Заседание № 136
29.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 159823-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения понятия игрового оборудования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1760 по 1841 из 5823
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности
по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Викторович
Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект был принят
во втором чтении 27 июня, во вторник. Законопроектом вводится запрет на
проведение азартных игр в незаконном формате, под видом деятельности
букмекерских контор и тотализаторов, которые прямо или косвенно используют
оборудование, которое копирует игровые автоматы. На законопроект получены все
необходимые согласования, замечаний юридико-технического характера нет.
Комитет по экономической политике предлагает поддержать законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да? Извините.
Включите режим записи на выступления.
Очень правильно, что громким голосом обозначили своё желание.
Покажите список.
Гусев Дмитрий Геннадьевич.
Подготовиться Кирьянову Артёму Юрьевичу.
На рабочем месте включите микрофон.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо большое за поддержку
этого законопроекта, фракция его вносила. Законопроект очень важный. Надо
понимать, что мы тем самым сохраним тысячи российских семей: те люди, которые
сейчас идут в букмекерские конторы и имеют возможность там проигрывать
деньги, как это делали в обычных игровых автоматах, этого делать не будут.
Уверен, что мы идём правильным путём, и уверен, что на этом рынке нам нужны и
другие ограничения, потому что в ближайшее время нечистоплотные игроки этого
рынка вновь будут пытаться обойти действующее законодательство. А мы
действуем абсолютно правильно. И то, что сейчас игровые автоматы возвращаются
туда, где им и место, - в игровые зоны, - это верное решение всей
Государственной Думы. Спасибо большое за поддержку этого законопроекта!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кирьянов Артём Юрьевич.
На рабочем месте включите микрофон.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект,
так же как и Комитет по экономической политике. Благодарю коллегу Гусева за
такую правильную инициативу. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 134
27.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 159823-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения понятия игрового оборудования; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения понятия игрового оборудования").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2835 по 2929 из 5525
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, законопроект был
принят в первом чтении 9 февраля этого года. Суть предложенных
законодательных новелл - это исключить возможность проведения азартных игр в
незаконном формате под видом деятельности букмекерских контор и тотализаторов
с использованием алгоритма, который заранее предопределяет результат.
Ко второму чтению к законопроекту поступило девять поправок, восемь из них
рекомендованы комитетом к принятию, они находятся в таблице поправок № 1,
одна рекомендована комитетом к отклонению, она находится в таблице поправок №
2. Поправками, рекомендованными к принятию, мы уточняем понятие "игровой
автомат" - это программно-аппаратный комплекс, приложение или программное
обеспечение, которые имитируют работу игрового оборудования. Мы вводим запрет
на проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с учётом
алгоритмов, которые заранее предопределяют результат проведения ставки, также
мы запрещаем, мы вводим запрет на использование оборудования в букмекерских
конторах и тотализаторах, которое частично или полностью копирует работу
игрового оборудования. Также имеется одна техническая поправка,
рекомендованная комитетом к отклонению.
Комитет по экономической политике просит вас поддержать таблицу поправок № 1,
таблицу поправок № 2 и законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Викторович Алтухов.
Включите микрофон на трибуне.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые согласования
получены, замечаний юридического, технического характера не имеется. Просим
включить законопроект в порядок работы на четверг, на 29 июня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Заседание № 97
09.02.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 159823-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения понятия игрового оборудования".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3859 по 4103 из 5026
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" в части уточнения понятия игрового оборудования".
Доклад Дмитрия Геннадьевича Гусева.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопрос звучит очень
по-чиновничьи: о внесении изменений в закон о государственном регулировании,
ну и так далее. Но на самом деле за этими нудными словами стоят реальные
человеческие судьбы, разрушенные семьи.
О чём идёт речь? Все мы знаем, что у нас принят закон о специальных игорных
зонах и что в этих игорных зонах и должна осуществляться вся игорная
деятельность. Однако, если вы отойдёте от нашего здания на 500 метров и
зайдёте в любую букмекерскую контору, вы увидите, что там, в букмекерских
конторах, фактически осуществляется такая же игорная деятельность, которая
должна осуществляться только в специальных игорных зонах.
О чём идёт речь? Вот стоит обычный экран компьютера, и на нём как бы идёт
спортивный матч, например, два человека играют в настольный теннис. Сидит
человек и за этим всем смотрит, однако он в этот самый момент делает ставку,
например, пишет какое-то число, при каждом втором ударе теннисиста у него на
экране выскакивает поток случайных чисел, и, если эти числа совпадают с его
числом, он получает выигрыш. Тот же самый принцип заложен в "одноруком
бандите". Все вы помните этот игровой автомат: огромный экран, дёргаешь
ручку, и, если у тебя в какой-то момент совпали три вишенки или три цифры, ты
получаешь выигрыш. Вот точно такой же принцип заложен в обычной компьютерной
программе, и эти компьютерные программы стоят во всех букмекерских конторах
Российской Федерации.
Когда мы с вами примем этот закон, эта деятельность в букмекерских
организациях будет запрещена, эти аппараты, или компьютеры, будут разрешены
только в специальных игорных зонах. Почему именно сейчас актуален именно этот
вопрос? Да потому, что во время любого экономического спада, а мы сейчас
находимся под санкциями, и согласно официальной статистике экономика у нас на
спаде, люди ищут лёгкий заработок. Человек приходит в букмекерскую контору, а
получает игровую зависимость, получает потраченные деньги из семьи, которых и
так немного, получает разрушенную семью. Вот об этом этот наш законопроект.
Имеется положительный отзыв Правительства Российской Федерации, имеется
единогласная поддержка профильного комитета - Комитета по экономической
политике. Прошу и вас, уважаемые коллеги, этот законопроект поддержать. Знаю,
уверен, что мы сделаем нужное и полезное дело.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, содоклад Сергея Викторовича Алтухова.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик уже достаточно
подробно рассказал о новеллах предложенного вашему вниманию законопроекта. Я
выскажу позицию комитета.
Законопроект направлен на совершенствование организации и проведения азартных
игр на территории нашей страны. Его основная цель - исключить возможность
проведения незаконных азартных игр на базе букмекерских контор и
тотализаторов, которые расположены за пределами установленных для этого
игорных зон.
У нас действительно ввиду распространения информационно-коммуникационных
технологий стало достаточно просто сделать ставку в букмекерской конторе и на
тотализаторе. Можно взять мобильный телефон с соответствующим приложением или
компьютер с доступом к Интернету и совершенно легко и непринуждённо сделать
ставку.
Зачастую на базе вот таких букмекерских контор и тотализаторов у нас
действуют целые залы цифровых игровых автоматов. И если целью создания таких
специализированных игорных зон было оградить наших граждан от распространения
азартных игр, то сейчас мы получили картину, когда достаточно большое
количество граждан имеет свободный доступ к цифровым игровым залам.
В связи с этим законопроектом предлагается устранить действующие пробелы в
законодательстве: мы уточняем понятие "игровой автомат", то есть выигрыш в
игровом автомате определяется в том числе программой для
электронно-вычислительных машин, доступ к которой может осуществляться в том
числе через доступ к сети "Интернет"; устанавливаем запрет на осуществление в
букмекерских конторах и тотализаторах деятельности с использованием программ,
которые заменяют или копируют алгоритмы игровых автоматов; мы вводим правовые
последствия для букмекерских контор и тотализаторов, которые ведут свою
деятельность с использованием вот таких игровых автоматов за пределами
игорных зон; предлагаем запретить в букмекерских конторах и тотализаторах, в
иных пунктах приёма ставок вообще азартные игры, при которых такой исход
событий изначально предопределён заданным алгоритмом.
Комитет по экономической политике поддерживает концепцию законопроекта,
причём есть ряд предложений, которые обязательно должны быть учтены ко
второму чтению. Так, организаторы спортивных соревнований у нас собирают
информацию, статистику о результатах соревнований, эта статистика
обрабатывается, преобразуется в числовые значения и их комбинации и в
дальнейшем передаётся организаторам азартных игр. Согласно данному
законопроекту необходимая для приёма ставок информация не будет передаваться
организаторам азартных игр, что нарушит в целом прозрачность, механизм и
уровень информированности участников.
С учётом предложений комитета прошу вас поддержать законопроект в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Обухов Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П. Уточните масштаб бедствия - вы говорите про цифровые игровые
залы, - есть ли какая-то статистика, или это поголовно все букмекерские
конторы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусеву включите микрофон.
ГУСЕВ Д. Г. Уважаемый Сергей Павлович, это есть во всех букмекерских
конторах, в которые мне удалось попасть, перед тем как этот законопроект был
внесён и стал рассматриваться. Я, конечно, за все не могу отвечать, но я
уверен, что в каждой букмекерской конторе подобные аппараты стоят и
действуют. Вопрос масштаба - это уже другой вопрос. Где-то один стоит, где-то
их 50 процентов, но они есть во всех букмекерских конторах, куда мне удалось
попасть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое.
Я не говорил бы обо всех букмекерских конторах. У нас существуют совершенно
легальный и прозрачный рынок и добросовестные участники рынка. Но,
безусловно, существуют и игроки, которые осуществляют незаконные азартные
игры, и данным законопроектом предлагается исключить такую возможность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики, правильно ли я понимаю?.. На всех
спортивных мероприятиях "Матч ТВ" в принципе не надо идти в букмекерскую
контору, а ведущие даже для разогрева, скажем, перед футбольным матчем, перед
хоккейным агитируют сделать ставки в той или иной букмекерской конторе, там,
то ли "Винлайн", то ли "Пари", то ли "Фонбет". Я правильно понимаю, что в
случае принятия мы уже как бы исключим вероятность агитации за участие вот в
этих игорных мероприятиях?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусеву включите микрофон.
ГУСЕВ Д. Г. Уважаемый Николай Васильевич, конечно же нет, потому что речь
идёт о том, что вот в этих букмекерских конторах, где принимаются ставки на
спорт, фактически незаконно используются игровые автоматы, которые должны
стоять в казино. Речь идёт об этом. А ставки на спорт и вся букмекерская
деятельность сохраняются в том же виде, в котором есть. Мы убираем только те
аппараты, которые являются игровыми и должны находиться в казино, то есть в
специальных игорных зонах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кирьянов Артём Юрьевич, пожалуйста.
КИРЬЯНОВ А. Ю. Уважаемые коллеги, хочу сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает данный законопроект.
И действительно, когда мы обсуждали это на заседании комитета, было принято
единогласное решение: если уж у нас существуют специальный закон и нормы,
которые определяют место и порядок работы в России для азартных игр, то надо
тогда исключать вот это оборудование, которое позволяет симулировать азартные
игры, ну, что называется, где угодно - и в Москве, и в целом по стране. Ещё
раз отмечу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, Дмитрий Геннадьевич, ну, очень здорово, по-человечески
объяснил, для чего этот законопроект. Законопроект нужен для того, чтобы
ликвидировать азартные игры в помещениях тотализаторов и букмекерских
конторах. Раз у нас запрещена деятельность по организации азартных игр, то
надо её запретить и в этих помещениях. Поэтому всё здесь правильно, за
законопроект надо голосовать, я согласен.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно, всё,
что начинает вот так расползаться в сфере игорного бизнеса, заставляет нас
задуматься, для чего мы несколько лет назад жёстко порубили весь игорный
бизнес, закрыли все казино, игровые автоматы сконцентрировали в игорных
зонах. А васьки, знаете, всё-таки находят какие-то лазейки для наживы и
продолжают получать огромные средства - без особых налоговых отчислений, без
особых отчислений даже на спорт. Вот только что рассмотрели законопроект: аж
2 процента отчислений на спорт! И то к 2030 году. А сейчас - меньше 2
процентов.
Коллеги, надо наводить порядок здесь. Нам что, сейчас не нужны деньги? Не
важно, детям ли, на спорт, на поддержку нашей армии и флота, на ДОСААФ.
Помните, когда мы росли, приобретали билетик ДОСААФ добровольно-принудительно
в классе, в институте? Да, это была игорная деятельность, но на какие
полезнейшие дела миллиарды собирались! И совсем другой был эффект. Вспомните,
какой был эффект от ДОСААФ, а ведь не только и не столько бюджетное
финансирование было, - вот он, источник! А сегодня 2 процента продолжатели
подобной деятельности отчисляют на детский спорт, и мы это легитимизируем,
утверждаем и продолжаем заниматься другими делами.
Я к чему говорю? Нужно возвращать под контроль государственных учреждений,
под государственный контроль всю игорную деятельность. Пусть это будет
пополнять бюджет отдельных направлений или государственный бюджет, а не
становиться кормушкой для многочисленных деятелей, которые придумывают и
будут придумывать разные схемы. Остановить невозможно, согласен, значит,
государству нужно это организовать и послать вот этих деятелей заниматься
бизнесом, как говорится. Давайте, поддерживая этот законопроект, всё-таки
поручим комитету по-настоящему рассмотреть всю эту отрасль, зарабатывающую
огромные, многомиллиардные средства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения понятия игрового
оборудования", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.