Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в       
Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Законодательное Собрание        
Санкт-Петербурга просит рассмотреть вопрос без участия своего представителя.    
На трибуне Валерий Владимирович Прозоровский, заместитель председателя          
Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.                  
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Владимирович.                                               
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется    
законопроект, внесённый нашими санкт-петербургскими коллегами, "О внесении      
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в      
части установления основных принципов комплексного природопользования и         
правовых норм придания территориям Российской Федерации статуса зон             
чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, а также      
режима их функционирования).                                                    
                                                                                
Законопроектом предлагается изменить преамбулу Федерального закона "Об охране   
окружающей среды", ввести новые понятия и дефиниции, такие как                  
"природопользование", "комплексное природопользование", "природно-ресурсный     
потенциал территории", установить основные принципы комплексного                
природопользования и принцип необходимости их соблюдения, определить правовые   
основы объявления зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон                 
экологического бедствия, которым уделяется особое внимание со стороны авторов   
законопроекта.                                                                  
                                                                                
К сожалению, по законопроекту имеются замечания в части его несоответствия      
положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об     
охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного              
самоуправления в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от     
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Предлагаемые в      
статье 1 законопроекта изменения в отношении основных принципов охраны          
окружающей среды являются необоснованными и не соотносятся между собой. Новые   
полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и      
органов местного самоуправления предлагается закрепить в рассматриваемом        
законопроекте, что противоречит федеральным законам "Об общих принципах         
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах    
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Необоснованно      
исключается ряд их полномочий в сфере отношений, связанных с охраной            
окружающей среды.                                                               
                                                                                
В финансово-экономическом обосновании законопроекта авторами указывается, что   
принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов               
федерального бюджета, но при этом в законопроекте предусматривается             
финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной экологической       
ситуации и зон экологического бедствия за счёт средств бюджета Российской       
Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников. Таким     
образом, указанные положения законопроекта и финансово-экономическое            
обоснование законопроекта противоречат друг другу и статье 83 Бюджетного        
кодекса Российской Федерации. Также в законопроекте отсутствуют положения,      
касающиеся порядка установления режима зон экологического бедствия, придания    
правового статуса зонам экологического бедствия, определения и классификации    
экологических бедствий.                                                         
                                                                                
Законопроект вводит отсылочную норму к законодательству о зонах                 
экологического бедствия, которое отсутствует. Кроме того (и последнее), по      
мнению комитета, законопроект содержит положения, которые могут                 
способствовать появлению коррупции при их реализации.                           
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддержало законопроект. И в связи с      
изложенным комитет предлагает Государственной Думе отклонить проект             
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон      
"Об охране окружающей среды" в первом чтении, внесённый депутатами              
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.                                     
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты... Иванов настаивает, и Грешневиков    
настаивает. И Рохмистров, да? Нет, пока нет, не настаивает.                     
                                                                                
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Валерий Владимирович, я не очень понял. Вы сказали дословно:          
Правительство Российской Федерации прислало отрицательное заключение, и в       
связи с изложенным комитет не поддерживает. То есть комитет не поддерживает в   
связи с тем, что правительство прислало отрицательное заключение, или в связи   
с тем, что вы раньше изложили?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да можете не отвечать, Валерий Владимирович. Всё же       
понятно.                                                                        
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Я сказал, что правительство не поддержало этот               
законопроект. И в связи с изложенным - тогда уж, извините, для стенограммы я    
скажу - комитет предлагает отклонить. Я, по-моему, три аргумента даже привёл    
и сказал довольно подробно, почему наш комитет не поддерживает.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков, пожалуйста.                                  
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Спасибо.                                                      
                                                                                
Уважаемый Валерий Владимирович, необходимость принятия данного закона           
очевидна. Вы ведь говорили о том, что у нас есть закон "Об охране окружающей    
среды", и есть отсылочные статьи в отношении понятия "зона экологического       
бедствия", но закона, который бы объяснял, что такое зона экологического        
бедствия, нет. На прошлой неделе я докладывал законопроект о зонах              
экологического бедствия, ваша фракция его успешно провалила. Сегодня            
санкт-петербургские депутаты в продолжение реализации этой проблематики         
выносят свой законопроект. Значит, мой законопроект был плохой, этот            
законопроект плохой. Хотя я понимаю, как уже сказал, это следствие              
антиэкологической политики.                                                     
                                                                                
А вопрос в чём? Скажите, пожалуйста, вот в портфеле вашего комитета в какой     
стадии уже законопроект о зонах экологического бедствия? Сколько уже            
материала вы собрали, накопили и написали? И когда, в какой день вы вынесете    
на рассмотрение Государственной Думы?.. (Микрофон отключён.)                    
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Спасибо, Анатолий Николаевич, за вопрос. Второй раз вы       
просите чётко назвать вам дату, когда мы вынесем. Вы знаете, не хочется сырые   
законопроекты выносить сюда на обсуждение, хочется готовые.                     
                                                                                
Второе. Хочу, Анатолий Николаевич, поправить: не фракция отклонила ваш          
законопроект, а комитет предложил отклонить ваш законопроект, фракция же        
просто поддержала.                                                              
                                                                                
Третье. Анатолий Николаевич, очень жалко, что вы, большой специалист в          
области экологии, не работаете в нашем комитете. Хотелось бы всё-таки,          
чтобы... Мы, по-моему, очень хорошо и плодотворно в предыдущие созывы вместе    
с вами работали.                                                                
                                                                                
Наконец, если говорить конкретно об этом законопроекте. Да, я полностью с       
вами согласен, актуальная проблема, важная проблема, но нельзя в таком виде,    
в котором предложили наши товарищи, принимать. Давайте вместе работать.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Коллеги, всё, вопросы закончились.                                              
                                                                                
Присаживайтесь, Валерий Владимирович.                                           
                                                                                
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет, никто не настаивает.                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений и      
дополнений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды".                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               50 чел.11,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     50 чел.                                          
Не голосовало                 400 чел.88,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
Вы будете смеяться, но у нас последний вопрос, я имею в виду законопроекты.