Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20           
Федерального закона "О саморегулируемых организациях". Доклад заместителя       
председателя Комитета по собственности Евгения Исааковича Богомольного.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Напомню, что основное          
содержание законопроекта состоит в уточнении порядка установления               
уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по контролю        
(надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций, который будет          
определять Правительство Российской Федерации.                                  
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, полностью            
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по собственности просит    
принять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20            
Федерального закона "О саморегулируемых организациях" в третьем чтении.         
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет замечаний? По мотивам депутат Рохмистров будет выступать.                   
                                                                                
Выносим проект федерального закона на "час голосования".                        
                                                                                

Пункт 5, проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 20           
Федерального закона "О саморегулируемых организациях". По мотивам голосования   
просит слова Рохмистров Максим Станиславович.                                   
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Мне очень странно, что     
появился такой законопроект. Собственно говоря, это уход от демократии и        
возвращение к государственному регулированию. Наоборот, была ясна мотивация,    
когда мы принимали закон "О саморегулируемых организациях", тогда мы            
говорили, что ни государство, ни исполнительная власть не будут                 
регулировать... продавать входные билеты в виде лицензий на всём                
пространстве, так сказать, где у нас работают профессиональные объединения -    
и оценщики, и кто угодно. И в этих целях в законе было прописано, что           
ответственность за эти саморегулируемые организации будет возлагаться на        
орган, который проводит регистрацию. Он просто зарегистрирует их, если подан    
документ в соответствии с законом, как общественные организации, то есть        
объединения профессиональных участников рынка. И собственно говоря, они будут   
сами регулировать свою деятельность.                                            
                                                                                
На сегодняшний день предлагается поправка о создании правительством             
специального органа исполнительной власти, который будет регулировать и         
контролировать этот рынок. То есть вместо того чтобы уйти от регулирования      
этого рынка, мы создаём другую структуру, которая будет теперь регулировать     
регулятора. Мне это напоминает действия нашей налоговой службы, которая на      
проверку назначает перепроверку проверки, а потом на перепроверку проверки и    
перепроверки ещё одну проверку, до тех пор пока предприятие не загнётся. К      
сожалению, этим законопроектом...                                               
                                                                                
Я понимаю, откуда растут ноги. Сегодня у нас, например, в строительном          
комплексе полный коллапс намечается. У нас создали саморегулируемые             
организации, а вот кто чем занимается, вообще, кто у нас что строит, до сих     
пор непонятно. Бедные строители бегают и не знают, что им делать. Раньше        
лицензия была - всё понятно, а теперь я получил приглашение от семи             
саморегулируемых организаций: не знаю, к кому пойти, кто мне разрешит           
строить. Давайте наведём жёсткой рукой порядок... То есть фактически мы этой    
незначительной заменой двух понятий даём возможность правительству создать      
ещё один специальный орган, который будет заниматься регулированием действий    
саморегулируемых организаций. Это само по себе вызывает какое-то непонимание,   
негатив и у участников этого рынка, и у самих саморегулируемых организаций,     
которые по концепции являются общественными организациями. Ну давайте ещё       
введём специальный орган в правительстве по регулированию деятельности          
политических партий и общественных объединений!                                 
                                                                                
Я считаю, этот законопроект хоронит идею о саморегулируемых организациях.       
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О внесении         
изменения в статью 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях".    
Третье чтение. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Вопрос 9. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20       
Федерального закона "О саморегулируемых организациях". Доклад председателя      
Комитета по собственности Виктора Семёновича Плескачевского.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представляемый вашему          
вниманию законопроект носит абсолютно технический характер и направлен на       
устранение возникших противоречий между законодательными нормами об             
уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по контролю,          
надзору за деятельностью саморегулируемых организаций, и фактическим            
распределением таких функций между федеральными органами исполнительной         
власти. Хочу обратить ваше внимание, что такое противоречие возникло            
вследствие того, что в июле прошлого года в законопроект, рассматриваемый       
комитетом по земельным отношениям, во втором чтении были внесены поправки,      
затрагивающие закон "О саморегулируемых организациях", без ведома комитета,     
который ведёт этот законопроект. Предлагаемый вашему вниманию законопроект      
устраняет это возникшее противоречие.                                           
                                                                                
На этот законопроект имеются все необходимые положительные заключения           
правовых управлений. Ко второму чтению появилась только одна                    
юридико-техническая поправка, уточняющая название законопроекта и уточняющая    
статью, в которую вносится это изменение.                                       
                                                                                
Комитет по собственности просит рассмотреть и поддержать законопроект во        
втором чтении.                                                                  
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                О. В. Морозов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, у вас есть таблица, состоящая из одной поправки. Будем её обсуждать?   
Ставится на голосование таблица 1.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О         
саморегулируемых организациях". Докладывает член Комитета по собственности      
Семёнова Екатерина Юрьевна.                                                     
                                                                                
СЕМЁНОВА Е. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляемый вашему вниманию    
законопроект по сути носит технический характер. Законопроект направлен на      
устранение возникших противоречий между законодательными нормами об             
уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по контролю,          
надзору над деятельностью саморегулируемых организаций, и фактическим           
распределением функций между федеральными органами исполнительной власти в      
стране.                                                                         
                                                                                
Напомню, что Федеральным законом от 22 июля 2008 года "О внесении изменений в   
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные       
акты Российской Федерации" были внесены поправки в базовый Федеральный закон    
от 1 декабря 2007 года "О саморегулируемых организациях", которыми было         
установлено, что ведение государственного реестра саморегулируемых              
организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной    
власти, исполняющим функции в сфере государственной регистрации                 
некоммерческих организаций.                                                     
                                                                                
С одной стороны, в этой норме было отражено положение о том, что ранее          
ведение государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных       
управляющих и оценщиков уже осуществлялось Федеральной регистрационной          
службой Российской Федерации, подведомственной в то время Министерству          
юстиции Российской Федерации, в функции которого и входила регистрация          
некоммерческих организаций. Однако согласно Указу Президента Российской         
Федерации от 12 мая 2008 года № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных    
органов исполнительной власти" за Министерством юстиции осталась лишь функция   
по регистрации некоммерческих организаций, а вопросы ведения реестра            
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков остались в     
ведении Росрегистрации, которая была переподчинена Министерству                 
экономического развития. Поэтому Федеральным законом от 22 июля 2008 года №     
148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации    
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не в полной мере была    
учтена новая система федеральных органов исполнительной власти, в результате    
чего до настоящего времени Правительство Российской Федерации не может по       
формальным основаниям определить уполномоченный федеральный орган               
исполнительной власти по подтверждению статуса, ведению реестра и контролю      
(надзору) за деятельностью СРО.                                                 
                                                                                
Законопроект позволяет устранить прямое указание в федеральном законе на        
наименование конкретного органа в текущей системе органов федеральной власти,   
которое является нецелесообразным.                                              
                                                                                
У Правового управления замечаний по данному законопроекту нет. На данный        
законопроект получен положительный отзыв правительства. Комитет по              
собственности поддерживает данную инициативу. Прошу коллег поддержать данный    
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Так, уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Екатерине Юрьевне? Есть.              
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста, ваш вопрос.                           
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Екатерина Юрьевна, у нас в стране свыше двадцати трёх тысяч      
строительных организаций. Скажите, пожалуйста, каков же будет штат этого        
федерального контрольного органа, сколько будет дополнительно чиновников и      
сколько денег потребуется на их работу в год?                                   
                                                                                
СЕМЁНОВА Е. Ю. Спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос.                         
                                                                                
Я ещё раз хочу напомнить, что как раз техническую коллизию, правовую коллизию   
устраняет данный законопроект, поскольку орган исполнительной власти был        
реструктуризирован. Дополнительный штат не потребуется. И естественно,          
поскольку закон технический, никаких дополнительных финансовых вложений тоже    
не потребуется.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет больше вопросов.                                      
                                                                                
Присаживайтесь, Екатерина Юрьевна.                                              
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Технический вопрос, правильно.                            
                                                                                
Я так понимаю, что ни представитель президента, ни представитель                
правительства не настаивают на участии в дискуссии. Я ставлю на голосование     
обсуждаемый законопроект в первом чтении.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.