Следующий, 12-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О связи". Докладывает Ярослав Евгеньевич         
Нилов.                                                                          
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Я коротко. В       
2012 году фракция ЛДПР внесла проект закона, которым мы предложили              
ликвидировать внутрироссийский сетевой роуминг, для того чтобы в нашей стране   
всё работало так же, как это работает в Америке, Европе, в отдельных            
азиатских странах, то есть одна страна - одна тарифная зона, для того чтобы     
абоненту дополнительно не приходилось платить за входящие и исходящие вызовы    
при переезде из региона в регион.                                               
                                                                                
Когда появился новый министр Никифоров, наша идея частично была поддержана,     
всё шло к принятию закона, мы текст переделали, но одновременно с этим          
сотовые операторы под давлением находящегося на рассмотрении комитетом          
законопроекта сами уже разработали и приняли программно-аппаратное решение, в   
результате которого появились и новые пакеты услуг, и возможность,              
путешествуя по стране, пользоваться услугами достаточно дешёвой мобильной       
связи. Министр Никифоров, выступая здесь, в Государственной Думе, сказал, что   
благодаря законопроекту, внесённому ЛДПР, поставленная задача была выполнена.   
Таким образом, наш законопроект свою определённую роль сыграл.                  
                                                                                
Однако мы считаем, что на этом нельзя останавливаться, надо двигаться дальше,   
для того чтобы внутрироссийский роуминг как роуминг больше не существовал. Не   
надо бояться, что это может убить стационарную связь: мы когда-то на счётах     
считали, а сегодня у нас есть калькуляторы, компьютеры и прочая техника. Надо   
идти в ногу со временем, пользоваться IP-телефонией и не пугать абонентов -     
как это сейчас будет делать представитель комитета, - что в случае принятия     
закона возможно удорожание услуг связи, наоборот, всё, что операторы связи      
уже сделали, привело не к удорожанию, а к удешевлению.                          
                                                                                
Цель законопроекта - снизить стоимость звонков при перемещении из региона в     
регион - уже достигнута, и только благодаря тому, что фракция ЛДПР - самая      
первая! - внесла этот законопроект в Государственную Думу.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Роман Юрьевич Чуйченко.                                                         
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект     
предлагает внести ряд изменений в Федеральный закон "О связи" с целью           
наложить запрет на увеличение стоимости за пользование мобильной телефонной     
связью при перемещении абонента между регионами Российской Федерации.           
Вводятся понятия "домашний регион" и "регион пребывания". Также в               
законопроекте предлагается установить обязанность оператора связи               
информировать абонента о факте перемещения за пределы домашней сети в           
гостевую, а также обо всех возможностях тарификации и оплаты услуг в месте      
пребывания. Предлагается ввести норму о том, что стоимость тарифа в регионе     
пребывания не может превышать стоимости тарифа в домашнем регионе.              
                                                                                
По замыслу авторов абонент будет получать СМС-сообщение с развёрнутой           
подробной потребительской информацией в момент пересечения административной     
границы домашнего региона. Данная информация представляется избыточной:         
отношения между абонентом и оператором подразумевают наличие договора об        
оказании услуг связи, в процессе заключения которого абонент всесторонне        
информируется о возможном выборе тарифа, в том числе и тарифа для               
путешествий. Практика показывает, что такое информирование происходит в         
весьма полной, наглядной и доступной форме. Кроме того, передать подобную       
информацию в коротком сообщении представляется затруднительным и даже           
невозможным.                                                                    
                                                                                
Тарифы формируются операторами связи с учётом экономических и технических       
возможностей в условиях высокой конкуренции, вследствие этого для удобства      
абонента каждый оператор связи в каждом регионе имеет набор разнообразных       
тарифов, поэтому автоматическое определение тарифа в регионе пребывания для     
пользователя, который покинул домашний регион, затруднено и требует             
дополнительного уточнения. Введение же единых тарифов законодательным путём     
может привести к ухудшению положения абонентов, так как операторы связи будут   
вынуждены пересмотреть расценки в сторону увеличения и отказаться от более      
выгодных для потребителей тарифов. Таким образом, принятие данного              
законопроекта вместо снижения стоимости за пользование мобильной связью для     
абонентов может привести к обратному эффекту.                                   
                                                                                
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает принятие рассматриваемого          
законопроекта и рекомендует его к отклонению.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Иванович Бессонов, пожалуйста.                                         
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Роман Юрьевич, всем известно, что тарифы на мобильную связь в    
нашей стране самые высокие в мире. Как вы смотрите на то, чтобы по образу и     
подобию регулирования тарифов на стационарную телефонную связь таким же         
образом регулировать и тарифы на мобильную связь?                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Юрьевич Чуйченко.                                   
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. Владимир Иванович, на данный момент услуги мобильной             
телефонной связи не подпадают под государственное регулирование, то есть        
государственного регулирования тарифов на услуги связи нет, существует только   
постановление правительства "О государственном регулировании тарифов на         
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи". Поэтому      
если у вас есть желание, намерение, экономические расчёты и вы видите в этом    
целесообразность, то, я думаю, имеет смысл выступить с подобной инициативой,    
как минимум обсудить это с профильным министерством.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Иванович Бессонов от фракции. Семь минут.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я не зря задал   
вопрос Роману Юрьевичу о тарифах, потому что сегодня тарифы формируются         
произвольно и осуществляется попытка привязать тариф на мобильную связь к       
доллару. Вы помните, в прошлом году депутаты нашей фракции внесли               
законопроект о внесении поправок в закон "О связи" с тем, чтобы на территории   
Российской Федерации использовалось отечественное оборудование средств связи.   
К сожалению, в полном объёме этот законопроект не был принят.                   
                                                                                
В министерстве связи было принято решение, подготовлены нормативные документы   
об использовании отечественного программного обеспечения в этой области для     
государственных и муниципальных нужд, но, к сожалению, оборудование             
продолжает использоваться импортное, и в связи с этим и тариф привязывается к   
доллару. Я напомню вам о том, что импортное оборудование разрабатывается у      
нас в стране нашими мозгами, производится у нас в стране нашими руками, но      
называется импортным и в связи с этим привязывается к доллару со всеми          
вытекающими отсюда последствиями. Таким образом, несмотря на то что закон не    
был принят, определённые положительные результаты получены, как я сказал, в     
части программного обеспечения.                                                 
                                                                                
В связи с отсутствием госрегулирования в этой области операторы мобильной       
связи, используя корпоративный сговор, получают - ну получали до сих пор -      
сверхприбыли. Они многим неизвестны, а когда станут известны, будут,            
наверное, непонятны: по оценке некоторых экспертов, нефтяники получают          
меньшие прибыли, чем связисты. Сейчас на эти сверхприбыли начинает влиять       
объективная ситуация: междугородная связь заменяется высокими технологиями с    
применением сети Интернет, в связи с этим компании мобильной связи, сохраняя    
прежние тарифы, теряют доходы. Несмотря на это, прибыли очень высокие, и,       
полагаю, они всё равно получают высокие доходы. Связь - это очень серьёзная     
отрасль в нашей стране, это фактически нерв государства, влияет и на оборону,   
и на безопасность, и в связи с этим у нас есть следующие предложения.           
                                                                                
Необходимо использовать в области связи только отечественное оборудование,      
это повлияет и на безопасность, и на стоимость связи. Государственное           
регулирование тарифов на услуги мобильной связи тоже напрашивается совершенно   
очевидно, да и вообще необходимо, чтобы связь была государственной, и           
разговоры о том, что государство - неэффективный собственник, надо              
прекращать. Полагаю, если эти предложения будут учтены, то цели                 
законопроекта, внесённого нашими коллегами, будут достигнуты.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Владимир Александрович Крупенников, пожалуйста.                                 
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На территории России услуги     
подвижной радиотелефонной связи предоставляют несколько операторов, которые     
применяют разные системы тарифов.                                               
                                                                                
Необходимо отметить, что эти тарифы различаются не только при осуществлении     
связи абонента из одного субъекта Российской Федерации с абонентом из другого   
субъекта, но и при мобильных взаимосвязях в одном субъекте Федерации. Такой     
дифференцированный подход позволяет гражданам с разными потребностями в         
услугах мобильной связи, а также с разным материальным достатком выбрать        
оптимальный тарифный план. Тарифные планы, разработанные, например, для         
пользователей, много путешествующих и активно перемещающихся по стране,         
существенно отличаются от тарифных планов для граждан, пользующихся мобильной   
связью в рамках одного субъекта Российской Федерации. Отмена внутреннего        
роуминга может привести к росту стоимости мобильной связи по сравнению с        
целым рядом существующих тарифных планов, это совершенно необоснованно          
ухудшит условия пользования мобильной связью для широкого круга местных         
абонентов. Проще говоря, операторы обязательно поднимут цены на услуги связи,   
чтобы не терять прибыль, а возможно, даже и воспользуются ситуацией, чтобы её   
ещё поднять. В результате мы получим не снижение цены на междугородные          
переговоры, а скорее повышение внутризоновых тарифов.                           
                                                                                
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддержит законопроект.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, заключительное слово.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Логика, комитета, конечно, удивительная.                            
                                                                                
Правительство, министр с этой трибуны говорит, что всё уже сделано, мы видим:   
никакого удорожания нет, а представитель комитета, представитель партии         
власти говорит: будет удорожание. Ну если министр говорит, что всё уже          
сделано, удорожания нет, то какое тогда может быть удорожание? Логика           
абсолютно непонятная!                                                           
                                                                                
Фракция ЛДПР просит поддержать законопроект. В любом случае мы в очередной      
раз доказали, что мы самые креативные, самые первые, и то, что мы предложили,   
со временем всё равно реализуется, поэтому прошу поддержать.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Роман Юрьевич Чуйченко, будете выступать с заключительным словом?               
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Как подчеркнул   
Ярослав Евгеньевич, актуальность законопроекта во многом уже утеряна,           
ситуация на рынке диктует свои правила, которые вынуждают операторов            
мобильной связи идти навстречу потребителям, поэтому, думаю, мы поступаем       
правильно, отклоняя этот законопроект, как, собственно, и решил профильный      
комитет.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О связи".                                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              201 чел.44,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    201 чел.                                          
Не голосовало                 249 чел.55,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

И у меня тогда встречная просьба: 39-й вопрос рассмотреть раньше, 34-м, у       
меня тоже потом будет мероприятие - боюсь, что не смогу досидеть до конца.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 39-й вопрос, да? Нет возражений, коллеги? Спасибо.