д. Да, мы согласны на такую протокольную запись.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то,
чтобы рассмотреть поправки, розданные в зале? А дальше вы будете решать
голосованием, что принимать, что отклонять. Пожалуйста, голосуйте. Комитет
просит рассмотреть.
Сергей Иванович, какая у вас там первая поправка?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 349 чел. 77,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел. 22,4%
Результат: принято
Принято.
Сергей Иванович, с какой начнем?
ШТОГРИН С. И. Начнем с поправки Морозова, а потом - поправка Гончара.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку. Первая - поправка депутата
Морозова, да. Так, там группа авторов - Пехтин, Володин, Морозов?
Так, вот эта, да, Сергей Иванович?
ШТОГРИН С. И. Да, эта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кому дадим слово? Азаровой.
Пожалуйста, Надежда Борисовна. Представьте эту поправку. По статье 9, да?
Пожалуйста.
АЗАРОВА Н. Б. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Данная
поправка предусматривает, что проверка необходимости применения режима СРП
осуществляется с помощью проведения аукциона на общих условиях, даже для тех
участков недр, по которым были приняты федеральные законы на право разработки
этих участков недр на условиях СРП. Это означает, что недропользователи,
которые не выходят на аукцион, при условии разработки этого участка на
условиях СРП оставляют за собой право разрабатывать этот участок в обычном
режиме.
Вместе с тем данная поправка предусматривает исключение из правил. Исключение
предлагается сделать для участков недр, которые расположены на
континентальном шельфе Российской Федерации либо в пределах исключительной
экономической зоны, для тех участков, которые имеют лицензию на
недропользование на обычных условиях, а также для участков недр, которые
имеют возможность разрабатывать на условиях СРП в соответствии с
международными договорами.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Мнения за и против.
Рыжков Николай Иванович, пожалуйста.
РЫЖКОВ Н. И. Да, только за и против. Ну, мы посмотрели - мы получили сегодня
эту поправку, - она действительно, как говорят, в себя впитывает многие
поправки, которые мы давали, и, по-моему, те поправки, которые Правительство
в свое время вносило, тут интегрированы. Но есть одно замечание, Сергей
Иванович. Замечание следующего порядка. Я, вообще, поддерживаю эту поправку.
В этом тексте, где написано в конце: "...в случаях, если такие участки недр
расположены на континентальном шельфе Российской Федерации...", после слов о
шельфе добавить: и морского дна. Потому что, вы знаете, на Каспии, а у нас
там есть участки, шельфа не существует, там особые условия хозяйствования. И
как раз в соответствии с соглашениями там разговор всегда идет о морском дне.
Поэтому я предлагаю добавить слова: и морского дна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, к сожалению, это нельзя делать с
голоса.
Пожалуйста, Сергей Иванович. Это можно перед третьим чтением сделать или же
сейчас ее надо распечатать.
Морозов Олег Викторович, пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, мне кажется, что не нужно ничего
распечатывать, потому что в данном случае авторы поправки, когда указывали
континентальный шельф, естественно, подразумевали, что имеется в виду в том
числе и морское дно. Поэтому мы полагаем, что нужно сейчас протокольной
записью это уточнение зафиксировать, а при подготовке законопроекта к
третьему чтению добавить это уточнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Сергей Иванович, пожалуйста.
ШТОГРИН С. И. Когда мы рассматривали эту поправку и в предыдущей редакции, и
в последней в комитете, то мы имели в виду, конечно, что и дно Каспия будет
включено в соглашения о разделе продукции без проведения аукционов, но не
могли найти грамотной формулировки, потому что просто писать "морское дно",
как сказали нам лингвисты и юристы, некорректно. Так же некорректно, как
некорректно писать названия месторождений. Поэтому я прошу палату дать нам,
так сказать, согласие и протокольно записать: сделать это в рамках
лингвистической правки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, в рамках лингвистической правки это возможно.
Пожалуйста, Сергей Дмитриевич Шаталов, ваше мнение.
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.
Я тоже поддерживаю эту поправку. Абсолютно прав Николай Иванович, когда
говорит о морском дне, ссылаясь на неурегулированность вопросов по Каспию. И
мне хотелось бы тоже под протокольную запись сделать два совершенно
незначительных редакционных уточнения по этой поправке. Вот там, где
говорится "были предоставлены в пользование для целей добычи полезных
ископаемых на условиях иных чем раздел продукции", нужно исключить слова "для
целей добычи полезных ископаемых". Потому что лицензия могла быть
предоставлена на разведку, и в этом случае мы считаем тоже возможным
использование режима соглашения о разделе продукции.
И второе редакционное уточнение. В последних двух строчках, там, где написано
"в отношении участков недр, возможность разработки которых на условиях
раздела продукции установлена международными договорами", исключить слова "на
условиях раздела продукции". Здесь тоже лицензии могли быть предоставлены без
договора о том, будет соглашение о разделе продукции или нет.
С учетом вот этих двух редакционных правок, которые можно сделать к третьему
чтению, мы просим поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, понятно, да? Ставлю на голосование: принять
данную поправку и в рамках лингвистической правки перед третьим чтением
внести вот эти уточнения. Пожалуйста, голосуйте.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 375 чел. 83,3%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел. 16,0%
Результат: принято
Принимается.
Сергей Иванович, какая следующая поправка?
ШТОГРИН С. И. Следующая поправка - Гончара.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, поправка Гончара Николая Николаевича. Пожалуйста,
Николай Николаевич, доложите эту поправку.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, поправка 18. Ее текст есть в основном блоке
поправок. Может быть, кто-то не видел того текста, который...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обращаю ваше внимание. На этой поправке вы не
найдете фамилию Гончар, а найдете фамилию Скоч. Ее докладывает Николай
Николаевич.
Пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. Совершенно верно, я один из авторов этой поправки, просто по
каким-то техническим причинам там нет моей фамилии.
Итак, что должна была решить поправка 18 по сравнению с текстом базового
закона, пунктом 2 статьи 7. Она конкретизирует условия, при которых
учитываются факты привлечения российских предприятий, российских
комплектующих, продукции российских машиностроительных заводов. По
согласованию с Правительством исключены слова, касающиеся неадминистрируемой
позиции в отношении граждан Российской Федерации, и весь этот абзац,
касающийся всего изготовленного "на основе сырья и материалов, добытых и
прошедших первичную обработку". Мы согласны с Правительством в том, что
формализовать и администрировать эту позицию невозможно. Поэтому здесь это
исключено.
Что добавлено? Добавлена позиция, касающаяся магистрального трубопроводного
транспорта, строительство и приобретение которого не предусмотрено
соглашениями, и добавлена позиция по ВТО. То есть в случае, если Российская
Федерация подписывает договор с ВТО, эта норма утрачивает свою силу. Это
естественно, потому что договор с ВТО - это документ, имеющий статус
международного договора, он по Конституции выше нормы федерального закона.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение Правительства по данной поправке.
ШАТАЛОВ С. Д. Правительство поддерживает эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваше мнение, Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И. В новой редакции она лучше, и мы просим поддержать ее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: принять данную поправку.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 332 чел. 73,8%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел. 25,6%
Результат: принято
Поправка принимается.
Какая у вас следующая, Сергей Иванович?
ШТОГРИН С. И. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Если у
авторов розданных поправок есть необходимость вынести их на голосование,
давайте их рассмотрим, потому как многие проблемы...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы уже приняли решение, и дальше идет у меня
поправка Резника, Галичанина, Комаровой, Язева. Есть такая поправка?
ШТОГРИН С. И. Есть такая поправка, но они не настаивают на рассмотрении,
потому что были приняты предыдущие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаивают? Снимаете эту поправку? Депутат
Галичанин. Пожалуйста.
ГАЛИЧАНИН Е. Н., фракция "Единство".
Сергей Иванович, поясните: перед этим принималась поправка Азаровой, она
поглощает нашу поправку?
ШТОГРИН С. И. Поглощает вашу поправку.
ГАЛИЧАНИН Е. Н. Потому что нас конкретно Штокмановское интересует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимаете, да?
ШТОГРИН С. И. Поглощает вашу поправку.
ГАЛИЧАНИН Е. Н. Всё, тогда мы снимаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, следующая поправка - депутатов Ждакаева,
Галичанина.
Галичанину микрофон включите.
ГАЛИЧАНИН Е. Н. Он у меня включен, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это еще отдельно по новой статье.
ГАЛИЧАНИН Е. Н. Да. Речь идет примерно о том же, но уже о Киренском блоке
"Сахалина-3".
Сергей Иванович, хотелось бы ваше мнение услышать.
ШТОГРИН С. И. С учетом последних формулировок о том, что весь шельф входит,
оно включает и Киренский блок, то есть "Сахалин-3".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно, снимаете.
Коллеги, у меня больше нет поправок.
Сергей Иванович, у вас есть?
ШТОГРИН С. И. Нет. Есть поправка только к проекту постановления. А можно
принимать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть поправка к проекту постановления, но это будет
другое голосование. Больше нет поправок. Мы тогда принимаем проект
постановления за основу. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект
постановления принять за основу, а потом рассмотреть одну поправку?
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 380 чел. 84,4%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел. 14,4%
Результат: принято
Сергей Иванович, ну вы побойтесь Бога! Вы чего там доклады делаете, чего вы
приняли, какой кровью? Это же безобразие просто! Это депутат Дубов
провоцирует на такие вещи. Уберите свой телефон и положите в сторонку.
Неуважение к Думе! Такого не было, когда уже докладчику дают ЦУ по телефону.
Пожалуйста, Штогрин. Доложите о вашей поправке к постановлению.
ШТОГРИН С. И. Наша поправка вызвана чем? Разработка месторождений на шельфе и
в исключительной экономической зоне по ряду месторождений требует совершенно
иного, особого режима налогообложения, который не включает даже тот режим, за
который мы с вами сегодня проголосовали. Поэтому комитет вышел с
предложением, с просьбой предложить Правительству в течение этого года
подготовить отдельный федеральный закон, связанный с налогообложением
участников разработки месторождений на шельфе. И комитет просит поддержать
такую, так сказать, просьбу или такое поручение Правительству. Правительство,
насколько я знаю, не возражает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы сами послушаем. Пожалуйста, Шаталов.
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.
Мы просили бы не принимать эту поправку, поскольку здесь совершенно четко
говорится о том, что это специальный режим для шельфа. Мы согласны с тем, что
могут быть особенности для шельфа, но то, что это специальный режим, - вовсе
не факт. Может быть, это будут поправки в те нормы закона, которые существуют
в других разделах Налогового кодекса. Поэтому мы будем это иметь в виду.
Может быть, сделать протокольную запись, чтобы отработать вопросы, связанные
с особенностями налогообложения на шельфе, но не принимать эту поправку?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы эту поправку к
постановлению принять? Мнение Правительства - отклонить.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 149 чел. 33,1%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 298 чел. 66,2%
Результат: не принято
Не принято.
Ставлю на голосование: принять в целом постановление о принятии законопроекта
во втором чтении. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 384 чел. 85,3%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел. 13,8%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Сергей Иванович, спасибо.
Заседание № 181
27.06.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 163551-3 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части дополнения Налогового кодекса Российской Федерации главой "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции" и внесения соответствующих изменений и дополнений в другие законодательные акты; внесен Правительством Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4752 по 5165 из 7379
Рассматривается пункт 25.1: проект федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации,
признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич
Шаталов, официальный представитель Правительства, статс-секретарь - первый
заместитель министра финансов.
Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается новая глава Налогового
кодекса, которая посвящена специальному режиму налогообложения при выполнении
соглашений о разделе продукции. Соглашение о разделе продукции - это договор,
в соответствии с которым Российская Федерация на возмездной основе
предоставляет инвестору на определенный срок исключительные права на поиск,
разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении,
а также на ведение связанных с этим работ. В соответствии с таким договором
произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором. При
этом предусматриваются освобождение инвестора от уплаты ряда налогов и другие
особенности. В частности, инвестор получает возможность еще до раздела
продукции часть произведенной продукции направить на возмещение понесенных им
материальных затрат. Это так называемая компенсационная продукция. Главная
цель таких соглашений - это создание привлекательного и, что очень важно,
стабильного налогового режима на весь срок действия соглашения о разделе
продукции.
До подготовки главы, которая сегодня рассматривается, до того, как она была
внесена на рассмотрение, в Налоговом кодексе мы шли по другому пути. В каждой
главе, посвященной каждому отдельному налогу, мы рассматривали особенности
применения этих глав к участникам соглашений о разделе продукции. И
соответственно, такие особенности прописаны сегодня и в налоге на добавленную
стоимость, и в акцизах, и в налоге на прибыль, и во многих других налогах.
Цель этой главы - собрать все такие особенности налогообложения в одном
месте, для того чтобы пользователю было удобно определить, кто, когда, на
каких условиях, при каких обстоятельствах и в какие сроки уплачивает налоги,
а также создать стабильные условия, которые гарантировали бы неизменность
выбранного режима в течение всего срока действия соглашения. На наш взгляд,
все эти цели достигнуты в нашем законопроекте.
Предусматривается так же, как и в базовом законе "О соглашениях о разделе
продукции", что налогоплательщик платит налог на добавленную стоимость, но
получает возмещение по этому налогу, уплачивает налог на прибыль со всеми
необходимыми особенностями, уплачиваются единый социальный налог, налог на
добычу полезных ископаемых, ставка которого вдвое меньше по сравнению с
обычной ставкой, ну и некоторые другие налоги и платежи.
В этом законопроекте учтены особенности как для традиционной классической
схемы раздела продукции, так и для прямого раздела продукции. Это новый
режим, который тоже теперь прописан в законе "О соглашениях о разделе
продукции". Сделаны необходимые "дедушкины оговорки", которые
предусматривают, что по всем ранее введенным в действие соглашениям о разделе
продукции действуют тот налоговый режим и те правила налогообложения, которые
были предусмотрены соответствующими законами на дату их подписания.
Позвольте сказать еще несколько слов о работе, которая шла в Государственной
Думе. Работа над этим законопроектом шла более года. Создавалась рабочая
группа, которая пыталась выработать совместный проект. Участниками этой
группы были как Правительство, с одной стороны, так и депутаты
Государственной Думы. Год назад нам не удалось достичь такого согласия, хотя
мы во многом и сблизили наши позиции и именно поэтому появились два
законопроекта: один - это пункт 25.1, внесенный Правительством, второй -
пункт 25.2, внесенный группой депутатов. После того как эти проекты были
внесены, мы продолжали работу, консультации. И мне хотелось бы поблагодарить
как раз депутатскую часть участников этих обсуждений за то, что было
проявлено желание найти компромисс, сблизить еще больше наши позиции, и мне
кажется, что во многом нам удалось достичь этого результата. Мы готовы к
тому, чтобы в нашем законопроекте учесть, если он будет принят в первом
чтении, некоторые специальные договоренности. Мы готовы, в частности,
отказаться от того, чтобы устанавливать общий режим амортизации при
определении налога на прибыль, и, соответственно, внести другие механизмы,
связанные с тем, чтобы ограничить возмещаемые затраты с помощью "кост-стоп".
Это не значит, что налогоплательщик не будет иметь возможности принять все
эти затраты в компенсационной продукции, но это будет немножко разбито по
времени, так, чтобы и Правительство, и территориальные бюджеты тоже получали
определенные доходы еще до того, как этот проект станет абсолютно прибыльным.
Мы готовы более подробно и обстоятельно прописать "дедушкины оговорки",
связанные с соглашениями, которые были приняты раньше и которые уже действуют
в настоящее время. Мы готовы пойти на то, чтобы установить закрытый перечень
налогов для тех инвесторов и операторов, которые действуют по соглашениям о
разделе продукции.
С другой стороны, депутаты тоже пошли нам навстречу, отказавшись от механизма
аплифта, не настаивая на том, чтобы этот механизм непременно включался, и
согласились с тем, что вместо освобождения от НДС будет возмещение НДС в
разумные сроки, гарантированные тем участникам, которые работают по
соглашениям о разделе продукции.
С учетом этих договоренностей при обсуждении в бюджетном комитете был
подготовлен проект постановления Государственной Думы, в котором все эти
моменты нашли отражение. И мы подтверждаем свою готовность придерживаться
этих договоренностей при подготовке законопроекта ко второму чтению. С учетом
всех этих обстоятельств я прошу поддержать наш законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Сергей Дмитриевич, присаживайтесь.
У нас есть альтернативный законопроект. Вместо члена Совета Федерации Виктора
Петровича Орлова законопроект доложит один из соавторов - Николай Николаевич
Гончар.
Николай Николаевич, пожалуйста, на трибуну, по пункту 25.2.
ГОНЧАР Н. Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, устанавливающий
специальный налоговый режим в соответствии со статьей 18 Налогового кодекса
Российской Федерации. Предлагаемый законопроект отражает принципиальное
положение Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", касающееся
налогообложения при реализации соглашения о разделе продукции. Авторы
считают, что принятие законопроекта обеспечит улучшение российского
инвестиционного климата, в том числе и в нефтегазовом секторе.
В законопроекте определен закрытый перечень налогов и сборов, которые
инвестор обязан уплачивать (у всех вас в документах этот перечень есть).
Четко определено, что специальный налоговый режим устанавливается только
применительно к деятельности инвестора по выполнению соглашения о разделе
продукции. В то же время при осуществлении любой деятельности, не связанной с
этими соглашениями, налогообложение инвестора осуществляется на общих
основаниях.
Законопроектом в соответствии со статьей 178 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации предусмотрен механизм освобождения от уплаты НДС, а
также компенсации - налоговые вычеты или возмещения. Законопроект
предусматривает детально разработанный механизм обеспечения стабильности
условий налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
Правительство внесло альтернативный законопроект, который вам сейчас был
доложен. С точки зрения авторов нашего законопроекта, к его недостаткам можно
отнести отсутствие закрытого перечня уплачиваемых налогов, отсутствие норм,
устанавливающих порядок применения налогового законодательства к соглашениям
о разделе продукции в случае, если вновь вводимыми законами будут установлены
изменения, ухудшающие условия налогообложения инвестора. Кроме того, мы
считаем недостатком некорректно, с нашей точки зрения, составленные процедуры
и перечни возмещаемых расходов инвестора с использованием процедуры возврата
капитальных вложений через амортизационные отчисления, что может привести к
резкому снижению, если не уничтожению, специфики соглашения о разделе
продукции. Мы считаем, что недостаточно проработан механизм налоговой
стабильности для инвестора, нет четкой и однозначной процедуры уплаты
налогов, с применением различных схем обычный и прямой раздел продукции...
Мы считаем, что законопроект, внесенный Правительством, содержит большое
количество норм непрямого действия и норм, которые могут привести к
неоднозначности толкования законопроекта. Пожалуй, это самая главная проблема
законопроекта, представленного Правительством. Законопроектом, представленным
Правительством, предусмотрен усложненный порядок освобождения от уплаты НДС:
ставка НДС может меняться в течение периода действия соглашения.
Отмечая всё это, авторы депутатского варианта законопроекта, в том числе ваш
покорный слуга, готовы пойти на компромисс. Этот компромисс был оговорен на
заседании комитета по бюджету, поддержан комитетом, и поэтому мы сейчас
снимаем свой вариант и призываем тех, кто согласен с нашим вариантом и будет
голосовать за него в случае, если это произойдет, поддержать при рейтинговом
голосовании также и правительственный законопроект с учетом постановления о
принятии его в первом чтении, который внесен комитетом по бюджету. Если это
постановление будет принято, то наши предложения остаются в силе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы оговорились. Если вы 25.2 снимаете, никакого
рейтингового голосования не будет.
ГОНЧАР Н. Н. Я говорю о снятии возражений. Конечно, законопроект будет
поставлен на голосование. Мы просим учесть нашу позицию при голосовании
текста постановления, который предложен комитетом по бюджету.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, присаживайтесь.
Пожалуйста, Алексей Юрьевич Михайлов, содоклад от Комитета по бюджету и
налогам.
МИХАЙЛОВ А. Ю., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги, СРП - очень плохой режим. Я начну с этого странного
заявления.
ИЗ ЗАЛА. Кто автор?
МИХАЙЛОВ А. Ю. Автор стоит перед вами на трибуне, вы можете его публично
высечь.
По СРП не представляется никаких налоговых льгот, все существующие льготы
отменяются. Например, "Сахалинские проекты" будут платить налог на прибыль не
24 процента, как у нас установлено сегодня во всем нашем государстве, а будут
продолжать платить 30 процентов, которые были установлены тогда, когда было
подписано соглашение. По СРП запрещается любое перекрестное финансирование,
то есть убытки мы не покроем прибылями, не оптимизируем налоговое обложение в
рамках компании. По СРП очень сложные парламентские процедуры, вам прекрасно
известные. По СРП есть дополнительное обязательство для инвестора по
привлечению российской рабочей силы, по использованию российского
оборудования. По СРП есть требования к применению управляющих комитетов, в
которых есть равные с инвестором представительства государства, и эти
управляющие комитеты утверждают все сметы, все программы работ по СРП. То
есть Правительство следит за этим даже на уровне утверждения смет. Наконец,
по СРП есть дополнительные проверки, которых нет при обычной работе, при
обычном действующем режиме, например проверки Счетной палатой. Это очень
плохой режим. Инвестор на него соглашается только во имя нескольких - их
буквально можно по пальцам пересчитать - преимуществ, которые ему дает СРП. И
первое, главное такое преимущество - это стабильность налогового и правового
режима, который предоставляет закон.
Смысл закона о СРП заключается в том, чтобы на 20-30 лет стабилизировать тот
налоговый и правовой режим, в котором работает инвестор, чтобы он мог легко
подсчитать все свои доходы, расходы и ему не грозили ни новые налоги, ни
какие-либо изменения в налоговой или в политической системе. Вот это то, ради
чего инвестор соглашается со всеми вот этими недостатками режима СРП. Я
должен откровенно сказать, что, к сожалению, недостатки на сегодняшний день
перевешивают. И за семь лет работы закона о СРП по нему не работает ни одно
соглашение на сегодняшний день. За семь лет работы закона ни одно соглашение
по нему не работает!
Вот в этой ситуации депутаты внесли полтора года назад законопроект, который
несколько облегчал, упрощал режим налогообложения по СРП. Правительству этот
режим не понравился, и Правительство внесло свой законопроект, который носил
фактически запретительный характер и экономические условия соглашений о
разделе продукции превращал просто в отсутствующие путем открытого списка
налогов и применения амортизации вместо возмещения капитальных вложений, то
есть растягивания сроков возмещения капитальных вложений и увеличения
стоимости проекта.
Казалось, что мы перешли на крайние позиции в оценке ситуации, на крайние
позиции в своих предложениях, но тем не менее я должен принести благодарность
Сергею Дмитриевичу Шаталову за то, что была проявлена добрая воля, и сегодня
нам удалось достичь компромисса. Применяя понятия футбольного чемпионата,
счет, с которым удалось достичь компромисса, я бы обозначил как 3 : 3 -
ничейный. У нас будет второй тайм в виде второго чтения.
ИЗ ЗАЛА. А пенальти?
МИХАЙЛОВ А. Ю. А пенальти будет на втором чтении в этом зале - будем
выигрывать или проигрывать соответственно.
3 : 3 - в чем смысл этого счета? Во-первых, депутаты соглашаются принять
правительственный текст, что сразу ведет к тому, что у депутатов будет очень
много поправок ко второму чтению по нему. Во-вторых, депутаты отказываются от
льготы по НДС, которая существовала на сегодняшний день и дана законом о СРП.
И в-третьих, депутаты отказываются от механизма аплифта, о котором можно
много спорить и долго спорить, но тем не менее мы отказываемся от упоминания
этой темы в законе. Правительство пошло нам навстречу тем, что, во-первых,
согласилось закрыть список налогов, которые выплачиваются при СРП, во-вторых,
отказалось от режима амортизации и согласилось на возмещение капитальных
вложений и, в-третьих, согласилось более подробно прописать механизм
стабилизации, то есть сделать так, чтобы режим СРП стал работающим, и
обеспечить экономические условия этой работы.
Я заканчиваю. Несмотря на то что все мои личные симпатии находятся на
стороне, безусловно, депутатского проекта, от имени комитета по бюджету я
предлагаю при рейтинговом голосовании поддержать правительственный
законопроект с учетом постановления о принятии в первом чтении, которое вам
предлагается и в котором прописаны вот все те особенности, о которых говорил
Сергей Дмитриевич, о которых говорил Николай Николаевич и о которых я доложил
вам.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Оставайтесь на трибуне.
Уважаемые депутаты, будут ли у вас вопросы к докладчикам? Нет.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить по данному закону?
Пожалуйста, Иваненко Сергей Викторович.
ИВАНЕНКО С. В., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые депутаты, я выступаю в качестве руководителя Комиссии по
рассмотрению правовых вопросов пользования недрами на условиях раздела
продукции, которая создана Государственной Думой. Мы только что завершили
свое заседание, тридцать минут назад. Конечно, мы работали в достаточно
спешном режиме. Мы планировали сегодня больше времени посвятить рассмотрению
этих законопроектов, поскольку предварительно было запланировано эти законы
поставить на завтра, на пятницу. Но так или иначе мы успели обсудить эти
вопросы, и я хочу довести решение комиссии по СРП до вашего внимания.
Мы очень серьезно подходили к изучению проблемы. В обсуждении принимали
участие не только депутаты Государственной Думы, но и представители
инвесторов, в том числе представители вот такого объединенного...
объединенный представитель иностранных инвесторов, которые занимаются, в
частности, сахалинскими проектами и другими проектами в нашей стране. И
позиция сегодня общая. Вариант постановления Государственной Думы, в котором
указываются направления, по которым необходимо проводить доработку
законопроекта ко второму чтению, является компромиссным. Именно постановление
комитета по бюджету, в котором зафиксированы те основные позиции, по которым
мы идем навстречу друг другу, является вот в этом вопросе главным.
Решение комиссии таково. Мы приняли решение поддержать оба законопроекта,
депутатский и правительственный, но правительственный - только при условии
того, что будут внесены ко второму чтению соответствующие поправки, которые
изложены в постановляющей части постановления комитета по бюджету. Поэтому
просьба поддержать согласованную позицию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, есть ли еще желающие выступить?
Астраханкина Татьяна Александровна, пожалуйста.
АСТРАХАНКИНА Т. А. Геннадий Николаевич, мне хотелось бы Виктору Петровичу
задать вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А Виктора Петровича нет.
АСТРАХАНКИНА Т. А. Тогда Алексею Юрьевичу Михайлову.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Михайлову.
АСТРАХАНКИНА Т. А. В чем смысл, логика голосования за альтернативный
законопроект, если они сами говорят о том, что снимают все противоречия и
предлагают поддержать правительственный законопроект? Мы просто-напросто
затянем время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Юрьевич, предъявите ваши аргументы.
Михайлову микрофон включите.
МИХАЙЛОВ А. Ю. Уважаемые коллеги, депутатский законопроект подписали
пятнадцать депутатов Государственной Думы и два члена Совета Федерации.
Собрать сейчас формально все голоса за отзыв законопроекта мы просто
технически не можем, поэтому мы вынуждены его сейчас предлагать вам на
альтернативное голосование, несмотря на то, что компромисс достигнут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Есть ли еще вопросы или желание выступить?
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, желающих выступить больше нет, уважаемые депутаты?
Начинаем голосование. На голосование ставится проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации, признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации", пункт 25.1. Прошу голосовать.
Уважаемые депутаты, идет рейтинговое голосование.
Уважаемые депутаты, кто без карточки, зарегистрируйте свой голос в
секретариате или об этом заявите, выступив по ведению.
Второе голосование. Пункт 25.2 - проект закона, который докладывал Николай
Николаевич Гончар. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять законопроект
в первом чтении? Прошу голосовать. Идет рейтинговое голосование.
Кто без карточки, прошу потом сделать устное заявление.
Итак, уважаемые депутаты, я прошу показать результаты первого голосования, по
пункту 25.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 307 чел. 68,2%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.
307 человек.
Прошу показать результаты второго голосования, по пункту 25.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 190 чел. 42,2%
Проголосовало против 14 чел. 3,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 204 чел.
Не голосовало 246 чел.
190 человек.
Итак, принимается первый законопроект, пункт 25.1.
Так, предложение депутата Гончара - пройтись по постановлениям. Уважаемые
депутаты, мы с вами сегодня... (Шум в зале, выкрики.) Нет, не надо, он набрал
большинство голосов. Вы что меня путаете?
Михайлову, пожалуйста, включите микрофон.
МИХАЙЛОВ А. Ю. Уважаемые коллеги, постановление о принятии в первом чтении
необычное, там прописаны пункты компромисса, который мы достигли, поэтому его
надо поставить сейчас на голосование. И я прошу весь зал его поддержать. Все
те, кто проголосовал за правительственный законопроект, и все те, кто
голосовал за депутатский, поддержали правительственный с учетом того, что
будет принято вот это постановление. Поэтому я прошу его поставить на
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли вопросы по постановлению? Есть у Гончара.
Пожалуйста, Николай Николаевич.
ГОНЧАР Н. Н. Нет вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет вопроса? А что тогда руку так упорно держали?
Итак, уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять постановление по данному
законопроекту? (Выкрики из зала.) Там нет поправок, за какую основу? Кто за
то, чтобы принять проект постановления? Прошу определиться голосованием.
Вообще, я должна сказать депутату Михайлову, что это просто для лишней
гарантии. По Регламенту у нас не требуется отдельное голосование по
постановлению.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 313 чел. 69,6%
Проголосовало против 9 чел. 2,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.
Результат: принято
Принято постановление.