Заседание № 14
09.12.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 15475-7 "О внесении изменений в статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (о сохранении в 2017 году порядка формирования средств пенсионных накоплений, действовавшего в 2016 году).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5269 по 5302 из 8879
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-3
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта
пенсионного обеспечения".
Ярослав Евгеньевич Нилов, с места.
Включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Названный законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 13
07.12.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 15475-7 "О внесении изменений в статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (о сохранении в 2017 году порядка формирования средств пенсионных накоплений, действовавшего в 2016 году).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9492 по 9543 из 11354
Коллеги, переходим к пункту 27 повестки дня, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права
выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения". Доклад
Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный
законопроект готов ко второму чтению. На руках имеется таблица - там две
поправки, рекомендуемые к принятию. Просьба поддержать решение комитета,
проголосовать за таблицу, за законопроект во втором чтении и в случае
поддержки во втором чтении поставить его на 9 декабря для рассмотрения в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предлагаемых ответственным
комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении законопроект под пунктом 27.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 46 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 10
18.11.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 15475-7 "О внесении изменений в статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (о сохранении в 2017 году порядка формирования средств пенсионных накоплений, действовавшего в 2016 году).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6666 по 6888 из 7098
Пункт 14 нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33-3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" и статью 6-1 Федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными
лицами варианта пенсионного обеспечения". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации заместителя министра финансов Российской
Федерации Алексея Владимировича Моисеева.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данным
законопроектом предусматривается обязанность учёта взносов на обязательное
пенсионное страхование в течение рассматриваемой бюджетной трёхлетки, то есть
в течение 2017-2019 годов, исходя из направления полного размера
индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой
пенсии. Такой подход без изменения тарифа страхового взноса в настоящее время
реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, которые поступили с 2014 по 2016 год.
Таким образом, мы предлагаем просто продлить норму, которая действовала три
года, по так называемой заморозке накопительной пенсии и учёту пенсионных
прав граждан в баллах, на предстоящую бюджетную трёхлетку.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Комитет
рассмотрел проект закона, которым предлагается продлить мораторий на
формирование накопительной части пенсий ещё на несколько лет, - в этом
состоит смысл проекта закона.
Комитет концепцию поддерживает, призывает проголосовать. Исходили мы из того,
что однозначного ответа, хороша эта мера или плоха, просто нет, ведь касается
она накопительной части пенсий только тех граждан, которые моложе 1967 года
рождения, тех, кто написал заявление в Пенсионный фонд о том, что они хотят,
чтобы у них накопительная часть формировалась. Теперь задайте себе вопрос:
писали вы такое заявление или нет? Если нет, тогда данные поправки лично вас
вообще никак не затронут.
Ну а в целом комитет отмечает, что, наверное, нужно подумать о необходимости
вывода из системы обязательного пенсионного страхования накопительной части и
передачи её в добровольное формирование, потому как это продление уже стало
систематическим.
Комитет просит поддержать проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы, коллеги? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович, Смолин Олег Николаевич руку поднимал.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
СЫСОЕВ В. В. Спасибо.
Алексей Владимирович, уже не первый год мы продлеваем замораживание
накопительной пенсии - давайте, может, мы честно признаемся, что нужно
отменить накопительную часть, избрать другой способ. Граждане постоянно
задают вопрос: для чего вы в Государственной Думе приостанавливаете это
каждый раз? Либо ответьте на вопрос, когда мы вернём накопительные пенсии,
либо скажите, какое кардинальное решение, на ваш взгляд, в данном вопросе
вообще возможно?
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо за вопросы. Дело в том, что мы приостанавливаем
формирование накопительных пенсий уже четвёртый раз (четвёртый раз я
докладываю об этом депутатам Государственной Думы), в связи с тем что, ну,
так сложились для бюджета обстоятельства, что формируется в значительном
объёме, как вы только что услышали, дефицит, таким образом, данные средства
очень нужны для финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда, притом
что, как уже говорилось, права граждан в данной ситуации не ущемляются, а в
полном объёме учитываются при формировании их страховой пенсии в баллах.
Что касается самой системы, то за время приостановки у нас прошла
значительная реформа, при помощи депутатов были пересмотрены ключевые подходы
к организации работы в пенсионных фондах. Часть законопроектов внесена
правительством, часть, связанная с дальнейшей реформой системы, ещё
рассматривается правительством, например весной правительство внесло
законопроект о порядке определения размера компенсации негосударственным
пенсионным фондам за проделанную работу и так далее. Таким образом, идёт
работа по реформированию пенсионной системой, и мы полагаем, что в момент,
когда у нас бюджетная консолидация закончится и когда мы к этому времени
обеспечим надёжное управление, преумножение средств пенсионных фондов, мы,
конечно, вернёмся к тому, чтобы граждане формировали свои пенсионные
накопления в негосударственных пенсионных фондах. Хотя должен признать:
действительно, система в том виде, как она есть сейчас, нас не устраивает, мы
планируем над ней серьёзно работать и дальше. Вы, возможно, слышали, что в
настоящий момент правительство рассматривает совместно с Центральным банком
новую концепцию регулирования деятельности пенсионных фондов, которая
предполагает большую степень добровольности взносов граждан в данную
систему, то есть то, о чём по сути говорил содокладчик, - переход в большей
степени к добровольной системе от той обязательной, которая сейчас есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Алексей Владимирович, мы никогда не были поклонниками
такой системы накопительных пенсий, но всё-таки скажите, если возможно,
какого количества граждан касается эта поправка и сколько в среднем за год
каждый из них потеряет?
МОИСЕЕВ А. В. Это касается тех граждан, которые формировали свои
накопительные пенсии в негосударственных пенсионных фондах; тех граждан,
которые формировали её в государственной управляющей компании, то есть так
называемых молчунов, она не касается, потому что уже с 2014 года для них
автоматически идёт формирование пенсии в страховой части.
Что касается количества граждан, которые выбрали негосударственные пенсионные
фонды, их чуть меньше тридцати миллионов человек...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МОИСЕЕВ А. В. Тридцать - это совершенно точно. (Шум в зале.) Около тридцати
миллионов человек, двадцать девять с чем-то - немногим меньше.
Тем не менее я не согласен с постановкой вопроса, что эти граждане что-то
теряют, поскольку права граждан в рамках обязательной пенсионной системы
обязательного пенсионного страхования учитываются, но только не в части,
которая есть в НПФ, а в той части, которая формируется в рамках страховой
пенсии, то есть в так называемых баллах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Я изложу позицию фракции.
Фракция ЛДПР воздержится от голосования в связи с тем, что мы не хотим идти
на поводу у правительства, каждый раз продлевая этот мораторий. Надо
принимать принципиальное решение: либо выводить из системы обязательного
пенсионного страхования, либо прекращать продлевать мораторий, потому что
само обсуждение, новость о том, что в очередной раз происходит продление
моратория, будоражит наших граждан. Они, может быть, и понятия не имеют, о
чём идёт речь, и отношения не имеют к накопительной пенсии, но они думают,
что государство опять пытается их обмануть.
Действительно, если мораторий продлевается, то весь тариф распределяется
между солидарной частью и страховой пенсией гражданина, индивидуальной
частью, таким образом, повышается вероятность того, что он заработает
нормальную страховую пенсию, а не будет получать социальную, но одновременно
гражданин лишается возможности формировать дополнительный пенсионный
заработок, направлять денежные средства в организации, которые могли бы этими
деньгами воспользоваться, вложить их, чтобы впоследствии была прибавка к
пенсии.
Здесь вопрос неоднозначный, надо принимать принципиальное решение, поэтому
фракция ЛДПР от голосования воздержится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессарабов Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект предусматривает направление Пенсионным фондом Российской
Федерации в 2017-2019 годах всей суммы страховых взносов, в полном объёме, на
финансирование страховых пенсий.
Принимая решение по данному законопроекту, мы обеспечиваем ежегодно
дополнительные доходы бюджета Пенсионного фонда в размере более чем 400
миллиардов рублей, и это позволит направить данные средства на текущие
выплаты страховых пенсий, уменьшить заимствования из федерального бюджета.
Что ещё более важно, так это то, что мы тем самым в полной мере обеспечиваем
выполнение государственных социальных обязательств. Сегодня мы уже говорили:
обещали - делаем. Стоит подчеркнуть, что с принятием этого федерального
закона каждое застрахованное лицо может быть уверено в том, что, во-первых,
реализация положений законопроекта не уменьшает его пенсионных прав, а в
полной мере их гарантирует и, во-вторых, суммы страховых взносов,
образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут
отражены на его индивидуальном лицевом счёте и учтены при определении величин
пенсионных коэффициентов за 2017-2019 годы, что в дальнейшем - обращаю на это
ваше внимание - приведёт к увеличению его пенсии.
С учётом сказанного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие
законопроекта. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Баталина Ольга Юрьевна.
БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемые коллеги, главный вопрос, который возникает каждый
год, когда мы принимаем решение о заморозке и перечислении пенсионных
накоплений, - это вопрос о том, что потеряет человек. Нас убеждают, что эти
средства изымаются, что средства человека растворятся, пойдут на какие-то
иные цели. У тех, кто написал заявление на накопительную систему, есть и
страховая пенсия, и накопительная. И обращаю ваше внимание на то, что если
все средства человека формируются в страховой части, то она индексируется
каждый год по уровню фактической инфляции, то есть она не только не
уменьшается, но и прирастает каждый год. Мы с вами законопроект только
сегодня рассматривали в этом зале.
А вот назовите мне теперь накопительные пенсионные фонды, которые дают
аналогичную доходность по итогам года по пенсионным накоплениям! Ежегодно мы
видим, что средняя доходность по таким фондам не превышает инфляцию, а это
значит, что средства, которые перечисляются в накопительные пенсионные фонды,
напротив, подвергаются инфляционным рискам. Да, эти средства не получат
накопительные фонды, но средства человека будут сохранены. И я, конечно,
согласна с тем, что накопительная система, к сожалению, не доказала своей
эффективности, требует реформирования, поэтому также предлагаю подумать над
тем, какой она должна быть в ближайшем будущем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово необходимо докладчику,
содокладчику? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 14 повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 35 чел.7,8 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.