Заседание № 30
25.05.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 15974-6 "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством об учреждении в Российской Федерации Постоянного представительства Европейского космического агентства и его статусе от 10 апреля 1995 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4946 по 5121 из 7158
Следующий вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола к
Соглашению между Правительством Российской Федерации и Европейским
космическим агентством об учреждении в Российской Федерации Постоянного
представительства Европейского космического агентства и его статусе от 10
апреля 1995 года". Докладывает Виталий Анатольевич Давыдов, заместитель
руководителя Федерального космического агентства.
Пожалуйста.
ДАВЫДОВ В. А., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель руководителя Федерального космического
агентства.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Протокол к межправительственному соглашению с Европейским космическим
агентством об учреждении в Российской Федерации постоянного представительства
агентства и его статусе в дополнение к предусмотренной этим соглашением норме
в отношении прямых налоговых сборов предусматривает в соответствии с
законодательством Российской Федерации освобождение постоянного
представительства от уплаты НДС в отношении товаров и услуг, реализуемых на
территории России и предназначенных для официального использования агентством
и его постоянным представительством. Ранее представительство Европейского
космического агентства пользовалось освобождением от уплаты НДС на основании
закона об НДС и инструкции Государственной налоговой службы о порядке его
исчисления и уплаты, однако с введением в действие части второй Налогового
кодекса указанные нормативные правовые акты утратили свою силу.
Постоянное представительство Европейского космического агентства выполняет
важную функцию поддержания на постоянной основе связи агентства и европейских
организаций ракетно-космической промышленности с Федеральным космическим
агентством и предприятиями отечественной космической отрасли. Это в
существенной степени способствует успешной реализации программ и проектов
сотрудничества во исполнение Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Европейским космическим агентством о сотрудничестве и партнёрстве
в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Протокол уравняет представительство Европейского космического агентства в
России с другими международными организациями, которым товары и услуги на
территории России реализуются без уплаты НДС.
Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации, в части освобождения от уплаты НДС, в связи с чем он
подлежит ратификации.
Реализация протокола не повлечёт дополнительных расходов федерального
бюджета, а принятие федерального закона о ратификации протокола не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
федеральных законов, нормативных правовых актов президента и правительства.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Анатольевич, присаживайтесь,
пожалуйста.
Валентина Владимировна Терешкова.
ТЕРЕШКОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, Комитет по международным делам рассмотрел проект
федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению между
Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством...".
Протокол дополняет, как только что сказал господин Давыдов, положения статьи
6 соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским
космическим агентством.
Необходимо отметить, что Постоянное представительство Европейского
космического агентства в Российской Федерации выполняет важную функцию по
поддержанию на постоянной основе оперативной связи между Европейским
космическим агентством, его подрядными европейскими научными организациями и
Роскосмосом и предприятиями российской ракетно-космической промышленности.
Это способствует успешной реализации российско-европейских программ и
проектов сотрудничества в области исследования и использования космического
пространства в мирных целях.
Комитет считает возможным и рекомендует поддержать проект федерального закона
"О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской
Федерации и Европейским космическим агентством об учреждении в Российской
Федерации Постоянного представительства Европейского космического агентства и
его статусе...".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Владимировна.
Александр Викторович Грушко, представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра иностранных дел.
Александр Викторович, я чуть было не лишил вас слова, исправляю свою же
ошибку. Пожалуйста.
ГРУШКО А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, это, наверное, было бы правильно,
потому что предыдущие докладчики фактически изложили всю суть вопроса. Я
хотел бы подчеркнуть, что действительно речь идёт о сугубо техническом
вопросе, который, к сожалению, не удалось решить иными способами. В
Российской Федерации изменилось налоговое законодательство, поэтому надо было
снять вопрос, связанный с НДС. Это представительство всегда было освобождено,
но теперь эта освобождённость будет закреплена в соответствующем
международном акте.
О чём не говорилось? Важно, что в протоколе содержится положение о том, что
сторона ЕС также берёт на себя обязательства открыть аналогичное
представительство Российской Федерации, если Российская Федерация этого
пожелает.
И я хочу ещё сказать, что в представительстве ЕКА на сегодняшний день
работают восемнадцать человек, из них один иностранец и семнадцать наших
граждан, которые действуют полностью в поле российского законодательства.
И наконец, последнее. На сегодняшний день в России существует примерно сорок
представительств европейских объединений такого рода, и практика, которая
применяется в отношении представительства ЕКА, полностью соответствует тем
уложениям, которые в России используются в регулировании вопросов, связанных
с налогообложением, со всеми международными и финансовыми организациями.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы по докладу? Да, есть вопросы.
Прошу включить режим записи на вопросы.
Пожалуйста, покажите список записавшихся.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Вопрос Виталию Анатольевичу: скажите, пожалуйста, а какую сумму недополучил
бюджет России за весь период освобождения вышеуказанного агентства от НДС?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Анатольевич.
Микрофон, пожалуйста, включите.
ДАВЫДОВ В. А. Я могу сказать, что примерно 10 миллионов долларов - вот объём
тех работ, которые на сегодняшний день ежегодно мы выполняем вместе с
Европейским космическим агентством. Если же говорить о представительстве,
которое здесь работает и которое будет освобождено от НДС, - ну, это,
наверное, измеряется в лучшем случае несколькими миллионами рублей, которые
мы могли бы получить как НДС. Но нужно сказать ещё раз, что аналогичное
освобождение имеют наши представительства за рубежом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович Дегтярёв.
ДЕГТЯРЁВ М. В. У меня вопрос тоже по финансам: если в 2001 году
нормативно-правовая база изменилась, а сейчас у нас 2012 год, то вот
одиннадцать лет, вообще говоря, это представительство платило НДС или не
платило, и если не платило, то на каком основании? По-моему, это очевидные
вопросы, на которые ответ очень хотелось бы услышать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Анатольевич, поясните.
ДАВЫДОВ В. А. В протоколе сказано, что от НДС освобождаются Европейское
космическое агентство и его постоянное представительство. В большей степени
нас волнуют вопросы, связанные с освобождением от НДС Европейского
космического агентства. На сегодняшний день у нас есть как бы три нюанса во
взаимодействии: мы взаимодействуем с Европейским космическим агентством, с
Европейским союзом и со странами, входящими, в них на двусторонней основе.
Так вот до сегодняшнего дня проблема освобождения от НДС решалась в основном
за счёт того, что у нас были двусторонние соглашения. Сегодня для нас очень
актуальна проблема доставки сюда, на территорию России, и использования здесь
техники, которую делает Европейское космическое агентство по договорам с
нами, и вот эта проблема сейчас просто обострилась из-за этого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросов со стороны депутатов больше нет по данному законопроекту. Есть ли
желающие выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список записавшихся.
Три человека.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5577 по 5666 из 7158
Пункт 12 повестки, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола к
Соглашению между Правительством Российской Федерации и Европейским
космическим агентством..." . Мы продолжаем обсуждение данного проекта
федерального закона. На выступление записались трое.
Анвар Анасович Махмутов, пожалуйста.
МАХМУТОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я буду краток - мы достаточно
подробно уже рассмотрели: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать
ратификацию протокола к соглашению между Правительством Российской Федерации
и Европейским космическим агентством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Владимирович Дегтярёв.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание на то, что в
Европе все государства поднимают налоги, особенно в свете нынешнего
фактически кризиса, мы же освобождаем филиал Европейского космического
агентства от уплаты НДС. Понятно, что это делается в рамках соглашения,
которое в 90-х подписали либералы, чьи последователи сегодня купаются в
фонтанах, но в любом случае нужно понимать, что отечественные предприятия
ракетно-космической отрасли платят все налоги на территории Российской
Федерации и за рубежом, нужно понимать, что даже ввозные пошлины на
элементную базу, которую наши предприятия ракетно-космической отрасли ввозят
на территорию страны, ими уплачиваются, и только сейчас в законе о
гособоронзаказе хоть какие-то появились подвижки и по льготному
налогообложению, и по льготным таможенным пошлинам для отечественных
предприятий. Вот эта политика двойных стандартов, когда европейцам мы даём
льготы, а сами платим полностью, на мой взгляд, вообще не выдерживает никакой
критики. Нужно в корне менять курс, отношение к отечественным предприятиям
военно-промышленного комплекса, особенно ракетно-космической отрасли, и я
хотел бы обратить на это внимание всех ответственных лиц: нужно заканчивать с
этим курсом.
Мы подписали в 90-х годах кабальные соглашения, которые теперь вынуждены, в
общем-то, отрабатывать, - ну, с этим тоже нужно заканчивать. Национальные
интересы и интересы отечественных производителей высокотехнологичной
продукции должны быть приоритетом. Европейцы - это, конечно, хорошо, они с
нами сотрудничают, и очень плодотворно, но деньги есть деньги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
Микрофон включите, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
В состав Европейского космического агентства входит пятнадцать государств.
Координируя финансово-интеллектуальные ресурсы стран-членов, агентство
способно осуществлять программы, выходящие далеко за пределы возможностей
каждой отдельной страны. Безусловно, важно объединять усилия для достижения
результатов в таких дорогостоящих проектах, как космические, но вот вопрос,
насколько своевременно интенсифицировать деятельность в данном направлении в
условиях развивающегося экономического кризиса. Напомню, что НАСА из-за
недостатка финансирования заявило, что сокращает свою участие в проекте ЕКА
"ЭкзоМарс", а Россия объявляет о своём участии в данном проекте.
Правительства стран - членов Европейского космического агентства установили
лимит расходов по проекту "ЭкзоМарс" в размере 1 миллиарда евро, но, несмотря
на трёхлетние усилия, руководство программы не смогло собрать более 850
миллионов евро в качестве взносов в данный проект, а недостаток
финансирования влечёт, соответственно, задержки в реализации проекта. Ну,
поэтому относительно совместной деятельности ЕКА и России возникает много
вопросов. Ратифицировать этот протокол конечно же, надо, но, собственно
говоря, положение не так безоблачно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства не выступают. Докладчик и
содокладчик?
Ставлю на голосование проект данного федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принято.