10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 54    
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".       
Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.                                         
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами вчера рассматривали во    
втором чтении данный законопроект - спасибо за поддержку. Получили все          
необходимые заключения. Законопроект готов к обсуждению в третьем чтении.       
Коллеги, прошу данный законопроект поддержать.                                  
                                                                                
Также хочу отметить, что предполагалось, что будут разработаны порядки          
Минтрудом и Минздравом по поводу соответственно медицинской реабилитации и      
социальной реабилитации. Комитет Государственной Думы по охране здоровья в      
рамках экспертного совета берёт на себя функцию парламентского контроля за      
тем, чтобы данные порядки были разработаны и 1 сентября 2023 года, когда        
должен вступить в действие данный закон, всё было так, как положено по          
законодательству.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступать по мотивам? Да.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
"По порядку ведения" нажмите. Депутат Хамзаев, я знаю.                          
                                                                                
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.                                     
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Безусловно, законопроект важен, мы это уже многократно здесь обсуждали и с      
представителями правительства, акцентировали на этом внимание. Но есть много    
разных моментов, которые нам необходимо учесть, прежде чем этот законопроект    
будет принят.                                                                   
                                                                                
Мы уже об этом сейчас с коллегами говорили. У нас по Регламенту                 
Государственной Думы, когда законопроект между вторым и третьим чтениями        
обсуждается, особенно если автор, как здесь, правительство, обязаны             
представить нормативные документы, по которым этот законопроект будет           
работать. В итоге нам правительство ничего не представило, а за законопроект    
мы сейчас должны проголосовать, выбрать его. В целом получается вот такая       
коллизия. Это первое.                                                           
                                                                                
Второе. Почему важен законопроект, мы прекрасно понимаем: потому что это        
социально важное и нужное направление защиты здоровья граждан от наркотиков.    
И вот здесь депутатский контроль не только вы, но и мы все должны               
осуществлять, взять это на контроль и в рамках межфракционной рабочей группы,   
которая у нас есть, по защите здоровья граждан от алкоголя, табака и            
наркотиков уже более широко, с Минтрудом и с Минздравом, определить, по         
какому принципу вообще социальные учреждения будут работать в этом              
направлении.                                                                    
                                                                                
Коллеги из комитета, безусловно, учли львиную долю тех поправок, которые мы     
подали, и это очень важно, и за это отдельное спасибо и комитету, и Минздраву   
(Минтруда мы в этой практике немножко не увидели, говорю как есть), но, что     
касается ключевых моментов, нам не надо стесняться, если закон не будет         
работать, его уже по ходу работы отрегулировать. Там у нас есть ключевая        
проблема - полустационар и стационар, мы это уже обсуждали. Надо понять одно:   
добровольно лечащихся наркоманов не бывает, и, когда мы говорим, что в режиме   
полустационара будем лечить наркоманов, осуществлять социальную реабилитацию,   
это, получается, тоже немножко неправда.                                        
                                                                                
Коллеги, мы часто говорим: наркотики, наркотики, наркотики... Мы должны         
понять одно: если в стране не будет комплексной системы защиты здоровья         
граждан от наркомании, то... Вот есть статистика: один наркоман втягивает в     
процесс потребления наркотиков до десяти человек в год. А социальная            
реабилитация - это такой социальный бронежилет, чтобы мы наркоманов вылечили    
и ресоциализировали, то есть вернули в общество.                                
                                                                                
Сейчас у нас, получается, такая головоломка: у нас курица впереди яйца,         
потому что нормативных документов нет. Остаётся опять-таки надеяться на         
добрую волю правительства, какие нормативы уже они там примут, как мы на это    
отреагируем. Вот коротко, наверное, так.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Иван Иванович, ещё короче. Вот у нас есть представители          
правительства - пусть нам предоставят объяснения, по какой причине не           
выполняются требования Регламента Государственной Думы. Почему мы не видим      
хотя бы проектов тех порядков, которые должны быть? Они же в принципе будут     
определять, как в итоге будет работать закон или как он не будет работать.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович, вы можете дать пояснения?            
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, я хочу напомнить: на самом деле структура       
законопроекта чётко определяет, что мы вводим определённые понятия и виды       
социальных реабилитационных услуг, но также в законе чётко сказано, что         
разрабатываются порядки, то есть именно в законе вот эта норма и указана.       
                                                                                
Кроме того, коллеги, мы уже по дискуссии понимаем, что это очень важная         
проблема и к этому надо очень серьёзно отнестись. И то, что сегодня есть        
определённый прорыв - а прорыв заключается в том, что мы соединяем и            
Минздрав, и Минтруд, образуем общее понятие в плане именно большой              
реабилитационной помощи, - это тоже очень важно. И здесь, наверное, отнестись   
как-то не совсем серьёзно нельзя.                                               
                                                                                
Кроме того, когда мы разбирали с представителями Минздрава и Минтруда этот      
вопрос, мы чётко посмотрели, что входит в порядки (федеральными нормативными    
документами регламентировано, что должно быть отражено в порядках). И,          
Алексей Владимирович, что касается проектов порядков, сейчас, наверное, это     
несколько излишне, потому что всё отражено в нормативных документах: как в      
наших, медицинских документах отражены медицинские порядки, так и в             
социальных документах отражены социальные порядки.                              
                                                                                
Также повторю: мы на себя берём определённую ответственность в плане            
парламентского контроля, депутатского контроля, и в рамках наших рабочих        
органов мы этот вопрос будем отслеживать и, соответственно, смотреть, чтобы     
порядки чётко стандартизировали данный вид помощи и чтобы этот вид помощи       
действительно был в качественном варианте представлен именно в плане            
реабилитации.                                                                   
                                                                                
Поэтому, учитывая, что у нас всё готово к третьему чтению... ну, может быть,    
вот этот момент не учтён - нет проекта, - но мы это, я думаю, исправим и,       
если надо, представим в ближайшее время.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 54       
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".       
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра        
здравоохранения Олег Олегович Салагай.                                          
                                                                                
САЛАГАЙ О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.                      
                                                                                
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты Государственной       
Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении        
изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных         
веществах".                                                                     
                                                                                
Законодательством Российской Федерации установлено, что реабилитация больных    
наркоманией состоит из совокупности медицинских услуг в рамках медицинской      
реабилитации и различных видов немедицинских услуг и форм помощи в рамках       
социальной реабилитации этих больных. Социальная реабилитация больных           
наркоманией выделена в самостоятельный комплекс мероприятий за рамками          
оказания наркологической помощи в соответствии с законом "О наркотических       
средствах и психотропных веществах", однако в настоящее время законодательно    
не определены формы социальной реабилитации больных наркоманией, не             
урегулированы вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением        
обязательных требований в указанной сфере. На урегулирование данных вопросов    
направлены положения законопроекта.                                             
                                                                                
Так, законопроектом предусматривается оказание социально-трудовых,              
социально-правовых, психологических услуг в рамках социальной реабилитации      
лиц, страдающих наркоманией. Кроме того, положениями законопроекта              
предусматриваются полномочия Минздрава и Минтруда по принятию совместного       
порядка поэтапного прохождения больными наркоманией медицинской и социальной    
реабилитации, что сделает более лёгким переход пациента из медицинской          
реабилитации в социальную и, соответственно, повысит эффективность указанных    
мероприятий.                                                                    
                                                                                
Просим поддержать законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович, присаживайтесь.                   
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев.                              
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В своём докладе Олег Олегович       
довольно подробно представил концепцию проекта федерального закона.             
                                                                                
Комитет по охране здоровья отмечает, что в рамках реализации положений          
данного законопроекта Минздрав России и Минтруд России разработают и утвердят   
порядок поэтапного прохождения больными наркоманией медицинской и социальной    
реабилитации. Поэтому предусмотрен отлагательный период вступления закона в     
силу, а именно с 1 сентября 2023 года, в связи с необходимостью принятия        
указанного порядка.                                                             
                                                                                
По мнению комитета, внесение предполагаемых законопроектом изменений            
представляется актуальным и целесообразным, в связи с тем что больные           
наркоманией, успешно завершившие этапы лечения и медицинской реабилитации в     
медицинских организациях, нуждаются в социальной реабилитации, в                
ресоциализации для восстановления социальных связей и функций, а также в        
укреплении позитивных моделей поведения и ценностных установок.                 
                                                                                
На законопроект поступили положительные отзывы 68 органов власти субъектов      
Российской Федерации. Заключение Правового управления Аппарата                  
Государственной Думы содержит замечания по предлагаемой редакции текста,        
которые представляется возможным учесть при его подготовке к рассмотрению       
Государственной Думой во втором чтении.                                         
                                                                                
С учётом сказанного Комитет Государственной Думы по охране здоровья             
поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует                
Государственной Думе принять его в первом чтении.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.                                           
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Олег Олегович, понятно, что проблема наркомании весьма болезненно     
воспринимается всем обществом, в этом разногласий у нас нет. Даже один          
наркоман порой может принести больше бед, чем тысячи здоровых людей.            
                                                                                
Однако наши избиратели несколько по-другому относятся, смотрят на эту           
проблему, чем авторы законопроекта. Они не считают, что наркомания - это        
приблизительно то же, что и сахарный диабет, инсульт, инфаркт, онкология.       
Подобными законами, возможно, мы провоцируем рост наркомании. Наркоманом        
быть, как говорят, не страшно: тебя вылечат, реабилитируют, будут устраивать    
на работу, по телефону будут с тобой разговаривать. Тогда как настоящая         
помощь, в том числе и медицинская, и реабилитация, иногда больше нужна          
родственникам наркоманов, которые живут много лет в бессильном аду, потому      
что принудительное лечение отменено. Как вы считаете, не пора ли в рамках       
общего подхода избавления от наркомании пересмотреть отношение к лечению        
наркоманов, сделать его обязательным сразу после установления диагноза?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Олегович.                                
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемая Ольга Николаевна.            
Существуют разные подходы к лечению наркомании, по этому вопросу                
действительно достаточно долго ведутся дискуссии. Законопроект, который мы      
выносим на обсуждение, предполагает прежде всего повышение эффективности        
социальной и медицинской реабилитации наркозависимых. Дискуссия относительно    
недобровольности лечения наркомании находится за пределами предмета             
регулирования этого законопроекта и, наверное, может, вне всякого сомнения,     
продолжаться. Но я хотел бы отметить, что на сегодня медицинская помощь         
больным с наркозависимостью оказывается в полном объёме в медицинских           
организациях государственной системы здравоохранения.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Олег Олегович, жизнь многогранна, ситуации могут       
быть совершенно разные. У меня вопрос с точки зрения правоприменительной        
практики, поскольку это крайне важно. Вот посмотрите, проектируемыми            
новеллами предусматривается, что социальная реабилитация больных наркоманией    
осуществляется после прохождения больным наркоманией медицинской                
реабилитации. В связи с этим скажите, пожалуйста, а могут ли больным            
наркоманией назначить социальную реабилитацию, минуя медицинскую                
реабилитацию?                                                                   
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Анатолий Борисович.          
Законопроект предполагает, что социальная реабилитация оказывается тем, кто     
уже прошёл медицинскую реабилитацию и этап лечения. Я отмечу, что в 2021 году   
амбулаторную реабилитацию прошли более 17 тысяч пациентов, стационарную -       
более 8 тысяч, почти 9 тысяч пациентов.                                         
                                                                                
Здесь, конечно, мы исходим из того, что любая организация этого процесса        
должна быть осуществлена в интересах прежде всего пациента. И в едином          
порядке, который будет утверждён министерством труда и Министерством            
здравоохранения, различные формы взаимодействия, в том числе в рамках           
лечебного процесса, вне всякого сомнения, будут предусмотрены.                  
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Олег Олегович, спасибо, что поднимаете этот          
вопрос. Мы с вами давно сотрудничаем в этом направлении. Проблем много,         
особенно вот в части таких теневых центров реабилитации, мошенников, с          
которыми действительно нужно бороться.                                          
                                                                                
Касаемо законопроекта. Скажите, а как будет разрабатываться этот порядок,       
будут ли привлекаться именно проверенные экспертные сообщества, у которых       
есть результаты работы?                                                         
                                                                                
И вопрос дискуссионный, но важный для родителей - о включении социальной        
реабилитации в перечень ОМС. Ну, это, наверное, вопрос больше не вам, а         
министерству труда, да?                                                         
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопросы, уважаемая Яна Валерьевна. Что         
касается разработки порядка, этот порядок будет разрабатываться с               
привлечением ведущих экспертов и в области социального обеспечения, и в         
области оказания медицинской помощи, медицинской реабилитации больных           
наркоманией. Он будет размещён для общественного обсуждения, и каждый, кто      
считает необходимым, сможет высказать свою позицию относительно данного         
документа.                                                                      
                                                                                
Что касается финансирования социальной реабилитации, это находится за           
пределами системы здравоохранения. До этапа социальной реабилитации             
медицинская помощь и медицинская реабилитация охватываются в настоящее время    
государственными гарантиями.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Олег Олегович, а если всё же больной наркоманией не даст       
согласия на передачу о себе информации, как это помешает медицинской и          
социальной реабилитации?                                                        
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Андрей Геннадьевич, большое спасибо за вопрос.          
Поскольку лечение наркомании является добровольным, то переход пациента с       
одной стадии лечения на другую связан, конечно, с согласием самого пациента.    
И для тех пациентов, которые согласия не выразят, переход от помощи при         
остром состоянии к стадии социальной реабилитации, конечно, будет               
затруднителен. Вместе с тем по ходу оказания медицинской помощи пациенту        
некоторые формы социальной реабилитации, так скажем, формы социальной           
поддержки, психологической поддержки уже оказываются, что, в частности,         
направлено на повышение мотивации пациента к последующему прохождению           
социальной реабилитации. Таким образом, уже на этапе лечения пациента           
мотивируют максимально сохраняться в программе.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Калимуллин Рустам Галиуллович.                            
                                                                                
КАЛИМУЛЛИН Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Олегович, согласно пояснительной записке законопроект            
направлен на урегулирование вопросов социальной реабилитации больных            
наркоманией, вопросов государственного контроля и требований к этой сфере.      
Вопрос: не приведёт ли это к закрытию медицинских организаций, работающих в     
этой сфере?                                                                     
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Рустам Галиуллович. Нет,     
это не приведёт к закрытию медицинских организаций, которые оказывают           
соответствующую медицинскую помощь по профилю "Наркология".                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.                             
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Уважаемый Олег Олегович, наши коллеги из регионов нас        
информируют - вот Республика Татарстан проводила анализ, - что, к сожалению,    
какое-то количество больных наркоманией не идёт на медицинскую реабилитацию и   
что количество таких наркоманов с каждым годом растёт. Поэтому, возвращаясь к   
теме ответственности этих граждан, может быть, есть необходимость усилить       
меры административной ответственности, чтобы они всё-таки проходили             
медицинскую реабилитацию? Каково ваше отношение к этому?                        
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо, уважаемый Ильдар Ирекович. Я думаю, что...       
Повторю, вопрос недобровольности оказания наркологической помощи лежит за       
пределами предмета регулирования законопроекта. Вместе с тем в рамках           
дискуссии по поправкам к законопроекту, я думаю, такие вопросы в любом случае   
будут подниматься и обсуждаться. Мы исходим из того, что мы должны прежде       
всего использовать все возможности оказания добровольной помощи пациенту с      
наркологическим расстройством, как медицинской помощи, так и медицинской и      
социальной реабилитации. Поскольку в настоящее время вопросы, связанные с       
социальной реабилитацией, не урегулированы в полной мере, эффективность         
такого рода реабилитационных мероприятий также нельзя считать оптимальной.      
Соответственно, повышая эту эффективность, мы повышаем в том числе              
эффективность лечения больных наркоманией.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.                           
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С. Спасибо большое.                                                  
                                                                                
Приветствую вас, Олег Олегович! У меня такой вопрос. Вот мы в самом документе   
указали: "...после прохождения больными наркоманией медицинской                 
реабилитации". Во-первых, мы берём и отсекаем львиную часть, одну из частей     
этих наркоманов. Статистика показывает, что один наркоман в год втягивает от    
четырёх до шести людей в процесс потребления. Это первое.                       
                                                                                
Во-вторых, мы говорим только про медицинскую реабилитацию, про медицинский      
фактор. Не каждый наркоман нуждается в медицинской реабилитации, вы это         
прекрасно знаете. Мы знаем, почему это здесь появилось, - Брюн, внештатный      
специалист, сейчас вообще под следствием находится. Вообще, здесь               
коррупционная ёмкость, то есть каждого наркомана сначала отдайте на             
медицинскую реабилитацию - мы потратим государственные деньги, даже если он     
не нуждается в этом, - а потом мы его отправим на социальную реабилитацию. Я    
считаю, что это надо менять, нельзя оставлять, это мина замедленного            
действия.                                                                       
                                                                                
Третье... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос сформулируйте.                                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С. Спасибо большое.                                                  
                                                                                
Третье. Мы говорим, что в части социальной реабилитации... У меня короткий      
чёткий вопрос: чего мы хотим добиться этим законом, что он должен сделать -     
он должен вылечить наркомана или он должен обязательно отправить его на         
медицинскую реабилитацию? 1500 реабилитационных центров в стране, есть такое    
медицинское понятие, как "койко-место", государственных койко-мест у нас 4      
тысячи, частных - 48 тысяч. И вот здесь получается, что мы львиную часть        
наших российских граждан, которые больны, просто отсекаем от всей этой          
работы. Тогда надо перефразировать: не социальная реабилитация, а частичная     
социальная реабилитация - только для государственных медицинских центров,       
которые через себя пропустили этих граждан, всё.                                
                                                                                
Я предлагаю приостановить, изменить и дальше двигаться. Вот это и вопрос, и     
предложение.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Бийсултан Султанбиевич.      
Мы, вне всякого сомнения, ко второму чтению готовы дискутировать, в том числе   
и по данной норме.                                                              
                                                                                
Что касается конкретного количества реабилитационных центров,                   
реабилитационных учреждений, их 130. И общее количество коек в 2021 году        
составляло 2657 реабилитационных коек.                                          
                                                                                
Что касается оказания медицинской помощи и отдельно проведения социальной       
реабилитации. Достаточно часто человек попадает на социальную реабилитацию,     
конечно, после того как имел опыт получения медицинской помощи. Вы правы, что   
часто эта помощь оказывается именно в связи с острым состоянием, она не         
всегда носит именно реабилитационный характер. Я думаю, что эти вопросы могут   
быть обсуждены в контексте второго чтения.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Валеев Эрнест Абдулович.                                           
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, у меня вопрос по пункту 18         
порядка работы. Мы сегодня приняли во втором чтении изменения в Федеральный     
закон "О ведомственной охране" (законопроект № 1071485-7), текст подготовлен    
к третьему чтению. Прошу включить законопроект в порядок работы на завтра для   
рассмотрения в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, не будет возражений? Включаем.                                         
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.                                     
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С. Спасибо большое.                                                  
                                                                                
Я хотел бы, Олег Олегович, чтобы мы все вместе обсуждали, это в том числе и к   
нам относится, и к комитету ответственному, и к тем депутатам, которые          
понимают, что такое социальная реабилитация наркоманов и алкоголиков в том      
числе, об этом тоже надо говорить. То есть у нас же речь о зависимых, о         
социальной реабилитации зависимых, и здесь нельзя сужать повестку. Это          
первое.                                                                         
                                                                                
Второе. Вот когда мы говорим про наркотики, я хотел бы напомнить: наркотики -   
это гибридная война, это именно так, синтетические наркотики, многие другие.    
Советую ознакомиться с историей Китая: первая экономика мира на 1840 год -      
опиумные войны. Американцы, британцы, англичане поставили на колени, и отсюда   
пошло уже подсаживание элит на наркотики и прочее, прочее, прочее. Сегодня,     
когда мы видим, что против нас - шины, колготки, еда - все воюют,               
недооценивать наркоугрозу - это как минимум преступная халатность. Поэтому      
законопроект носит остросоциальный характер, а вообще неплохо было бы сделать   
это ещё лет семь назад.                                                         
                                                                                
Третье. Вот мы спрашиваем: а что мы сегодня можем сделать этим законопроектом   
и чего мы реально должны добиться? Прежде всего, мы должны во главу угла        
поставить наркомана, больного человека, - вылечить его, ресоциализировать и     
вернуть в общество. На это должны тратиться государственные деньги!             
                                                                                
Следующее. Мы сегодня говорим, что социальная реабилитация должна быть в        
таком-то направлении и так далее. Олег Олегович, вы хороший специалист, я вас   
давно знаю, вы же прекрасно понимаете, что, если мы на данном этапе точно,      
грамотно и открыто это не пропишем, не будет работать этот закон, это будет     
просто филькина грамота, и, соответственно, никаких действий!.. У вас           
написано очень грамотно, так сказать, на самом деле вы, как представитель       
правительства, постарались, у вас написано, что, мол, депутаты, вы примите      
закон, а потом мы определим регламент, по которому этот закон будет работать.   
Я считаю, что так не пойдёт, коллеги! Давайте сначала правительство предложит   
нам механизм (это у вас так написано в документе), как этот закон должен        
работать, правила, основания, а потом мы его будем принимать, я имею в виду     
первое, второе и третье чтения. То есть нам нужно определить шаги, чтобы        
понимать результативность этого закона, а потом здесь подписываться под ним и   
принимать его. Это принципиально важно - я считаю, что нужно двигаться в        
первую очередь от этого.                                                        
                                                                                
Далее, я ещё раз говорю, говорил и повторяю: наркотики в современной            
реальности - это террор демографический. Обращаюсь к вам, как представителю     
правительства: проведите, пожалуйста, клинические испытания на мышах, на ком    
хотите. Я считаю, что синтетический наркотик в современной реальности - это     
демографический стерилизатор. У нас, с одной - рост потребления наркотиков, а   
с другой стороны, бесплодие среди молодёжи. Почему?.. (Микрофон отключён.)      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Башанкаев Бадма Николаевич.                               
                                                                                
Включите микрофон Башанкаеву Бадме Николаевичу.                                 
                                                                                
БАШАНКАЕВ Б. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Добрый день, коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Олег            
Олегович! Большое спасибо за возможность высказаться. У нас позиция, доклад     
от фракции.                                                                     
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что законопроект является очень актуальным.    
Вы видите, какая дискуссия идёт. Предлагаемые законопроектом изменения в        
действующее законодательство крайне важны, целесообразны и понятны.             
Законопроект определяет формы социальной реабилитации - это очень важно для     
наших пациентов, - не только медицинской, но и социальной. Он позволит          
Минздраву и Минтруду дополнительно разработать и утвердить порядок поэтапной    
схемы прохождения больными наркоманией медицинской и социальной реабилитации,   
а также поможет урегулировать вопросы государственного надзора, о чём уже       
неоднократно все выступавшие говорили.                                          
                                                                                
Именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и предлагает   
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, буквально пара слов скажу.                  
                                                                                
Олег Олегович, мы все прекрасно понимаем, что наркоман - это больной человек,   
это беда, трагедия, это больные люди. Но лечение и реабилитация происходят      
только с их согласия. Далеко не все люди, болеющие наркоманией, будут давать    
согласие на добровольное лечение и реабилитацию. Тем не менее они живут с       
нами, живут в обществе, живут в семьях, живут с родителями, с супругами и так   
далее, создавая невыносимые условия для тех, кто находится рядом с ними.        
Может быть, нам подумать на предмет того, чтобы всё-таки принимать решения о    
лечении и реабилитации людей, которые болеют наркоманией, с учётом мнения, а    
может быть даже по обращению, по заявлению ближайших родственников, тех, кого   
непосредственно это касается? Мы должны понимать, что это на самом деле беда,   
и мы должны использовать все механизмы, чтобы вытаскивать из этой ямы больных   
людей.                                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет.                                   
                                                                                
Докладчик, заключительное слово?                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы     
поблагодарить всех выступавших и уверить, что в рамках работы над               
законопроектом ко второму чтению мы сможем обсудить все те вопросы, которые     
сегодня прозвучали в зале. Мы не находим законопроект неконкретным, но, вне     
всякого сомнения, те предложения, которые смогут улучшить законопроект, могут   
быть учтены.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных         
веществах", пункт 25.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.