Переходим к пункту 15. Проект федерального закона "О внесении изменений в       
статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".      
Доклад представителя Думы Чукотского автономного округа Валентины Васильевны    
Рудченко.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Валентина Васильевна.                                               
                                                                                
РУДЧЕНКО В. В., представитель Думы Чукотского автономного округа.               
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Думой Чукотского           
автономного округа внесён на рассмотрение проект федерального закона "О         
внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в        
Российской Федерации", в соответствии с которым предлагается применять          
льготное исчисление трудового стажа, а именно: периоды работы в районах         
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитываются с коэффициентом     
1,5, а периоды военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и            
приравненных к ним местностях - с коэффициентом 2.                              
                                                                                
Разработка настоящего законопроекта вызвана непрекращающимися многочисленными   
обращениями граждан в органы государственной власти и местного самоуправления   
Чукотского автономного округа в связи с изменениями пенсионного                 
законодательства. В частности, граждане не согласны с установленным статьёй     
30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядком     
учёта трудового стажа при оценке их пенсионных прав, приобретённых до 1         
января 2002 года, даты вступления в силу этого закона. До 1 января 2002 года    
действовало положение статьи 94 Федерального закона "О государственных          
пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым при подсчёте          
трудового стажа применялось льготное исчисление некоторых периодов работы и     
службы, в том числе периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях,      
приравненных к районам Крайнего Севера, учитывались в полуторном размере, а     
военная служба по призыву в районах Крайнего Севера - в двойном размере.        
Действующие в настоящее время формы Федерального закона "О трудовых пенсиях в   
Российской Федерации" для оценки приобретённых до 1 января 2002 года            
пенсионных прав на основании пункта 4 статьи 30 указанного закона               
устанавливают при определении трудового стажа исчислять трудовую и иную         
общественно-полезную деятельность, службу в Вооружённых Силах Российской        
Федерации, вооружённых силах бывшего Советского Союза в районах Крайнего        
Севера и приравненных к ним местностях не в льготном, как было ранее, а в       
календарном порядке. И вот с введением в действие нового пенсионного            
законодательства не только оказались ущемлёнными отдельные права граждан на     
пенсионное обеспечение, но и была допущена социальная несправедливость.         
Граждане, проходившие службу в Вооружённых Силах Российской Федерации в         
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, делали это не по       
собственному желанию и выбору, а по призыву, исполняя конституционные           
обязанности, и государство в связи с этим гарантировало им льготное             
исчисление трудового стажа при назначении пенсии. Другая же категория           
граждан, а это подавляющее большинство населения, проживающего в районах        
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приехали осваивать и           
обживать эти регионы с суровыми климатическими условиями, рассчитывая на        
гарантированные государством льготы и компенсации, в том числе на льготное      
исчисление трудового стажа. А сегодня получилось, что граждане зарабатывали     
свои права при одних условиях исчисления трудового стажа, а после принятия      
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" их фактически   
лишили уже заработанного стажа. Как показывают расчёты, пенсионеры,             
проходившие военную службу по призыву в районах Крайнего Севера и               
приравненных к ним местностях, недополучают 30 рублей в месяц, а пенсионеры,    
работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,           
недополучают 201 рубль в месяц. В то же время для отдельных категорий           
работников, в частности прокуратуры, судов, льготное исчисление трудового       
стажа сохранено. И такой вот избирательный подход к исчислению трудового        
стажа - в зависимости от категории работника - большинством пенсионеров         
Чукотки и других северных регионов расценивается как дискриминационный.         
                                                                                
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит восстановить        
социальную справедливость и восстановить права на заработанные гражданами       
льготы, гарантированные государством.                                           
                                                                                
Принятие указанного закона потребует дополнительных расходов из средств         
Пенсионного фонда. Но северяне не являются, что называется, нахлебниками        
Пенсионного фонда, так как отчисления в Пенсионный фонд производятся из         
заработной платы с учётом районного коэффициента и северных надбавок, а         
пенсию свою получают на уровне пенсионеров, которые проработали в центральных   
районах страны.                                                                 
                                                                                
По имеющимся статистическим данным, в Российской Федерации около пятисот        
тысяч мужчин пенсионного возраста, проходивших службу по призыву в районах      
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выехавших в центральные       
районы страны, будут иметь право на увеличение страхового стажа за счёт         
исчисления год за два периода прохождения службы по призыву в районах           
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и в год потребуется            
финансовых средств порядка двухсот сорока двух миллионов рублей. Также, по      
имеющимся статистическим данным, в Российской Федерации 3,8 миллиона            
пенсионеров имеют право на исчисление трудового стажа в полуторном размере,     
из них 2,1 миллиона человек проживают в районах Крайнего Севера и               
приравненных к ним местностях, а 1,7 миллиона человек ранее работали в этих     
районах и выехали в центральные районы страны. С учётом количества              
пенсионеров этой категории потребуется дополнительно в год 12 миллиардов 360    
миллионов рублей. Всего на реализацию данного закона потребуется 12,6           
миллиарда рублей в год. В последующие годы эта сумма будет относительно         
сокращаться в связи с естественной убылью численности пенсионеров, имеющих в    
трудовом стаже нестраховые периоды.                                             
                                                                                
Ну, и в случае принятия данного проекта закона потребуется внесение изменений   
в постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил       
подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".    
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Валентина Васильевна. Вы пока            
присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Владимир Алексеевич Васильев сделает содоклад по данному законопроекту.         
Пожалуйста, Владимир Алексеевич.                                                
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, в очередной раз с этой трибуны приходится говорить об        
очень важных для нас вопросах - и для наших избирателей, и для граждан России   
в целом, особенно проживающих в районах Крайнего Севера, - но, к сожалению,     
вероятнее всего, мы будем говорить сегодня об отклонении данного                
законопроекта, потому что в нём в очередной раз предлагается внести изменения   
в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", позволяющие    
при проведении оценки пенсионных прав застрахованных лиц периоды их работы в    
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в периоды прохождения   
военной службы по призыву учитывать соответственно в полуторном и двойном       
размерах. Напомню сразу, что до 2002 года, до принятия этого пенсионного        
закона, именно такой норматив был в законодательстве, которое перешло к нам     
из Советского Союза. Сегодня, ещё раз напомню, согласно положениям              
действующего закона "О трудовых пенсиях..." в целях оценки пенсионных прав      
застрахованных лиц их трудовой стаж учитывается в календарном порядке. В 2002   
году было принято это положение. В настоящее время пенсионное                   
законодательство несмотря ни на что предусматривает сохранение всех основных    
пенсионных гарантий для граждан, работавших в районах Крайнего Севера и         
приравненных к ним местностях. Для них, в частности, предусматривается          
возможность досрочного назначения пенсий: мужчинам - в пятьдесят пять лет,      
женщинам - в пятьдесят, если они проработали не менее пятнадцати календарных    
лет в районах Крайнего Севера либо не менее двадцати календарных лет в          
приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее    
двадцати пяти и двадцати лет. Кроме того, при проведении оценки пенсионных      
прав лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним            
местностях, отношение их среднемесячного заработка к среднемесячной             
заработной плате в Российской Федерации учитывается с учётом наличия районных   
коэффициентов, установленных к заработной плате. Для проведения такой оценки    
пенсионных прав отношение их заработков учитывается в повышенном размере - до   
1,9, тогда как в других регионах страны такое отношение должно учитываться в    
размере не выше 1,2. Вот это тот самый государственный подарок, сделанный в     
2002 году труженикам районов Крайнего Севера.                                   
                                                                                
С 1 января 2004 года в соответствии с Федеральным законом "Об увеличении        
базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и    
приравненных к ним местностям" для граждан, проживающих в таких районах,        
размер базовой части пенсии установлен в повышенном размере, с учётом           
действующих районных коэффициентов к заработной плате.                          
                                                                                
Следует отметить, что за последние годы были не только сохранены все основные   
пенсионные льготы северян, но внесены новые позитивные коррективы в             
пенсионное законодательство. Так, согласно новому пенсионному                   
законодательству, основанному на страховых принципах, исчисление страховой и    
накопительной частей трудовой пенсии производится на основании сведений о       
суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.                
Соответственно, северяне, имеющие, как правило, более высокую зарплату, будут   
иметь и более высокие размеры трудовых пенсий.                                  
                                                                                
Ряд законодательных инициатив, касающихся льготного порядка учёта тех или       
иных периодов деятельности, Государственной Думой ранее уже были рассмотрены    
и отклонены. При этом неоднократно подчёркивалось, что попытки вернуть те или   
иные элементы ранее действовавшего пенсионного законодательства без учёта       
новых условий реализации страховых принципов пенсионной системы не могут быть   
поддержаны.                                                                     
                                                                                
По итогам рассмотрения законопроекта Комитет Государственной Думы по труду и    
социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе           
отклонить при рассмотрении в первом чтении проект федерального закона "О        
внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в        
Российской Федерации". Хотя справедливости ради надо сказать, что комитет по    
делам Севера за принятие данного законопроекта, для того чтобы восстановить,    
как они сформулировали, социальную справедливость. В душе я с ними согласен,    
но с точки зрения экономики и концепции нашего пенсионного законодательства     
такой законопроект принимать нельзя.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока оставайтесь на трибуне.                     
                                                                                
У кого есть вопросы? Два вопроса. Депутат Сапожников и депутат Апарина.         
                                                                                
Пожалуйста, депутат Сапожников, ваш вопрос.                                     
                                                                                
САПОЖНИКОВ Н. И. Вопрос к Владимиру Алексеевичу.                                
                                                                                
Всё правильно, наверное, с точки зрения комитета, но меня, в общем-то,          
беспокоит следующее: с каких пор пенсия, честно заработанная гражданами в       
тяжелейших климатических условиях Севера, стала вдруг именоваться               
государственным подарком северянам?                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Алексеевич.                          
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ. Речь шла не о пенсии как подарке, а о подарке -         
коэффициентах, по которым начисляются пенсионные средства. Если во всей         
стране этот коэффициент 1,2, то там - 1,9.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
И Апарина Алевтина Викторовна.                                                  
                                                                                
АПАРИНА А. В. Любовь Константиновна, будет предоставлена потом возможность      
выступить?                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.                                                       
                                                                                
АПАРИНА А. В. Вопрос у меня к Валентине Васильевне. Во-первых, спасибо -        
очень убедительно, кратко, аргументированно доложила. Мой вопрос к вам. Вы с    
Чукотки. Скажите, пожалуйста, как губернатор Абрамович относится к вашей        
инициативе? Поддерживает ли он её? Знает ли он?.. Приглашали ли вы его на       
заседания? Его позиция?                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
РУДЧЕНКО В. В. Дело в том, что законодательные инициативы, которые вносятся в   
Государственную Думу, непременно согласовываются с правительством Чукотского    
автономного округа и с губернатором. Поэтому губернатор Роман Аркадьевич        
Абрамович в курсе этой законодательной инициативы, и он её поддерживает.        
Здесь речь идёт непосредственно только о льготном исчислении стажа на период    
до 1 января 2002 года. То есть далее мы, в общем-то, и не настаиваем на         
льготном исчислении стажа - только на период до принятия закона "О трудовых     
пенсиях в Российской Федерации".                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Все вопросы закончились.                                                        
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир Алексеевич.                                
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Алевтина Викторовна, три минуты хватит вам?             
Пожалуйста, Алевтина Викторовна.                                                
                                                                                
АПАРИНА А. В. Уважаемые коллеги, давайте вспомним, мы на самом деле тридцать    
раз уже вносили предложение о том, чтобы засчитать в трудовой пенсионный стаж   
периоды службы в армии, ухода за ребёнком и работы на Севере. Я думаю,          
правильно было бы, если бы Пивненко здесь докладывала. И я в который раз        
говорю со стыдом, что наш комитет, в котором я состою, по социальным            
вопросам, не поддержал этот законопроект. Я поддерживаю, и часть членов         
нашего комитета тоже поддерживают.                                              
                                                                                
Я обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, давайте проявим элементарную              
порядочность в плане преемственности и ответственности. Валентина Васильевна    
правильно говорила, что на Север даже и не все добровольно поехали -            
направляли, давали поручения, граждане России выполняли долг. Так давайте мы    
выполним обязательства, которые были перед ними. Вы посмотрите, как мы          
расшаркиваемся перед Западом, выдумали какие-то долги, чуть ли не Наполеону,    
выплачиваем их, перед Парижским клубом хвастается Кудрин: мы выплачиваем. А     
как отдать долг за тот труд, за то здоровье, которое потеряли те, кто там       
работал и работает? Не надо вздрагивать, когда называют миллиарды, когда        
говорят, что 12 миллиардов надо ежегодно на это тратить. Я думаю, дело чести,   
дело совести - обязательно поддержать этот законопроект. Он действительно       
разумный, он позволяет нам показать своё истинное отношение к патриотам         
нашего Отечества. И нельзя, здесь докладывая, говорить, что чуть ли не          
советская власть виновата, что это она так обеспечила социальную защиту тех,    
кто был на трудных участках.                                                    
                                                                                
Я обращаюсь ко всем вам: давайте поддержим закон. Чукотские коллеги молодцы,    
что с таким законопроектом выступили. Предлагаю проголосовать за данный         
законопроект. А вам, Валентина Васильевна, предлагаю пожаловаться Абрамовичу.   
Президент поддерживает его, пусть Абрамович лично встретится с Путиным,         
потому что это касается не только вас, Чукотского автономного округа, но и      
других северных мест, где работают и учатся люди.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Басыгысов Виталий Николаевич. Три минуты тоже.    
                                                                                
Микрофон включите депутату Басыгысову.                                          
                                                                                
БАСЫГЫСОВ В. Н., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы рассматриваем    
в последнее время много инициатив северян, в том числе вот сегодняшняя          
инициатива. Единственно, северян не удовлетворяет сегодняшний уровень           
пенсионного обеспечения. Во всех четырнадцати регионах Севера уровень           
пенсионного обеспечения не дотягивает до прожиточного минимума, он равен        
где-то 0,7, ну максимально 0,9 от прожиточного минимума.                        
                                                                                
А вот у людей, которые просят каким-то путём решить их пенсионную проблему,     
средний коэффициент, когда они отчисляли деньги в Пенсионный фонд, равнялся     
10, а мы сегодня гордимся тем, что этим людям в некоторых местах платят с       
коэффициентом 1,9. С коэффициентом 1,9 платят за полярным кругом, где живут,    
может быть, несколько десятков тысяч человек, а в основном платят с             
коэффициентом 1,4. Поэтому люди обращаются с многочисленными просьбами, с       
многочисленными инициативами. Они просят, чтобы повысили людям пенсию на        
Севере. До сегодняшнего дня эти инициативы не находили отклика в                
Правительстве Российской Федерации, и, к сожалению, их не поддерживает наш      
социальный комитет.                                                             
                                                                                
От имени всех северян я заявляю, что пришло время подумать о северянах,         
рассмотреть их законодательные инициативы более внимательно, и если их          
законодательные инициативы не устраивают, то пусть правительство предложит      
свои.                                                                           
                                                                                
Сегодня государство у нас не такое бедное, каким было десять лет назад, семь    
лет назад. Сегодня оно имеет все ресурсы для того, чтобы поддержать людей,      
которые отдали многие годы жизни для того, чтобы создать промышленность на      
Севере, который сегодня на самом деле является бюджетообразующим для всей       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Все желающие выступили. Представители правительства, президента? Не желают.     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, было две руки. Давайте не будем!                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, было две руки. А как вы спиной видите, Виталий       
Николаевич? Удивительная способность!                                           
                                                                                
Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении      
данный законопроект? Прошу определиться голосованием.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              106 чел.23,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    106 чел.                                          
Не голосовало                 344 чел.76,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.