Заседание № 157
12.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 162138-4 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О естественных монополиях" (уточнение порядка вывоза нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1299 по 1354 из 6555
У нас есть один законопроект, который мы рассматриваем в третьем чтении.
Пункт 2. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О естественных монополиях". Доклад заместителя
председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Юрия Петровича
Сентюрина.
Пожалуйста.
СЕНТЮРИН Ю. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
для рассмотрения в третьем чтении законопроект "О внесении изменения в статью
6 Федерального закона "О естественных монополиях". Коротко о сути данного
законопроекта. Действующая редакция статьи 6 данного закона устанавливает
право доступа для организаций, вывозящих нефть на экспорт, к транспортной
системе, состоящей из магистральных трубопроводов и терминалов в морских
портах. Данная норма является ограничительной, поскольку выводит за рамки
оперативного учёта правительства терминалы, с которых осуществляется экспорт
нефти и которые располагаются в речных портах, на железной дороге и на
нефтеперерабатывающих заводах. С целью более полного оперативного учёта и
подготовки полного баланса по вывозу нефти за пределы таможенной территории в
законопроекте предлагается такое ограничение снять.
На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, согласно которому замечаний правового,
лингвистического, юридико-технического характера по данному законопроекту не
имеется.
Рекомендация комитета - принять данный законопроект в третьем чтении. Доклад
закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Нет замечаний по докладу? Нет.
Уважаемые коллеги, выносим данный проект федерального закона на "час
голосования".
Объявляется "час голосования". Ставится на голосование в третьем чтении
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального
закона "О естественных монополиях". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 154
24.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 162138-4 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О естественных монополиях" (уточнение порядка вывоза нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4789 по 4849 из 7293
Уважаемые коллеги, пункт 11 повестки дня. Мы возвращаемся к тем пунктам,
которые мы пропустили. "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона
"О естественных монополиях". Второе чтение. Доклад члена Комитета по
энергетике, транспорту и связи Максима Леонидовича Коробова. Пожалуйста,
Максим Леонидович. С места.
Пожалуйста, включите микрофон.
КОРОБОВ М. Л., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, законопроект "О внесении изменения в статью 6 Федерального
закона "О естественных монополиях" был внесён мною в прошлом году в апреле,
принят в первом чтении в октябре. Поступило две поправки технического
характера, которые учитывают замечания Правового управления. Комитет
рассмотрел и предлагает утвердить таблицу принятых поправок и сам
законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по единственной таблице, которую комитет
предлагает к принятию? Две поправки. Нет замечаний. Ставится на голосование
таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Не вижу.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9%
Результат: принято
Утверждаем таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.
Ставится на голосование: принять проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 6 Федерального закона "О естественных монополиях" во
втором чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 119
07.10.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 162138-4 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О естественных монополиях" (уточнение порядка вывоза нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2999 по 3136 из 5127
Переходим к пункту 9 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 6 Федерального закона "О естественных монополиях". Доклад
депутата Государственной Думы Максима Леонидовича Коробова.
Пожалуйста.
КОРОБОВ М. Л., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Четыре года назад в этом
зале мы с вами принимали поправку в статью 6 закона "О естественных
монополиях", которая декларировала право равного доступа к экспортным
возможностям при вывозе нефти за пределы Российской Федерации. В ложе,
которая находится справа от вас, было оглашено трехстраничное послание
правительства по этому поводу, подписанное господином Христенко, и вывод был
однозначен: не поддерживать данный законопроект. Тем не менее он был принят.
В части второй статьи 6 была фраза, которая гласила, что право доступа к
системе российских магистральных трубопроводов и терминалов в морских портах
при вывозе нефти... (далее по тексту), провозглашалось, что вот теперь будет
всем хорошо - большим, средним, малым компаниям, у всех будут равные
экспортные возможности. Однако практика показала другое. Когда мы смотрели
отчетность больших и малых экспортирующих компаний по итогам года,
выяснялось, что у некоторых 30-35 процентов от добытой нефти, как и
декларировалось, уходит на экспорт, а у некоторых - 50, 60, 75 процентов
нефти, вместо того чтобы перерабатываться в стране, уходило за ее пределы.
Причем возможности использовались самые разные, основная - через
магистральную трубу, вспомогательная - через железнодорожные терминалы, через
речные порты и даже через нефтеперерабатывающие заводы, где нефть потом
потихоньку, после отчета перед правительством - вот мы, мол, поставили нефть
на российские заводы - перегружалась опять же на железную дорогу и увозилась
на экспорт.
Предлагаю вам наконец-то навести порядок и в регулировании, и в учете
экспорта нефти, и стыдливую фразу "в морских портах" исключить из данного
закона. Таким образом, останутся слова "право доступа к системе российских
магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы", и
получится, что право равного доступа будет учитывать абсолютно все
транспортные возможности государства и хозяйствующих субъектов. В таком
случае не будет ограничителей для больших, средних, малых компаний в этом
виде деятельности. Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы у депутатов?.. Прошу прощения. Содоклад первого
заместителя председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Горбачёва
Владимира Лукича.
Извините, Владимир Лукич, за торопливость, я исправлюсь.
ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по энергетике,
транспорту и связи рассмотрел данный законопроект, в котором уточняется
порядок вывоза нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Законопроект касается методов регулирования деятельности субъектов
естественных монополий и направлен на уточнение режима доступа к транспортной
инфраструктуре при экспорте нефти. Он расширяет само понятие "транспортная
инфраструктура".
Напомню, что действующая редакция части второй статьи 6 регулирует доступ к
системе российских магистральных трубопроводов и терминалов только в морских
портах при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации
для организаций, которые осуществляют добычу нефти. Данная редакция
ограничивает понятие конечного терминала лишь терминалами в морских портах, в
то время как вывоз нефти за пределы таможенной территории Российской
Федерации осуществляется и другими видами транспорта.
Право на экспорт нефти предоставляется пропорционально объемам добытой нефти,
которая сдается в систему магистральных трубопроводов, а такой экспорт
осуществляется не только через морские порты, но также и другим путем,
скажем, через железнодорожные, речные терминалы и терминалы на
нефтеперерабатывающих заводах. Поэтому слова "терминалы в морских портах"
выводят из оперативного учета Правительства Российской Федерации поставки
нефти, которые производятся через другие терминалы. В целях учета всех видов
экспорта нефти и составления полного баланса поставок предлагается исключить
ограничитель, который выражен словами "в морских портах".
На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, которое содержит замечания юридико-технического
характера. Принятие данного законопроекта не вызовет дополнительных расходов
из федерального бюджета и бюджетов других уровней и не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других
актов федерального законодательства. С учетом вышеизложенного Комитет по
энергетике, транспорту и связи рекомендует принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
А. Н. Чилингаров
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по энергетике, транспорту
и связи Владимира Лукича Горбачёва. Пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, содоклад уже был. Владимир Лукич, извините меня.
Уважаемые коллеги, первое чтение, так я понимаю, да? Есть ли вопросы к
докладчикам? Есть ли желающие выступить? Нет. У правительства? Пожалуйста,
представитель правительства.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, мы просто хотим обратить ваше внимание, что
законопроект в представленной редакции не вполне корректно с юридической и
правовой точек зрения решает концептуальную задачу, которую преследовали
авторы законодательной инициативы. Правительство полагает, что формулировка
должна быть уточнена, и свои предложения мы направим ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вы за то, чтобы принять в первом чтении?
ЛОГИНОВ А. В. Мы за то, чтобы закон увидел свет именно в той редакции, какую
считает необходимым правительство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять
данный законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1%
Результат: принято
Принимается.