Заседание № 86
10.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 156080-5 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 998 по 1137 из 6822
Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Вопрос 5. О
проекте федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении
изменения в Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994
г.". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра юстиции Российской Федерации Дмитрия
Вячеславовича Костенникова.
Пожалуйста.
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемые депутаты, Протокол между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды
комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года подписан 20
февраля 2008 года в ходе десятого заседания Совета министров юстиции при
Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества.
Протоколом вносятся изменения в абзацы второй и третий пункта 6.12 статьи 6
договора в целях уточнения правового регулирования вопросов разграничения
юрисдикции России и Казахстана в отношении преступлений и правонарушений,
совершённых гражданами двух государств вне пределов указанного комплекса.
Внесение изменений в договор не повлечёт за собой изъятия из-под юрисдикции
Российской Федерации наших сограждан из числа персонала космодрома,
сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти
Российской Федерации, а также членов их семей. Редакция абзаца третьего
пункта 6.12 статьи 6 договора изменяется с целью приведения договора в
соответствие с Соглашением между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных
органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" от 4
октября 1997 года с последующими изменениями.
Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в связи
с тем, что его предметом являются основные права и свободы человека, в
частности касающиеся гарантий на государственную защиту прав и свобод
человека и гражданина, а также права граждан Российской Федерации на
государственную защиту вне пределов Российской Федерации.
Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации. Реализация протокола не потребует выделения
дополнительных средств из федерального бюджета и внесения изменений в
действующее российское законодательство.
Пакет документов о ратификации протокола согласован с Министерством
иностранных дел, Министерством внутренних дел, Министерством обороны, ФСБ,
Роскосмосом, Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой
Российской Федерации и администрацией города Байконур.
Прошу принять решение о ратификации договора.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вячеславович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает председатель Комитета по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками Алексей Владимирович Островский.
Пожалуйста.
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция
ЛДПР.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В дополнение к докладу
официального представителя правительства хотелось бы отметить следующее. В
соответствии со статьёй 2 данного протокола его действие прекращается только
в случае прекращения действия упомянутого договора. Протокол расширяет круг
лиц, на которых распространяется юрисдикция нашего государства в случае
совершения ими противоправных действий против Российской Федерации, её
граждан, воинских преступлений и правонарушений в связи с исполнением
обязанностей военной службы вне пределов комплекса "Байконур" на территории
Республики Казахстан. К этим лицам протокол относит российских граждан,
которые являются сотрудниками правоохранительных органов и органов
государственной власти Российской Федерации, работающих на комплексе
"Байконур", а также членов их семей.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
данный протокол о внесении изменения в договор аренды комплекса "Байконур"
между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан от 10
декабря 1994 года, наглядно демонстрирующий заботу российского государства об
интересах собственных граждан.
Ратификация данного протокола будет также способствовать сохранению
присутствия Российской Федерации на территории комплекса "Байконур" и
использованию его в длительной перспективе.
В заключение добавлю, что за ратификацию протокола высказались также
комитеты-соисполнители - Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству, а также Комитет по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству. Поддерживает ратификацию
данного протокола также и Комитет Совета Федерации по делам СНГ.
Просим поддержать наше решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Один вопрос,
больше руки никто не поднимал.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня к докладчику вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Алексей Владимирович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Чем вызвана вот эта ратификации этого дополнительного
протокола? Что, были нарушены права российских граждан на самом "Байконуре"
или за его пределами? Мы сегодня должны это ратифицировать. Вы обоснование
дайте нам, что, допустим, имелись случаи нарушения прав, когда наши граждане
оказывались под юрисдикцией казахстанских органов, допустим МВД. Почему
вносится? Ведь что-то должно быть зацепкой здесь. Или это просто такой
юридический зуд - давайте вот ещё какие-то соответствия введём? Должны же
быть какие-то события. Что, практика показала, что там за столько-то лет
столько-то правонарушений и наши граждане, так сказать, оказываются в
заключении, выносятся необоснованные приговоры, решения? Мы должны понимать,
почему возникла необходимость внесения дополнений в протокол... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Спасибо.
Дело в том, что в действующей редакции соглашения прописаны те правила,
которые предусматриваются предложенным протоколом в отношении персонала, лиц,
работающих на космодроме, членов их семей и военнослужащих, которые проходят
службу по обеспечению комплекса "Байконур", без учёта их гражданства. Здесь
предусмотрено положение, что под юрисдикцию Российской Федерации подпадают
граждане Российской Федерации, и таким образом соглашение об аренде
приводится в соответствие с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Казахстан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1216 по 1235 из 6822
Вопрос 5. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды комплекса
"Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г." Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято.