35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 78    
Уголовного кодекса Российской Федерации в части неприменения сроков давности    
к лицам, совершившим коррупционные преступления". Докладывает Олег              
Анатольевич Нилов.                                                              
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляется          
очередной законопроект из пакета проектов, направленных на ужесточение          
наказания преступников, совершивших тяжкие преступления - коррупционные         
преступления, преступления по присвоению, растрате казённых средств в           
огромных размерах, преступления, которые совершаются с использованием           
служебного положения для фальсификации уголовных дел с целью освобождения       
уголовников из-под суда, следствия, - и скрывающихся, когда по ним              
возбуждаются дела, за статьёй 78 Уголовного кодекса, в которой говорится о      
применении сроков давности в том числе в отношении таких преступников -         
коррупционеров, взяточников, "оборотней" разного рода.                          
                                                                                
Ну, например, какие статьи? Вот я уже сказал, это статья 290 "Получение         
взятки"; 292-я - "Служебный подлог"; статья 299 "Привлечение заведомо           
невиновного к уголовной ответственности..."; статья 300 "Незаконное             
освобождение от уголовной ответственности"; статья 301 "Незаконные              
задержание, заключение под стражу или содержание под стражей" - да, заведомо    
незаконные; статья 303 "Фальсификация доказательств и результатов               
оперативно-розыскной деятельности"; статья 305 "Вынесение заведомо              
неправосудных приговора, решения или иного судебного акта".                     
                                                                                
К сожалению, уважаемые коллеги, мы зачастую слышим о том, что вот подобные      
преступники (там ещё есть ряд статей) используют различные уловки - долгие      
болезни, уловки адвокатов, - которые позволяют затягивать следствие. Понятно,   
что это и сговор с теми самыми "оборотнями", о которых я говорю, в том числе    
и по перечисленным статьям. То есть затягивается следствие, затягивается        
рассмотрение в суде, это идёт годами, и в результате - вот бывают такие         
вопиющие случаи - суд, даже признавая виновным, приговаривая к                  
ответственности, иногда прямо в зале суда освобождает за истечением срока       
давности.                                                                       
                                                                                
Несколько примеров на этот счёт. Ну, такой известнейший всем деятель,           
предприниматель, политик, друг господина Чубайса Леонид Меламед - вместе с      
сотоварищами Малышевым и Понуровым, ну, вот так умыкнули 220 миллионов          
рублей. Это было давно, деньги были большие. В результате судебных              
разбирательств были привлечены как раз по статье 160 "Присвоение или растрата   
", но кто-то сбежал в Лондон, а кто-то как раз по статье 78 избежал             
уголовного наказания за истечением срока давности. Пресненский районный суд     
Москвы прекратил уголовное преследование бывшего председателя комитета          
рекламы, информации и оформления столицы Владимира Макарова: ему тоже           
вменялось в вину причинение ущерба на сумму 252 миллиона рублей, и дело было    
прекращено на основании истечения срока давности. Много и других таких          
жуликов. Например, тот же Пресненский районный суд освободил в зале суда        
небезызвестного господина Полонского за истечением срока давности -             
миллиардные хищения у дольщиков, правда, здесь не чиновник, не представитель    
власти, но вот такие случаи бывают.                                             
                                                                                
Я считаю, что в отношении людей, облеченных властью, сроков давности по         
преступлениям по перечисленным статьям не должно быть.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.                          
                                                                                
Коллеги, я напоминаю, что у нас особый порядок рассмотрения законопроектов,     
которые комитет рекомендует отклонить и которые не относятся к числу            
приоритетных у фракций.                                                         
                                                                                
На содоклад три минуты.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик           
подробно нам рассказал о сути предлагаемых изменений в Уголовный кодекс         
Российской Федерации. Вносятся изменения в часть пятую статьи 78                
"Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков          
давности".                                                                      
                                                                                
Комитет рассмотрел данный законопроект и отмечает следующие моменты. Сроки      
давности уголовного преследования в действующем законодательстве                
дифференцируются по категории преступления: чем более тяжкое преступление,      
тем дольше срок давности. Такой подход к исчислению сроков давности             
уголовного преследования в полной мере соответствует уголовно-правовому         
принципу справедливости, который установлен частью первой статьи 6 Уголовного   
кодекса Российской Федерации и на необходимость соблюдения которого             
неоднократно обращал внимание в своих постановлениях Конституционный Суд        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Комитет обращает внимание также на то, что предлагаемые изменения не            
учитывают, что сроки давности не применяются только в отношении лиц,            
совершивших преступления террористической направленности, против мира и         
безопасности человечества, - это обусловлено требованием Конвенции              
Организации Объединённых Наций о неприменимости срока давности к военным        
преступлениям и преступлениям против человечества. Кроме того, мотивом ряда     
преступлений, включённых в проектную редакцию части пятой статьи 78             
Уголовного кодекса, не всегда является корыстная или иная личная                
заинтересованность, и, соответственно, принятие законопроекта нарушит принцип   
справедливости и гуманизма.                                                     
                                                                                
На законопроект получены отзыв Правительства Российской Федерации, отзыв        
Верховного Суда Российской Федерации. Они высказали замечания по                
законопроекту, не поддерживают законопроект.                                    
                                                                                
В связи со сказанным Комитет по государственному строительству и                
законодательству также не поддерживает данный законопроект и предлагает         
Государственной Думе отклонить его в первом чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Олег Анатольевич, в целях усиления превенции вы        
предлагаете отменить сроки исковой давности для коррупционных преступлений,     
при этом на свой манер: для получателей взятки отменить, а для тех, кто даёт    
взятку, оставить как есть - шесть, десять, пятнадцать лет. Но ведь известно,    
что коррупция - это всегда дорога с двусторонним движением, где одни дают, а    
другие берут. Вы же предлагаете, получается, для одних коррупционеров одни      
правила, а для других - другие. Чем вызвано такое разделение?                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон.              
                                                                                
НИЛОВ О. А. Ну, я обращусь к словам содокладчика. Аргументы о принципах         
справедливости и гуманизма я хоть в какой-то мере готов воспринимать, если      
это не касается денег, уплачиваемых из бюджета, из казны. Взяткодатель, как     
правило, бизнесмен, да, он коррупционер, но он поставлен в такую ситуацию,      
что деньги, которые он заработал, он вынужден отдавать взяткополучателю.        
Конечно, я их разделяю, и, с моей точки зрения, для одного из них нет никаких   
смягчающих обстоятельств, он пожизненно будет нести ответственность, если       
есть доказательства. Второй тоже будет нести ответственность, но в              
соответствии с действующим законодательством, в соответствии с установленными   
сроками. Я считаю, что абсолютно нормально всё-таки разделять                   
ответственность: более жёсткая - для взяткополучателя и жёсткая, просто         
жёсткая - для взяткодателя.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич.                                                          
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня, уважаемый Иван Иванович, к Олегу Анатольевичу вопрос.                   
                                                                                
Абсолютно ясно, что за данный законопроект надо бы проголосовать, и у меня к    
вам, Олег Анатольевич, вопрос: вот те люди, которые проголосуют против в        
связи с различными юридическими подходами, как вы думаете, какими мотивами      
будут в данном случае руководствоваться? Нормальный человек понимает, что это   
надо делать, а те, кто скажет, что этого не надо делать, нормальные, что ли,    
или не совсем? Вот такой вопрос.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сложный вопрос, Олег Анатольевич, но я не могу снимать    
вопросы. Пожалуйста.                                                            
                                                                                
НИЛОВ О. А. Самый сложный вопрос, но, я уверен, никто в этом зале не            
проголосует против. Видите ли, вы спросили про тех, кто проголосует против:     
против, я уверен, никого не будет. Некоторые воздержатся, не примут участия,    
они колеблющиеся такие... По каким причинам люди колеблются? Да, они на моей    
стороне относительно представленного законопроекта, но есть какая-то высшая     
воля - правительства ли, партии ли, - которой они вынуждены подчиняться, как    
дисциплинированные члены партии, члены команды. Корпоративная этика иногда      
людям не позволяет полностью проявить свою позицию, хотя, я считаю, главным     
судьёй в любом голосовании должен быть, и есть, и останется народ: он каждого   
по итогам работы спросит по каждому голосованию, ну а вы можете ему помочь,     
растолковав ваше видение.                                                       
                                                                                
Я думаю, абсолютное большинство граждан считает, что колоссальные размеры       
коррупции в нашей стране действительно не позволяют нам развиваться,            
осуществлять прорыв, лечить детей и стариков, спасать их от смерти. Поэтому     
те, кто этому мешает, вот эти коррупционеры и казнокрады, - у меня позиция,     
как у злого следователя, - не должны иметь никаких возможностей прятаться за    
принципы справедливости и гуманизма, о которых сказал коллега-содокладчик.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рафаэль Мирхатимович, спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу желающих выступить. Олег        
Анатольевич, заключительное слово? Нет. Рафаэль Мирхатимович, заключительное    
слово? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в части неприменения сроков   
давности к лицам, совершившим коррупционные преступления".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается законопроект.