Заседание № 77
13.02.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 161785-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (о порядке комплектования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации; принят в первом чтении 11 декабря 2012 года с наименованием "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в статьи 5 и 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1114 по 1182 из 5692
Коллеги, давайте перейдём к обсуждению вопросов повестки. 2-й вопрос, проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О
внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по обороне
представляет вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 15 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних
дел Российской Федерации" и Федеральный закон "О воинской обязанности и
военной службе", принятый в первом чтении 11 декабря 2012 года. Напомню, что
законопроект направлен на уточнение положений, касающихся комплектования
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
военнослужащими, проходящими службу по контракту.
К законопроекту поступило шесть поправок, все они предлагаются к принятию, к
отклонению поправок нет. В результате доработки законопроекта с учётом
поправок он претерпел следующие изменения. Во-первых, исключена возможность
прохождения военной службы во внутренних войсках МВД России гражданами,
имеющими двойное гражданство, и иностранными гражданами (поправка 3).
Во-вторых, уточнено, что отбор и медицинское освидетельствование граждан,
поступающих на военную службу по контракту во внутренние войска МВД России и
органы ФСБ, ФСО, СВР, помимо военных комиссариатов, может также
осуществляться указанными войсками и органами (соответственно поправки 4 и
6). Кроме того, в отличие от законопроекта, принятого в первом чтении,
предусмотрено, что медицинское обследование указанных граждан может
осуществляться по направлениям военных комиссариатов и по направлениям
указанных войск и органов (поправка 4). Поправки 1, 2 и 5 носят
юридико-технический характер.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть по таблице поправок? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении мы предлагаем сегодня принять федеральный закон в целом. Все
необходимые документы для этого подготовлены, правовая экспертиза проведена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4592 по 4629 из 5692
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной
службе". Голосуется во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Было предложение проголосовать и в третьем. Будут ли выступления по мотивам
от фракций? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 64
11.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 161785-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в статьи 5 и 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о порядке комплектования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4842 по 5019 из 7881
44-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации" и в статьи 5 и 34 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе".
Гарри Владимирович Минх, пожалуйста.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект, название которого Сергей Евгеньевич уже произнёс, внесён
Президентом Российской Федерации. Он достаточно небольшой по своему объёму,
но важный, потому что предлагается решить проблему, с которой сталкиваются
при комплектовании своего личного состава внутренние войска.
Вы знаете, что у нас военная служба предусмотрена в различных федеральных
органах исполнительной власти, в том числе существует и такая разновидность
военной службы, как служба во внутренних войсках. В настоящее время подбор
личного состава военнослужащих, которые служат по контракту, осуществляется,
в том числе и для внутренних войск, через систему военных комиссариатов, и в
связи с этим возникает ряд проблем, с которыми наши внутренние войска
сталкиваются при комплектовании. Всё-таки люди, которые служат во внутренних
войсках по контракту, осуществляют деятельность, которая по своей специфике
отличается от той классической военной службы, которую проходят, ну, в
частности, в системе Министерства обороны, и поэтому требования к
военнослужащим, которые формулируются в общем порядке, не совсем подходят для
тех, кто предполагает служить во внутренних войсках. Принятие закона не
только позволит повысить требования к качествам кандидатов, которые будут
призываться по контракту во внутренние войска, но и повысит ответственность
должностных лиц внутренних войск, потому что контроль за этими мероприятиями
будет проводиться самими внутренними войсками.
В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в статью 15
Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации" и в две статьи Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе". Содержательно эти новеллы сводятся к тому, что
соответствующие структурные подразделения внутренних войск МВД России будут
самостоятельно осуществлять отбор кандидатов и определять требования к этим
кандидатам, для того чтобы они соответствовали тем параметрам, которые
необходимы для военнослужащих по контракту в подразделениях внутренних войск
МВД России. Порядок отбора и определения соответствия граждан предъявляемым
требованиям будет устанавливаться министром внутренних дел Российской
Федерации. Как я уже сказал, таким образом мы решаем две задачи - улучшения
качества отбора кандидатов и повышения персональной ответственности
должностных лиц внутренних войск за соответствующие мероприятия. Таковы
основные положения законопроекта.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать инициативу президента и
проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Франц Адамович Клинцевич.
Коллеги, в зале присутствует главнокомандующий внутренними войсками МВД
Николай Евгеньевич Рогожкин. (Аплодисменты.)
КЛИНЦЕВИЧ Ф. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я не буду отнимать ваше
время, повторяя докладчика: считаю, он достаточно подробно изложил суть
законопроекта. Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение
качества отбора кандидатов для прохождения военной службы по контракту во
внутренних войсках МВД России, и в связи с этим Комитет по обороне считает,
что законопроект заслуживает поддержки, и рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Гарри Владимирович, вы сказали, что надо забрать у комиссий наших военкоматов
задачу по подбору служащих во внутренние войска для повышения качества
отбора. Вопрос: неужели они так плохо работают, что у них надо это забирать
для улучшения качества? А если это так, то почему же двадцать лет им доверяли
подбор во внутренние войска? Если комиссии плохо работают, то кого же они
туда набрали?
МИНХ Г. В. Уважаемый Владимир Николаевич, я готов ещё раз назвать те задачи,
которые я уже называл, но речь не идёт о плохом или не очень качественном
уровне работы военных комиссариатов, просто специфика работы во внутренних
войсках, как вы знаете, безусловно, имеет очень большое значение, и
требования, предъявляемые и к физической подготовке, и к психологическому
состоянию военнослужащих, которые будут служить во внутренних войсках МВД
России, существенно отличаются от требований, скажу так, к классическим
военнослужащим, которые служат в системе Минобороны. То есть здесь должно
быть единое лекало, особенно с учётом того, что, как вы знаете, у нас
предполагается переход полностью на военную службу по контракту в системе
внутренних войск и планируется, что это будет завершено к 2016 году, поэтому,
естественно, этот новый подход безусловно присутствует. Мы не говорим,
повторю, о некачественной работе военкоматов, мы говорим о том, что
появляются дополнительные требования, новые требования с учётом того, что уже
и сейчас военнослужащие по контракту составляют чуть менее 65 процентов от
общего числа военнослужащих внутренних войск. Речь идёт о повышении
требовательности к кандидатам и о соответствующем механизме для решения этих
задач.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Иванович Бессонов.
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Гарри Владимирович, скажите, пожалуйста, не пострадает ли система
комплектования Вооружённых Сил, не пострадают ли военные комиссариаты после
принятия этого закона? И не пострадают ли другие виды и рода Вооружённых Сил,
когда, допустим, во внутренние войска отберут лучших из лучших (а речь сейчас
идёт только об отборе на военную службу по контракту)? То есть, например,
моряки-подводники, лётчики, они не пострадают от того, что лучших из лучших
отберут в Министерство внутренних дел?
МИНХ Г. В. Уважаемый Владимир Иванович, я думаю, что здесь нет никаких
оснований для беспокойства. Почему? Потому что лицо, которое желает стать
военнослужащим по контракту в системе внутренних войск МВД России, подаёт
заявление именно в воинскую часть, относящуюся к системе внутренних войск МВД
России, его волеизъявление изначально ориентировано на военную службу именно
такого рода, то есть опасения по поводу того, что все эти заявления - и в
систему Минобороны, и в систему ФСБ, и в систему ФСО - приходят в одно место
и там начинается какой-то выбор или конкуренция, напрасны. При этом хочу вам
напомнить, что в систему ФСБ и в систему ФСО уже сейчас отбор происходит по
той схеме, которая предлагается данным законопроектом.
Здесь, безусловно, есть противоположная проблема: сейчас все заявления
поступают в военный комиссариат, а военный комиссариат, он больше, скажем
так, сориентирован на потребности Министерства обороны. Вот этот недостаток
применительно к внутренним войскам МВД России мы и хотим преодолеть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Евгеньевич Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е. Вопрос Францу Адамовичу, в продолжение, собственно говоря, той
же темы конкуренции.
То, о чём говорил Гарри Владимирович... Вообще говоря, существовал всегда
такой порядок, ну, во всяком случае, в советское время, когда отбирали в
войска КГБ только тех, кто уже служил в армии, кто имел определённый
жизненный опыт, и была определённая иерархия подготовки. Здесь же, очевидно,
будет конкуренция: если военкомат, как государственный институт, всё-таки
имел возможности как-то регулировать потоки, то здесь возможны перекосы
всякие. И вот я именно от Франца Адамовича хотел бы услышать ответ на этот
вопрос: эта проблема, она видна или он тоже не видит никаких проблем здесь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Франц Адамович Клинцевич.
КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, я хочу, чтобы вы понимали: военкоматы не лишаются
возможности заниматься отбором специалистов в том числе для внутренних войск,
и они будут этим делом заниматься, но в силу специфики службы во внутренних
войсках, которая предполагает, особенно в подразделениях и частях
специального назначения, соединениях и воинских частях оперативного
назначения, определённые требования, люди должны иметь возможность подобрать
себе специалистов, тех, кто им нужен. Здесь речь идёт не о полном
комплектовании, а об особом подходе. Данный законопроект с точки зрения
обеспечения безопасности наших граждан, обеспечения боеготовности частей и
соединений внутренних войск имеет очень большое значение: мы даём возможность
отбирать, и после этого будет возможность спрашивать в том числе и с офицеров
и командиров за качественные параметры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Гарри Владимирович, вы будете сейчас
выступать? Андрей Викторович? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6632 по 6650 из 7881
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации" и в статьи 5 и 34 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Законопроект принят.