Приступаем к рассмотрению блока законопроектов, вынесенных на третье чтение.    
Пункт 2 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в        
главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад члена    
Комитета по бюджету и налогам Александра Борисовича Когана. Пожалуйста,         
Александр Борисович.                                                            
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему       
чтению законопроект об установлении отчетного периода по транспортному налогу   
для налогоплательщиков-организаций и о порядке уплаты ими авансовых платежей    
по транспортному налогу. Проект прошел правовую и лингвистическую экспертизы,   
замечаний Правового управления не имеется. Прошу принять данный законопроект    
в третьем чтении. Спасибо.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, замечаний нет? Нет. Тогда принимаем решение о    
включении этого законопроекта в "час голосования", который у нас сегодня        
запланирован. Я объявляю "час голосования" и ставлю на голосование проект       
федерального закона "О внесении изменений в главу 28 части второй Налогового    
кодекса Российской Федерации" в третьем чтении. Кто за то, чтобы принять        
законопроект?                                                                   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки, коллеги? Нет.                                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 23 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается.                                                       
                                                                                

Пункт 7. Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 28 части      
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по       
бюджету и налогам Сергея Викторовича Чижова. Пожалуйста, Сергей Викторович.     
                                                                                
ЧИЖОВ С. В., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы уже этот законопроект    
успешно приняли в первом чтении, проголосовали почти единогласно. Я хотел бы    
коротко напомнить суть законопроекта. А суть заключается в том, что мы с вами   
устанавливаем отчетные периоды и порядок уплаты авансовых платежей по           
транспортному налогу для налогоплательщиков - юридических лиц.                  
                                                                                
Почему возникла такая инициатива? Инициатива возникла в связи с тем, что на     
сегодняшний день почти во всех регионах плановые и фактические показатели       
поступлений по транспортному налогу сильно расходятся. Это не дает правильно    
планировать бюджет, расходную и доходную его части. В результате анализа        
ситуации комитетом выяснилось, что в большинстве регионов это расхождение       
равно 70 процентам. Принятие закона обеспечит равномерное поступление доходов   
от взимания транспортного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации.      
                                                                                
Ко второму чтению в Комитет по бюджету и налогам поступило одиннадцать          
поправок, восемь из них комитет рекомендует принять, три - отклонить. Отмечу,   
что все поправки, одобренные комитетом, полностью соответствуют концепции       
данного законопроекта и направлены на детализацию порядка уплаты                
транспортного налога. К примеру, устанавливаются отчетные периоды по налогу,    
вводится ограничение по порядку и срокам уплаты суммы налога, вводится новая    
статья, определяющая форму и сроки предоставления налоговой декларации. Часть   
поправок носит юридико-технический характер.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, перед тем как перейти к голосованию по таблице поправок, я   
хотел бы сказать, что данный законопроект не ухудшает положение                 
налогоплательщиков. Кроме того, транспортный налог - это региональный налог,    
порядок принятия которого, а также порядок исчисления авансовых платежей и      
отчетные периоды могут устанавливаться субъектом Российской Федерации, как и    
освобождение от уплаты налога определенных категорий налогоплательщиков.        
                                                                                
Комитет просит поддержать таблицы принятых и отклоненных поправок и             
рекомендует принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. Предлагаю    
перейти к рассмотрению поправок.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, которые комитет рекомендует к     
принятию? Эта таблица состоит из восьми поправок. Кто за то, чтобы принять      
таблицу? Прошу проголосовать.                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных комитетом к       
отклонению?                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Нет.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять данную таблицу поправок? Прошу   
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу   
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Спасибо, Сергей Викторович.                                                     
                                                                                

Вопрос 35. О проекте федерального закона "О внесении изменений в главу 28       
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад члена Совета      
Федерации Татьяны Юрьевны Поповой.                                              
                                                                                
ПОПОВА Т. Ю., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проектом федерального закона   
"О внесении изменений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской     
Федерации" предусматривается предоставление права субъектам Российской          
Федерации устанавливать для налогоплательщиков - юридических лиц отчетные       
периоды и уплату авансовых платежей по транспортному налогу. Транспортный       
налог является региональным налогом, и все доходы от него зачисляются в         
бюджеты субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 360 части     
второй Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по этому        
налогу определяется как календарный год. В действующей редакции                 
соответствующей главы Налогового кодекса сегодня отсутствует правовая норма,    
которая бы позволяла органам законодательной власти субъектов Российской        
Федерации устанавливать уплату авансовых платежей, поэтому данный налог         
поступает в региональные бюджеты крайне неравномерно, только после окончания    
года, являющегося налоговым периодом.                                           
                                                                                
Законопроектом предлагается для налогоплательщиков - юридических лиц в          
качестве отчетного периода определить квартал. Сумму авансовых платежей         
предлагается исчислять по истечении отчетного периода в размере одной           
четвертой произведения налоговой ставки и соответствующей налоговой базы.       
Кроме того, предусматривается, что в случае регистрации транспортного           
средства или снятия с регистрации транспортного средства в течение отчетного    
периода исчисление суммы авансовых платежей производится с учетом               
коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение       
которых данное транспортное средство было зарегистрировано у                    
налогоплательщика, к числу календарных месяцев в отчетном периоде.              
                                                                                
Целью принятия данного законопроекта является обеспечение более равномерного    
поступления средств от данного налога в течение года в бюджеты субъектов        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
На законопроект получено положительное заключение Правительства Российской      
Федерации. Прошу принять данный законопроект в первом чтении. Замечания         
Комитета по бюджету и налогам и Правового управления будут учтены при           
доработке законопроекта ко второму чтению.                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Юрьевна. Присаживайтесь.                 
                                                                                
Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Сергея Викторовича Чижова.         
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧИЖОВ С. В., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, Борис Вячеславович! Комитет по бюджету и налогам             
рассмотрел данный законопроект, в котором предлагается установить для           
налогоплательщиков - юридических лиц отчетные периоды и уплату авансовых        
платежей по транспортному налогу.                                               
                                                                                
Проведенный комитетом анализ показал, что существует значительное расхождение   
плановых и фактических поступлений этого налога в региональный бюджет. Те       
данные, которые предоставила нам Московская областная Дума, говорят о том,      
что на 2005 год они планируют недопоступление 254 миллионов рублей по этому     
налогу. Но комитет не остановился на анализе этих результатов и провел          
исследование ряда бюджетов регионов России. Наиболее усредненный показатель в   
Воронежской области: в 2004 году было запланировано получение 232 миллионов     
рублей, по факту получили 162 миллиона, что составляет 70 процентов к           
плановому показателю. Примерно такая же ситуация и в бюджетах других            
регионов. Исходя из приведенных данных можно заключить, что принятие            
законопроекта обеспечит равномерное поступление доходов от взимания             
транспортного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации в течение года,   
что будет способствовать укреплению региональных бюджетов. Кроме того,          
транспортный налог является одной из составляющих бюджетов территориальных      
дорожных фондов, поэтому предлагаемые меры позволят улучшить финансирование     
строительства, реконструкции, ремонта и содержания областных дорог из           
областных бюджетов.                                                             
                                                                                
Комитет рассмотрел этот вопрос и с другой стороны - со стороны интересов        
налогоплательщика: будут ли ухудшать положение налогоплательщика принятые       
нормы? Сейчас по закону налогоплательщик должен платить налог один раз в год,   
но исходя опять же из практики региональных бюджетов получается, что он         
платит дважды. Опять же усредненный, примерный показатель: 1 августа            
уплачивается основная сумма, а 4 февраля следующего года уплачивается сумма с   
учетом зарегистрированных и снятых с регистрации транспортных средств. Таким    
образом, организация фактически кредитует бюджет за счет своих собственных      
средств в течение шести месяцев, уплачивая налог не по итогам налогового        
периода, а до 1 августа. А в новой редакции налогоплательщику предоставляется   
право уплачивать этот налог четыре раза в год по факту, ежеквартально, что      
намного лучше, так как уменьшает резервируемую сумму.                           
                                                                                
Кроме того, транспортный налог - это региональный налог, и регионы имеют        
возможность устанавливать свой порядок уплаты налога, могут принять любое       
решение по улучшению налогообложения вплоть до освобождения от налога           
отдельных категорий налогоплательщиков. К примеру, во многих регионах           
производители сельхозпродукции освобождены полностью от уплаты этого налога в   
части использования техники на сельхозработах.                                  
                                                                                
Вывод: законопроект представляется прогрессивным и экономически оправданным.    
Правительство представило положительное заключение. Комитет по бюджету и        
налогам предлагает принять этот законопроект в первом чтении.                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                  Г. В. Боос                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.                           
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента, правительства?       
Ставится на голосование законопроект под номером 35 повестки дня "О внесении    
изменений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".     
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении законопроект.