Переходим к пункту 16. Проект федерального закона "О внесении изменения в       
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад        
представителя Государственной Думы Ярославской области Евгения Леонидовича      
Козлова. Пожалуйста, Евгений Леонидович.                                        
                                                                                
КОЗЛОВ Е. Л., представитель Государственной Думы Ярославской области.           
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
представляется проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс        
Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором            
уточняются положения Кодекса Российской Федерации об административных           
правонарушениях в части указания органов, осуществляющих функции контроля и     
надзора в финансово-бюджетной сфере. К числу таких органов предлагается         
отнести кроме федерального органа исполнительной власти, исполняющего функции   
контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, также контрольные органы        
представительных органов, контрольные органы исполнительной власти субъектов    
Российской Федерации и контрольные органы муниципальных образований.            
                                                                                
Внесение изменения в Кодекс Российской Федерации об административных            
правонарушениях в указанной части связано с необходимостью заполнения           
правового вакуума в федеральном законодательстве об административных            
правонарушениях в отношении регулирования деятельности контрольных органов      
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, который создается   
статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, контрольные    
органы представительных органов целесообразно наделить функциями контроля и     
надзора в финансово-бюджетной сфере в интересах более эффективной реализации    
права финансового контроля, установленного статьей 265 Бюджетного кодекса       
Российской Федерации, а также в интересах достижения сбалансированности         
представительной и исполнительной ветвей власти при проведении                  
административной реформы в Российской Федерации.                                
                                                                                
Хотел бы еще добавить следующее: со вступлением в силу федерального закона      
номер 131 у нас образуется некоторый провал, так сказать. Например,             
контрольные органы муниципальных образований и субъектов Российской Федерации   
не имеют возможности оперативно принимать меры при выявлении данных             
нарушений. Я всю жизнь проработал в контрольно-финансовых органах субъекта      
Российской Федерации, поэтому обращаюсь к вам с просьбой поддержать             
законопроект в первом чтении. Хотя заключения, будем говорить, не все           
положительные, но тем не менее хотелось бы, чтобы проект закона был принят. В   
дальнейшем его можно доработать.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь пока.                             
                                                                                
Содоклад сделает Александр Петрович Москалец. Пожалуйста, Александр Петрович.   
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я сразу      
приступлю к рассмотрению сути законопроекта, к сожалению, не позволяющей        
высказаться в пользу его принятия.                                              
                                                                                
Первое. Прежде всего необходимо отметить, что терминология, применяемая в       
законопроекте, не соответствует наименованиям органов, обладающих бюджетными    
полномочиями, перечисленными в статье 151 Бюджетного кодекса Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
Второе. Новая редакция указанной статьи Кодекса об административных             
правонарушениях фактически распределяет полномочия федеральных органов          
государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и         
муниципальных органов по осуществлению контроля и надзора в                     
финансово-бюджетной сфере в отношении бюджетов различного уровня, что опять     
же не является предметом Кодекса Российской Федерации об административных       
правонарушениях. Указанное положение также противоречит и норме, изложенной в   
статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.                               
                                                                                
Третье. Предлагаемое законопроектом наделение контрольных органов               
представительных органов местного самоуправления и контрольных органов          
муниципальных образований правом рассмотрения дел об административных           
правонарушениях противоречит положениям Кодекса об административных             
правонарушениях, согласно которым такие дела рассматриваются федеральными       
органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями   
и территориальными органами.                                                    
                                                                                
И четвертое. Также следует отметить, что субъекты Российской Федерации вправе   
самостоятельно устанавливать, какой из органов исполнительной власти            
соответствующего субъекта может осуществлять юрисдикционные полномочия при      
наличии совершенных в отношении средств регионального и местных бюджетов        
административных правонарушений. К тому же, данная позиция подтверждена и       
судебной практикой: мы имеем определение Конституционного Суда Российской       
Федерации от 8 апреля 2004 года.                                                
                                                                                
С учетом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует данный законопроект отклонить.       
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович. Пока оставайтесь на          
трибуне.                                                                        
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Тоже нет. Представители           
правительства и президента? Коллеги, кто за то, чтобы принять данный            
законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за               28 чел.6,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     28 чел.                                          
Не голосовало                 422 чел.93,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.