По пункту 5 есть докладчик? Александр Борисович Коган в зале? В зале. Тогда     
мы с вами рассмотрим проект федерального закона "О внесении изменений в         
статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных                    
правонарушениях". Доклад представителя Законодательного Собрания Оренбургской   
области депутата Государственной Думы Когана Александра Борисовича.             
Пожалуйста, Александр Борисович.                                                
                                                                                
КОГАН А. Б. Спасибо, Любовь Константиновна.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, в представляемом вашему вниманию законопроекте               
Законодательного Собрания Оренбургской области делается попытка решить          
вопрос, имеющий большое значение для повышения эффективности функционирования   
всей системы административных наказаний, - вопрос об оперативности и            
законности процедуры привлечения виновных лиц к ответственности за неуплату     
административного штрафа. Этот вопрос тем более актуален в связи с тем, что     
сегодня данный вид правонарушений носит массовый характер.                      
                                                                                
В соответствии с действующим законодательством рассматривать дела об            
административных правонарушениях правомочны шестьдесят пять категорий           
должностных лиц. В большинстве случаев наказание налагается в виде              
административного штрафа, а значит, возможно возникновение последующего         
правонарушения в виде его неуплаты. Обнаруживается данное правонарушение        
этими же лицами в случае непоступления в установленные законом сроки            
документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, однако в      
соответствии с действующей нормой закона право составлять протокол о неуплате   
административного штрафа предоставляется только должностным лицам органов       
внутренних дел. Данное несоответствие приводит к ситуации, когда должностные    
лица органов внутренних дел вынуждены оформлять протоколы по административным   
нарушениям, производство по которым не входит в полномочия органов внутренних   
дел (например, за нарушения налогового, земельного, санитарного, таможенного    
и других видов законодательства). Таким образом, внесение изменений в статью    
28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,          
расширяющих перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о     
неуплате административного штрафа, позволит значительно повысить                
эффективность борьбы с данными административными правонарушениями.              
                                                                                
Профильные комитеты Государственной Думы, Совета Федерации, правительство       
поддерживают данный законопроект. Имеющиеся замечания возможно учесть ко        
второму чтению. Прошу поддержать данный законопроект.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.                             
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному                  
законодательству и государственному строительству Александра Николаевича        
Харитонова.                                                                     
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!            
Внесенный оренбуржцами законопроект предполагает изменить очень сложную         
конструкцию. Статья 28.3, часть вторая, Кодекса об административных             
правонарушениях имеет сложную правовую конструкцию, восемьдесят пять пунктов,   
и если мы дополнительно сделаем четырнадцать включений, то это еще более        
усложнит статью. У комитета по конституционному законодательству есть свой,     
так сказать, технико-юридический взгляд на эту проблему. Комитет отмечает,      
что законопроект концептуально обоснован, но есть такое предложение: вместо     
внесения изменений во все пункты части второй статьи 28.3 кодекса возможно      
внесение соответствующих изменений лишь в часть третью данной статьи. Абзац     
второй части третьей статьи 28.3 кодекса следует дополнить указанием на часть   
первую статьи 20.25. Это будет технически соответствовать тому порядку,         
который установлен.                                                             
                                                                                
На основании изложенного законопроект предлагается поддержать в первом чтении   
при условии последующей доработки с учетом сделанных замечаний.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.           
Представители правительства и президента? Не желают. Коллеги, кто за то,        
чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.