Заседание № 242
21.05.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 158978-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения основных понятий, используемых в законе, положений о членстве в кооперативе и порядке формирования органов управления кооператива).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1422 по 1441 из 7826
Пункт 3 - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Доклад председателя
Комитета по аграрным вопросам Геннадия Васильевича Кулика.
Пожалуйста, Геннадий Васильевич.
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемые коллеги, проект закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" приведен в строгое
соответствие с поправками, которые вы приняли во втором чтении, прошел
лингвистическую и юридическую проверку, и никаких замечаний нет. Я просил бы
вынести его на "час голосования" и принять в третьем чтении. Те вопросы,
которые возникли в Администрации Президента и у Правительства, сняты, и
законопроект готов для того, чтобы принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич, присаживайтесь. Переносим
на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1529 по 1547 из 7826
На голосование ставится пункт 3: проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной
кооперации". Кто за то, чтобы принять данный закон в целом? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 402 чел. 89,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел. 10,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 239
25.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 158978-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения основных понятий, используемых в законе, положений о членстве в кооперативе и порядке формирования органов управления кооператива).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6321 по 6433 из 6725
Пункт 17 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Доклад
председателя Комитета по аграрным вопросам Геннадия Васильевича Кулика.
Вы дождались своего звездного часа, Геннадий Васильевич.
КУЛИК Г. В. Да.
Уважаемые коллеги, законом, в который вы сейчас будете вносить поправки,
сегодня пользуются и работают по нему 21 тысяча сельскохозяйственных
организаций из 42 тысяч, которые имелись на начало года в аграрном комплексе
Российской Федерации. Я вас благодарю за тот закон, который вы в свое время
приняли, по кооперации, и очень рассчитываю, что вы поддержите и те поправки,
которые сегодня предлагает комитет.
Мы получили заключения из регионов. Из 76 заключений, которые мы получили, 62
- положительные, в семи отзывах регионы предложили чисто технические
поправки, а остальные не высказали своих точек зрения.
Теперь я прошу вас взять таблицу принятых поправок, она состоит из двух
частей: из таблицы, которая была роздана ранее, и дополнительной таблицы,
которую комитет рекомендует к принятию. Это дополнительные поправки, которые
комитет рассмотрел в связи с замечаниями правового управления Президента. Они
носят такой юридико-технический характер. Мы согласились с ними и просим вас
их тоже принять. Вот я просил бы проголосовать за поправки, которые приняты
комитетом и рекомендованы к принятию, а после рассмотреть таблицу отклоненных
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас, уважаемые коллеги, две таблицы поправок,
рекомендованных к принятию: одна таблица, в которую сведено 76 поправок, и
вторая таблица, дополнительно розданная, в которую сведено 12 поправок.
Первая таблица - 76 поправок. Есть ли вопросы по этой таблице? Нет. Ставится
на голосование: согласиться с предложением комитета в части принятия
поправок, сведенных в таблицу 1. Это 76 поправок. Таблица 1, в которой 76
поправок.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 392 чел. 87,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел. 12,9%
Результат: принято
Таблица поправок принята.
Теперь таблица 1 поправок - дополнительная, та, в которой 12 поправок. По
этой таблице есть ли возражения? Нет. Ставится на голосование предложение
комитета принять эту дополнительную таблицу из 12 поправок. Кто за данное
предложение? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 397 чел. 88,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8%
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2 поправок. Есть ли вопросы по данной таблице поправок? Нет. Ставится
на голосование предложение комитета в части отклонения поправок. Кто за
данное предложение? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 395 чел. 87,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел. 12,2%
Результат: принято
Согласились.
Спасибо, Геннадий Васильевич. Присаживайтесь.
Ставится на голосование принятие данного законопроекта во втором чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 406 чел. 90,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 170
23.05.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 158978-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения основных понятий, используемых в законе, положений о членстве в кооперативе и порядке формирования органов управления кооператива).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6566 по 6734 из 6978
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, 23-й пункт - о
сельскохозяйственной кооперации... Нет Маевского. (Шум в зале.) Ну давайте
тогда после этого, но надо бы поискать его.
Геннадий Васильевич, пожалуйста.
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Отечество - Вся Россия".
Я хотел, во-первых, поблагодарить депутатов, которые в свое время, в 1995
году, приняли закон "О сельскохозяйственной кооперации", что позволило
значительно продвинуть развитие этой формы организации производства в
Российской Федерации. Сегодня у нас имеется 27 тысяч сельскохозяйственных
организаций всех форм и видов деятельности, из них 16 900 работают на
принципах сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с тем законом,
который мы с вами приняли, это более 61 процента. Форма оказалась очень
удачной, приемлемой, позволяет сочетать интересы каждого члена кооператива с
интересами организации в целом, дает возможность эффективно развиваться. И
поэтому мы считаем, что в перспективе будет дальнейшее развитие
сельскохозяйственных кооперативов, особенно связанных с переработкой
сельскохозяйственной продукции, с обслуживанием организаций сельского
хозяйства, аудиторской деятельностью, с целым рядом других направлений,
которые и в мире, и у нас, в нашей российской действительности, найдут
широкое применение.
В связи с этим, уважаемые депутаты, встала необходимость привести в
соответствие статьи этого закона тем законам, которые вышли позднее, но как
бы соприкасаются и затрагивают деятельность кооперативного движения в России.
Я назову только некоторые законы. Это законы "Об оценочной деятельности...",
"Об аудиторской деятельности". Некоторые нормы Гражданского кодекса не были в
полной степени учтены в этом законе. Поэтому потребовалось внесение поправок,
которые прежде всего направлены на то, чтобы он был скоординирован с
законами, которые были приняты Государственной Думой позднее.
Кроме того, жизнь подсказала, что нужно и некоторые принципы кооперативного
движения дальше развивать с учетом накопленного опыта. Речь, например, идет о
том, чтобы ввести понятие "ассоциированный член кооператива", дать
возможность жителям села вкладывать свои средства в кооперативы, быть
участником кооператива, но ассоциированным. Речь также идет о том, чтобы
расширить полномочия отдельных органов, скажем наблюдательного совета и так
далее.
Законопроект, который вам предлагается в первом чтении, носит
юридико-технический характер, он никак не затрагивает бюджетных отношений,
межбюджетных отношений, он делает закон "О сельскохозяйственной кооперации"
более четким, жестким и соответствующим сегодняшним требованиям, и
учитывающим все принятые до этого законы, которые в той или иной степени
затрагивают интересы кооперативов в сельском хозяйстве.
Мы бы очень просили принять этот законопроект в первом чтении. Если у
Правительства и у депутатов появятся еще дополнения, они будут обязательно
рассмотрены и учтены во втором чтении. Я доклад закончил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Алексей Алексеевич Пономарёв.
ПОНОМАРЁВ А. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Обсуждаемый законопроект
был разослан субъектам права законодательной инициативы. Поступило 35
отзывов, в том числе от Правительства, Верховного Суда, Высшего Арбитражного
Суда. Все они положительные, за исключением отзыва Курской областной Думы.
В заключении Правительства есть замечания в части содержания членской книжки
и порядка выбора уполномоченных, дополнений, касающихся субсидиарной
ответственности, деятельности кредитных и страховых кооперативов,
наименования "универсальные кооперативы", положений, касающихся порядка
получения лицензии аудиторскими союзами, передачи выходящему из кооператива
члену в счет пая земельного участка. Комитет по аграрным вопросам предложил
авторам законодательной инициативы внести в проект изменения с учетом
замечаний Правительства и Правового управления, что ими и было сделано. То
есть на сегодня практически все замечания Правительства авторами учтены еще
до представления законопроекта к первому чтению. А замечание Правительства о
приведении законопроекта в соответствие с Федеральным законом "О
государственной регистрации юридических лиц" будет учтено при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
Правовое управление в своем повторном заключении высказывает предложение о
дополнении понятия "неделимый фонд" оговоркой о запрете обращения взыскания
на имущество, составляющее неделимый фонд. Однако данное положение уже учтено
в пункте 7 статьи 37 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации",
где говорится, что взыскание по долгам кооператива не может быть обращено на
имущество, отнесенное в установленном порядке к неделимым фондам. Остальные
замечания Правового управления носят редакционный или рекомендательный
характер и будут учтены также при подготовке ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, Комитет по аграрным вопросам рекомендует принять данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчикам?
Присаживайтесь, Алексей Алексеевич, вопросов нет.
Есть ли желающие выступить по данному закону?
Представитель Правительства Логинов Андрей Викторович, пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Важность
этого законопроекта обусловлена тем, что по состоянию на 1 января 2002 года в
стране действует 14 тысяч 928 сельскохозяйственных кооперативов. Это
составляет 46,2 процента от всех организационно-правовых структур,
действующих в агропромышленном комплексе.
Как было справедливо отмечено, большинство замечаний, содержавшихся в
официальном отзыве Правительства Российской Федерации, были учтены депутатами
- авторами законопроекта при его доработке перед первым чтением. Вместе с тем
по двум замечаниям позиция так и осталась неизмененной. Я сейчас отвечу на
эти замечания, хотя мы полагаем, что их возможно устранить ко второму чтению.
Во-первых, согласно действующему закону, кооперативы в обязательном порядке
входят в один из аудиторских союзов, в противном случае они подлежат
ликвидации по решению суда. Законопроект эту норму расширяет и устанавливает
следующим образом: право требования о ликвидации предоставляется ряду
органов, в том числе аудиторскому союзу. Но принятие этой нормы именно в
редакции, которую предлагают авторы законопроекта, нецелесообразно, поскольку
может привести к негативным результатам, поскольку аудиторские союзы созданы
далеко не во всех регионах страны. Это первое наше замечание к тому тексту,
который сегодня обсуждается.
И второе замечание касается подпункта 6 пункта 28 - это норма о
предоставлении членам кооператива права передавать в счет паевого взноса в
паевой фонд кооператива земельный участок или земельную долю с условием -
обращаю ваше внимание - возврата их в натуральной форме в случае выхода из
кооператива. Вот эта норма в том виде, как она прописана в законопроекте,
напрямую противоречит Гражданскому кодексу.
Если два этих замечания будут учтены ко второму чтению, Правительство
поддержит данный законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Александр Алексеевич, не хотите выступить? Пожалуйста.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я также подтверждаю, что на 90 процентов наши замечания
учтены при доработке законопроекта к первому чтению. Оставшиеся замечания, а
они совпадают с замечаниями Правительства, я думаю, общими усилиями мы учтем
при подготовке ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, хотели бы вы сказать несколько
слов в заключение?
КУЛИК Г. В. Я абсолютно согласен, что есть возможность учесть эти замечания и
мы найдем вариант, который предложим на рассмотрение Думы, согласованный и с
Правительством, и с Президентом. Еще раз обращаюсь к вам, уважаемые коллеги.
Учитывая, что - ну, тут цифры немножко рознятся - 61 процент организаций
работает на принципах кооперативных, хотелось бы, чтобы мы имели более
совершенный закон. Поддержите, пожалуйста, в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект закона
принять в первом чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 287 чел. 63,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: принято
Законопроект принимается.