Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и       
23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
Законодательное Собрание Владимирской области просит рассмотреть законопроект   
без участия своего представителя. Доклад от комитета сделает Александр          
Петрович Москалец.                                                              
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!              
Законодательное Собрание Владимирской области, полагая необходимым усиление     
ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых, вынесло на наше       
рассмотрение данный законопроект. Суть законопроекта чрезвычайно проста:        
увеличить размер административного штрафа для граждан в два с половиной раза,   
для должностных лиц - в двенадцать с половиной раз, для юридических лиц - в     
двадцать пять раз и установить в качестве дополнительного альтернативного       
наказания конфискацию технических средств. В этих целях указанная статья        
дополняется и примечанием, раскрывающим понятие "технические средства".         
                                                                                
Сразу необходимо отметить, что, во-первых, проектируемое примечание к статье    
содержит неисчерпывающий перечень технических средств, используемых при         
разработке полезных ископаемых, и, таким образом, предлагаемая редакция будет   
способствовать только произвольному толкованию правоприменительной практики.    
Во-вторых, действующий закон предусматривает наряду с применением мер           
административной ответственности применение и такой принудительной меры, как    
прекращение права пользования недрами (это статья 20 Закона "О недрах"), если   
пользователь недр нарушил существенные условия лицензии. И самое главное,       
авторы не учли - а, вообще-то, мы подозреваем, умышленно уходят от этого, -     
что, в случае если пользование недрами без разрешения либо нарушение условий    
разрешения причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением доходов в       
крупном размере, такие нарушения квалифицируются уже по статье 171 Уголовного   
кодекса Российской Федерации как незаконное предпринимательство. А в части      
второй этой статьи деяние, сопряжённое с извлечением доходов в особо крупном    
размере, наказывается не только штрафом в размере до 500 тысяч рублей, но и     
лишением свободы до пяти лет. Этого, полагаем, вполне достаточно, и не нужно    
в этом случае уголовную ответственность подменять административной.             
                                                                                
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и         
государственному строительству, выступая с единой позицией с Комитетом по       
природным ресурсам, природопользованию и экологии, предлагает Государственной   
Думе рассматриваемый законопроект отклонить.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Александру Петровичу? Нет. Желающие     
выступить? Тоже нет.                                                            
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.