Стенограммы обсуждения законопроекта №153828-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1408 по 1427 из 7074

Вопрос 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими
силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Доклад
председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и
туризму Валерия Гавриловича Драганова. Пожалуйста.

ДРАГАНОВ В. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел правовую
и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Замечаний
у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Гаврилович.

Есть ли замечания по докладу? Нет. Также выносим на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2080 по 2099 из 7074

Коллеги, пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота       
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании       
утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении            
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и   
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Кто за     
принятие законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2%                                     
Проголосовало против           54 чел.12,0%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 762 по 780 из 9028

ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я предлагаю сегодня вопрос 8
снять с рассмотрения. Мы только на прошлом заседании приняли протокольное
поручение, подписанное двенадцатью депутатами, о том, чтобы наша Комиссия по
противодействию коррупции проверила вот этот закон с новыми поправками, - это
первый аргумент. Второй аргумент. На каком основании телевидение, средства
массовой информации показывают уже видеоклипы? Что, закон принят? Кто их
проплачивал вообще? Путин утверждает, что будет государственное
регулирование, Греф говорит с точностью до наоборот, что мы вообще отпускаем
рынок в свободное плавание. И можно привести еще ряд аргументов. Вот, в
частности, губернаторы нам сегодня письмо прислали о том, что этот закон еще
больше позволит подпольному алкогольному бизнесу развиваться. Поэтому просьба
снять сегодня законопроект с рассмотрения и перенести на осень. И сделать
так, как действительно говорил Путин... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Именно 8-й, Тамара Васильевна? Вопрос 9. Я просто для
стенограммы уточнил: вопрос 9.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1293 по 1333 из 9028

Плетнёва Тамара Васильевна предлагает снять 9-й вопрос с повестки сегодня, и
еще группа депутатов также предложили снять его с повестки. Здесь нам
необходимо, наверное, будет голосовать.

Локоть Анатолий Евгеньевич, по ведению, пожалуйста.

ЛОКОТЬ А. Е. Действительно, по ведению.

Борис Вячеславович, поскольку палата на прошлом заседании проголосовала
протокольное поручение по этому вопросу, чтобы комиссия Гришанкова
разобралась и проанализировала данный закон на предмет антикоррупционности, я
думаю, было бы логично, если бы палата сегодня приняла решение снять его с
повестки дня. Должна быть последовательность в решениях Государственной Думы.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Здесь я могу прокомментировать. Анатолий Евгеньевич,
это у нас второе только чтение, а не третье, и, в зависимости от того, какие
поправки будут приняты у нас в зале, а какие нет, Комиссия по противодействию
коррупции сможет занять соответствующую позицию. Поэтому я думаю, что нам
надо продвигаться, рассматривать во втором чтении, а перед третьим чтением,
наверное, действительно хотелось бы послушать мнение комиссии.

Нужно ставить на голосование данное предложение? Нужно. Уважаемые коллеги,
есть предложение ряда депутатов, в частности Плетнёвой Тамары Васильевны,
снять сегодня с рассмотрения пункт 9 повестки дня. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1%
Проголосовало против 44 чел.9,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 302 чел.67,1%
Результат: не принято

Не принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4045 по 5085 из 9028

Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими
силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". С докладом
выступает председатель Комитета по экономической политике,
предпринимательству и туризму Валерий Гаврилович Драганов. Пожалуйста.

ДРАГАНОВ В. Г. Спасибо.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Подробно о полуторагодовой
работе комитета над данным законопроектом я уже докладывал 20 мая. Как вы
помните, тогда возникли разногласия по ряду позиций, в результате чего
рассмотрение законопроекта в целях дальнейшей доработки было перенесено на
сегодняшний день.

Комитет за это время провел несколько заседаний, представляемые позиции были
согласованы с официальным представителем правительства. Ряд мер контроля на
рынке был упразднен как избыточный, некоторые из механизмов преобразованы для
упрощения администрирования, другие заменены компенсирующими нормами. В
частности, с 1 июля 2006 года отменяется механизм квотирования, а уведомления
приобретают заявительный характер. При этом уведомления включены в перечень
лицензионных мер контроля, а следовательно, непредставление уведомления
повлечет за собой приостановление либо аннулирование лицензии.

Государственная регистрация оборудования преобразована в лицензионный
контроль посредством соответствующей проверки на входе на рынок, а также
требования к производителю об уведомлении лицензирующего органа в случае
приобретения нового оборудования, причем непредставление уведомления либо
сообщение недостоверных сведений могут повлечь приостановление лицензии.

Взамен экспортно-импортных лицензий вводится требование к импортерам о
минимальном размере уставного капитала - 10 миллионов рублей. Аналогичное
требование предусмотрено и для внутренних производителей, и для оптовиков
алкогольной продукции, а для производителей водки планка поднята еще выше -
до 50 миллионов рублей минимального уставного капитала.

Вводится оснащение спиртзаводов и заводов, производящих спиртосодержащую
продукцию, автоматическими средствами измерения, определяющими концентрацию и
объем безводного этилового спирта в готовой продукции, объединяемыми в единую
государственную автоматизированную информационную систему, которая должна
начать свою работу уже с 1 января будущего года и объединить воедино
соответствующие счетчики с 1 июля 2006 года.

Впервые законом устанавливается жесткий перечень денатурирующих веществ:
бензин, керосин, кротоновый альдегид, битрекс, которые позволяют обеспечить
основное предназначение денатурации, а именно не допустить использования
денатурированной безакцизной спиртосодержащей продукции в пищевых целях, и
значит, сохранить тысячи жизней, обеспечить поступление значительных средств
в бюджет.

Вводится лицензирование оптового оборота спиртосодержащей непищевой
продукции. В связи с упразднением акцизных складов и отменой региональных
специальных марок предусмотрена отмена механизма специальных защитных мер, а
также аккредитации субъектами Российской Федерации поставщиков. При этом
контроль со стороны субъектов Российской Федерации обеспечивается за счет
установления лицензирования и декларирования субъектами Российской Федерации
розничной продажи алкогольной продукции.

Кроме того, были приняты предложения о введении с 1 июля 2006 года запрета на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции индивидуальными
предпринимателями, а также одобрена норма, позволяющая субъектам Российской
Федерации устанавливать требования к минимальному размеру уставного капитала
для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, - не
более 1 миллиона рублей.

Также на ваше рассмотрение предлагаются и такие меры по контролю на
алкогольном рынке, как установление правительством пределов содержания
этилового спирта в спиртосодержащей продукции, декларирование производства и
оборота спиртосодержащей непищевой продукции с объемным содержанием спирта
свыше 40 процентов, нанесение на лицевой этикетке для спиртосодержащей
непищевой продукции информации о недопустимости ее использования в пищевых
целях, наделение субъектов Российской Федерации правом ограничивать время
продажи алкогольной продукции крепостью более 15 процентов, детализация
механизма и процедура выдачи лицензий, исчерпывающий перечень требований к
соискателю лицензии, упрощение процедуры продления лицензии, введение с 1
января 2008 года требования к производителям о полной переработке или
утилизации барды - основного отхода производства этилового спирта, введение
прямого запрета на продажу алкогольной продукции, изготовленной в домашних
условиях.

Не сомневаюсь в наличии остающихся сомнений и иных точек зрения на
предлагаемый вариант изменений базового алкогольного закона. Вместе с тем
обязан отметить, что перед нами цельный документ, являющийся результатом
непростой работы и разумного компромисса. Прошу поддержать его принятие во
втором чтении.

Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас есть таблица 1 поправок, рекомендуемых к принятию.
Здесь сорок поправок, они собраны в первый блок. Есть ли необходимость
вынести какие-либо из этих поправок на отдельное голосование? У депутатов
предложений нет. Есть предложение у правительства. Пожалуйста, Андрей
Владимирович.

ШАРОНОВ А. В. Есть предложение вынести на отдельное голосование поправки 16,
19 и 37. Правительство предлагает их отклонить. И есть уже компенсирующие
поправки, которые рекомендуются к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Сначала мы определимся по таблице.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию, без поправок 16, 19 и 37. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел.35,6%
Результат: принято

Принимается.

Андрей Владимирович уже озвучил подход по поводу этих поправок. Пожалуйста,
Валерий Гаврилович, ваше мнение или мнение комитета. Согласована эта позиция?

ДРАГАНОВ В. Г. Решение комитета по упомянутым поправкам - принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот вы сейчас услышали позицию правительства. Можете
прокомментировать ее?

ДРАГАНОВ В. Г. Отдельно по каждой поправке?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте отдельно, как скажете. Если это поправки
идентичные, тогда...

ДРАГАНОВ В. Г. По 16-й поправке мнение комитета - согласиться, с учетом
имеющихся компенсирующих поправок считаю, что правительство в данном случае
надо поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, по 19-й и по 37-й такая же позиция будет?

ДРАГАНОВ В. Г. Такая же позиция.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по данным поправкам у
кого-либо из депутатов? Нет. Таким образом, сейчас будем определяться по
предложению представителя правительства Шаронова Андрея Владимировича
отклонить поправки 16, 19 и 37. Мнение комитета - можно согласиться с этим
предложением. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить поправки 16,
19...

Уважаемые коллеги, вот регламентная группа уточняет: в другой редакции
ставится на голосование. Кто за то, чтобы принять поправки 16, 19 и 37?
Предложение правительства и мнение комитета - отклонить. Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 7 чел.1,6%
Проголосовало против 8 чел.1,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел.96,7%
Результат: не принято

Не принято. Эти поправки отклонены.

Таблица 2. Уважаемые коллеги, в таблице 2 всего двести одиннадцать поправок,
они собраны в три блока. Есть ли необходимость вынести на отдельное
голосование какие-либо из отклоненных поправок? Нет предложений. Ставится на
голосование таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за?
Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3%
Результат: принято

Принято.

У нас есть таблица поправок 3 (это приложение 3), по которой Комитетом
Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму
не принято решение.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Действительно, и плюс розданные сейчас. Просто
рассматриваем по очереди. Таблица 3, здесь две поправки. Уважаемые коллеги,
есть ли необходимость какую-либо... Первая поправка - это поправка депутата
Пехтина, вторая поправка - депутата Медведева Юрия Германовича.

Может быть, тогда озвучите? Пожалуйста, Пехтин Владимир Алексеевич, ваша
поправка из таблицы поправок 3.

ПЕХТИН В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая
Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я прошу на отдельное
голосование поставить поправку 1 из таблицы 3. Смысл ее... Сейчас
аргументацию привести или потом?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, сейчас.

ПЕХТИН В. А. Смысл ее в том, что вводимыми нормами отменяется аккредитация
предприятий, которые являются производителями, поставщиками алкогольной
продукции на различные рынки, в том числе территориальные. Президент
Российской Федерации на заседании Госсовета в Калининграде предложил
буквально следующее: проблема некачественного алкоголя была бы решена самым
лучшим образом, если бы добиться от правительства решений, фактически
переводящих на монополию государства на спирт.

Я считаю, что поправка об отмене аккредитации, - а сегодня я как раз говорю о
том, что ее надо оставить, - в принципе снижает контроль государства за тем
оборотом, который происходит в регионах. То есть аккредитация необходима для
осуществления полного и достоверного учета объемов закупаемой и поставляемой
в розничную торговлю алкогольной продукции, создания условий, необходимых для
хранения и перевозки алкогольной продукции, осуществления контроля за ее
качеством и безопасностью. Аккредитация организаций позволяет исключить
возможные поставки нелегальной и вредной водки, опасной для здоровья
населения алкогольной продукции и исключает оборот продукции без документов.
Действующими правилами аккредитации организаций предусмотрены меры,
определяющие сбалансированное соотношение интересов государства и
производителей спиртного.

Я думаю, что данная поправка должна быть принята по тем причинам, о которых я
говорю. Единственное, можно обсудить предмет ее ввода, то есть сроки ее ввода
в действие.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.

ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! С 1 января
2006 года по законопроекту вводится единая государственная автоматизированная
информационная система, которая призвана решить проблемы усиления контроля за
оборотом сырья, производством разного рода алкогольной, спиртосодержащей,
неспиртосодержащей продукции и розничной торговли. Учитывая, что полнокровно
эта система заработает с 1 июля 2006 года, когда так называемые счетчики,
сегодня существующие счетчики, будут присоединены к этой системе, комитет
полагает допустимым продлить на полгода срок действия аккредитации. С 1 июля
2006 года ее значение будет утрачено в связи с работой упомянутой системы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Владимирович Шаронов.

ШАРОНОВ А. В. Спасибо, Борис Вячеславович.

Мнение правительства - против сохранения аккредитации. Два аргумента.
Во-первых, в связи с отменой акцизных складов и региональной марки, без этих
двух компонентов, аккредитация как элемент общей системы теряет смысл. И
второе. При элементарном внимательном рассмотрении ситуации оказывается, что
аккредитация является не способом контроля за качеством продукции, а барьером
по входу на региональные рынки продукции из регионов Российской Федерации.

В этой связи мы категорически возражали и возражаем против сохранения
аккредитации. Власти же на местах оставляют в своих руках вопрос
лицензирования розницы - это компетенция региональных властей - и определение
порядка декларации. Этого более чем достаточно для того, чтобы контролировать
ситуацию на местах.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Резник Владислав Матусович.

РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я хотел бы уточнить следующую
ситуацию, в которую мы попадаем. У нас на руках поправка, где говорится
просто о продлении аккредитации. Сейчас из уст автора поправки следует, что
ее надо уточнить, записать, что аккредитация будет действовать до 1 июля,
хотя в принципе - это моя личная позиция - я особого смысла в продлении
аккредитации не вижу, но, поскольку на макроэкономическое состояние страны
то, что эта норма отменится с 1 июля, видимо, не повлияет, наверное, можно
было бы ее в таком варианте принять. Однако я просил бы, чтобы было уточнено
для стенограммы, что аккредитация действует только до 1 июля. Надо будет
уточнить эту поправку к третьему чтению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста. Потом Валерий Гаврилович.

КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Единая Россия".

Уважаемые коллеги, введение единой государственной системы учета производства
и оборота алкоголя совершенно новое дело, и я далек от иллюзии, что она
заработает даже к концу 2006 года. Поверьте, у нас появится дыра, когда мы в
течение полутора лет никак не будем контролировать создание любой
организации, которая вдруг решит заняться продажей и оборотом алкоголя. Мы
даже знать не будем эти организации. Поэтому я не просто, а очень убедительно
прошу всю Думу поддержать поправку. Более того, потом жизнь покажет, если
нужно, мы ее продлим, если действительно появится такая система, которая
учитывает объемы этого производства и оборота... А сегодня, бесспорно, Борис
Вячеславович, нужно поддержать поправку Пехтина. Я только не спросил его, я
так понимаю, что это распространяется и на аккредитацию по импорту продукции,
потому что сегодня и это отменено. Если... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Пожалуйста, Валерий Гаврилович.

ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Хочу
напомнить, что единая система вводится не с 1 июля, а с 1 января.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ДРАГАНОВ В. Г. Нет, секундочку. Вы сказали, что она вообще не заработает к
концу 2006 года, а я хочу сказать, что мы отдаем себе отчет в том, что она
заработает с 1 января.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ДРАГАНОВ В. Г. Геннадий Васильевич, вам, как никому другому, известно, что
эта система действует и это был единственный способ пусть не в стопроцентном
объеме, а в меньшем, но все-таки и взыскивать сумму акциза, и бороться с
тенью. И об этом красноречиво говорят данные Федеральной налоговой службы.

Но я хочу, Борис Вячеславович, обратиться к конкретике нашего обсуждения. Я
предложил в качестве разумного компромисса полгода, поскольку счетчики, о
которых мы говорили и которые должны быть подсоединены в полном объеме к этой
системе, заработают с 1 июля. Если уж у нас слишком большие риски, хотя я их
особенно не вижу, то давайте согласимся с поправкой Владимира Алексеевича,
что я подтверждаю, но с датой 1 июля. Кстати говоря, кроме поправки 1 из
третьей таблицы была внесена отдельная поправка, уточняющая дату, что
Владимир Алексеевич, я думаю, подтвердит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обращение к автору поправки, к Пехтину Владимиру
Алексеевичу. Есть предложение председателя комитета данную поправку уточнить
по времени - до 1 июля 2006 года. Вы согласны с такой редакцией?

Пожалуйста, включите микрофон автору поправки Пехтину Владимиру Алексеевичу.

ПЕХТИН В. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемый Валерий Гаврилович! Я
абсолютно согласен с данным решением, оно в какой-то степени является
компромиссным. Кстати говоря, я в зале распространил дополнительную поправку,
что именно с 1 июля, то есть по сроку введения. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вот мне тоже сейчас принесли
поправку: статью 2 дополнить пунктом следующего содержания: подпункт "л"
пункта 3 статьи 1 вступает в силу с 1 июля 2006 года. Я ее прочитал в
микрофон уже, Валерий Гаврилович, вот сейчас.

Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять поправку именно в таком виде, то
есть текст, который изложен в приложении 3 (это фактически таблица 3), с
учетом той поправки, которая роздана в зале и где есть срок, что вступает в
силу с 1 июля 2006 года. Ставлю на голосование в такой редакции. Кто за?
Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 282 чел.62,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 282 чел.
Не голосовало 168 чел.37,3%
Результат: принято

Принимается.

Теперь из таблицы 3 поправка 2, поправка депутата Медведева Юрия Германовича.

Пожалуйста, включите микрофон.

МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Спасибо, Борис Вячеславович.

Я тоже вношу поправку, которая дает возможность перенести срок отмены
лицензирования экспорта и импорта хотя бы на один год. Я попытаюсь, уважаемые
коллеги, вам сказать, почему я выхожу именно с такой поправкой и чем я ее
пытаюсь аргументировать.

Отмена лицензирования экспорта и импорта - эта поправка внесена
правительством - объясняется необходимостью соблюдения условий, согласованных
в Меморандуме о принципах и направлениях деятельности в отношении оборота
алкогольной продукции, подписанном Российской Федерацией с Евросоюзом весной
прошлого года на переговорах по вступлению в ВТО. В случае отмены
лицензирования у нас не будет переходного периода, и мы можем поставить в
сложное положение как участников рынка, так и таможенные органы. В данном
случае мы снова наблюдаем некий такой большевистский подход: разрушить до
основания то, что служило нам в течение шести лет (систему лицензирования), а
потом что-то другое строить. Я думаю, что нет сегодня такой революционной
ситуации, которая заставляла бы нас принимать именно такое решение.

Валерий Гаврилович сказал, что мы вводим единую государственную
автоматическую электронную систему с будущего года. Я тоже, как и Геннадий
Васильевич, очень сомневаюсь в том, что она у нас заработает, потому что есть
только идея, есть только мысли, нет даже технического задания, нет источников
финансирования. Мне очень приятно, что у нашего председателя такой оптимизм в
отношении того, что сегодня предлагает правительство. Мы, конечно, в свою
очередь будем всячески способствовать реализации системы, но я еще раз хочу
сказать, что там пока и конь не валялся.

А что же мы реально будем иметь в случае отмены лицензирования импорта и
экспорта прямо с января следующего года? Я назову только некоторые, так
сказать, отрицательные последствия.

Естественно, мы снизим общий объем платежей в бюджет от импорта алкогольной
продукции из-за того, что занизится таможенная стоимость, ибо отменяется
индикативный показатель таможенной стоимости (это тоже продукт
договоренности, записан в меморандуме). Естественно, увеличится ввоз
контрафактной, низкокачественной, контрабандной продукции, и это обязательно
скажется на нашем российском производителе. Естественно, разрушится система
дистрибуции импорта продукции, которая складывалась годами и построена на
эксклюзивных контрактах. Естественно, возрастет число судебных разбирательств
из-за нарушения прав интеллектуальной собственности. И, вне всякого сомнения,
бюджет лишится лицензионных сборов в пределах, по нашим подсчетам, 500
миллионов рублей и резко вырастет число лжеэкспортных операций.

Уважаемые коллеги, я просто хочу напомнить 98-й год, когда у нас не было этой
системы (у нас очень короткая память): мы ежегодно теряли от лжеэкспорта до
15 миллиардов рублей налоговых поступлений. Таким образом, непринятие
поправки со следующего года резко ухудшит криминогенную ситуацию в данной
сфере... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Спасибо.

Мнение правительства, пожалуйста. Андрей Владимирович Шаронов.

ШАРОНОВ А. В. Спасибо.

Мы возражаем против этой поправки. Здесь несколько аргументов, скажу только о
двух.

Первое. На самом деле лицензирование не отменяется, просто лицензируется
право на оборот алкогольной продукции, которое теперь включает возможность и
экспортировать, и импортировать алкогольную продукцию. Раньше это были
отдельная лицензия на импорт и отдельная лицензия на экспорт, что, на наш
взгляд, увеличивало административные барьеры и позволяло административным
органам просто по факту не выдавать лицензии силовым образом.

Второй момент. Принятие такого решения нарушит наши обязательства по
вступлению в ВТО, и можно смело говорить о том, что, на сколько продлим эти
лицензии, до тех пор и не вступим.

Что касается угрозы поступления некачественной продукции на российский рынок,
то к любой продукции, ввезенной или произведенной, обращающейся на рынке,
применяются совершенно одинаковые требования с точки зрения соответствия их
санитарным нормам, и компетенция соответствующих органов надзора здесь
одинаково распространяется на все виды продукции. На самом деле такой угрозы
не возникает.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Валерий Гаврилович, пожалуйста.

ДРАГАНОВ В. Г. Я вынужден ограничиться только одной репликой в адрес метафоры
"конь не валялся". Я хочу сказать еще раз, уже в третий раз, что эта система
работает уже несколько дней. Сейчас она модернизируется под новые требования.
Мы верим в эту систему!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка депутата Медведева из
таблицы 3. Кто за? Прошу голосовать. Мнение комитета - отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9%
Результат: не принято

Не принимается.

Следующая поправка - депутата Рохмистрова. Здесь он? Я думаю, что мы
предоставим слово депутату Рохмистрову, потому что количество поправок... У
меня такое мнение, что здесь одна поправка.

Пожалуйста, включите микрофон депутату Рохмистрову.

РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, по сути дела, здесь действительно одна поправка, и так
совпало, что она отражает мнение президента. Комитет с правительством хорошо
поработали, они сделали достаточно эффективный механизм государственного
контроля за оборотом этилового спирта. Но, к сожалению, все эти меры не
вводят фактическую монополию на оборот алкогольной и спиртосодержащей
продукции.

Моя поправка направлена на то, чтобы фактически ввести монополию государства.
Для этого предлагается такая мера, как создание федерального казенного
предприятия, уполномоченного Правительством Российской Федерации на
осуществление закупок и поставок всего произведенного и ввезенного на
территорию Российской Федерации этилового спирта. Данная поправка не
противоречит действующему закону, то есть статья 4 совершенно однозначно
говорит, что подобное возможно. Принятие данного решения также не
противоречит принципам ВТО, что подтверждается частью восьмой Меморандума о
принципах и направлениях деятельности в отношении оборота алкогольной
продукции. Прилагаю протоколы по вопросам присоединения России к ВТО. Прошу
поддержать данную поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Хотелось бы послушать мнение Андрея Владимировича Шаронова.

ШАРОНОВ А. В. Спасибо.

Мы, безусловно, знакомы с высказываниями президента по поводу введения
монополии на оборот этилового спирта и тем не менее считаем, что в данной
редакции поправка не решает проблем, ради которых это затевается, я имею в
виду оборот нелегального спирта, контрафактную продукцию и так далее. Это
первый момент.

Второй момент. Данная статья порождает обязательства государства, поскольку
предполагается, что государственное унитарное предприятие будет осуществлять
закупку всего спирта, то есть это приведет к расходам и к возможным
обязательствам бюджета.

Ну и наконец, статья содержит исключительные права по импорту. То есть здесь
есть монополия на импорт, что тоже нам представляется неприемлемым с точки
зрения уже взятых на себя обязательств. Поэтому мы считаем, что в данной
редакции статья не может быть поддержана.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович, пожалуйста.

ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Максим Станиславович! Я предложил
бы рассматривать эту идею не через вашу поправку, которая имеет недостатки, о
чем сказал Андрей Владимирович и с чем я согласен, а в контексте вообще
проблемы, которую призван решать этот закон в том числе. Президент призвал
нас двигаться к усилению контроля, но, как я понимаю, не призывал нас делать
это мгновенно и одномоментно. И мы эту проблему обсуждали очень тщательно.
Сегодня созрела идея - она продуктивна, на мой взгляд, - создать рабочую
группу по разработке концепции вот этого нового института, который, конечно
же, должен разрешить массу правовых, организационных, финансовых,
обязательственных прав, прав собственности и взаимоотношений государства с
бизнесом, с обществом, чтобы это не получилось на ходу и неэффективно.
Поэтому мы эту проблему, этот вопрос не оставляем и в долгий ящик не
отправляем, у нас есть договоренность с правительством осенью приступить к
разработке и самого вопроса, а может быть, дальше в ближайшем приближении
дефиниций, а может быть, и правовых норм. Приглашаем вас в эту рабочую
группу.

А сейчас вынужден предложить, уважаемые коллеги, не поддерживать эту
поправку. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я хотел, Андрей Владимирович, еще раз вас попросить к
микрофону. Вы сказали, что в данной редакции поправка не принимается. Значит
ли это, что концепция поправки вас устраивает?

ШАРОНОВ А. В. Нет, это означает, что, я повторю, мы знакомы с высказыванием,
поручением президента и мы будем думать, как его реализовать. Поэтому я бы не
хотел, чтобы мои слова были восприняты так, что мы согласны с идеологией
данной поправки. Нам придется просчитывать экономический механизм, как
реализовать без потерь для бюджета и без нарушения экономической среды,
легальной, которая сложилась здесь, вот это поручение президента.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению еще раз записался Рохмистров. Я просто даю
возможность высказаться еще раз. Пожалуйста.

РОХМИСТРОВ М. С. Спасибо, Борис Вячеславович.

Ну, здесь немножко неправильно трактуется поправка, которую я вношу. Я вношу
поправку с целью дать государству возможность регулировать и выступать
посредником, а не говорю, что это какое-то предприятие, которое будет реально
покупать и продавать всю спиртосодержащую продукцию. То есть в поправке
дается возможность Правительству Российской Федерации благодаря этому
предприятию выступать посредником, то есть взять на себя контроль за оборотом
всего этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Только в этом плане.
Всё, спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Резник. Пожалуйста, Владислав Матусович.

РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я считаю, что проблема, которая сейчас
обсуждается, исключительно важна, и, кстати, глубокоуважаемый Борис
Вячеславович об этом тоже неоднократно говорил, именно об этой проблеме. И
идея все-таки создать рабочую группу, которая очень серьезно этим
позанимается и реализует предложение Председателя Думы, имеет смысл. Я
полагаю, что и правительство, и Андрей Владимирович Шаронов в этом,
безусловно, примут участие. А сейчас предлагаю отклонить эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, насколько я знаю, хоть эта поправка
появилась и сегодня, комитет работал над этой идеей уже весь последний месяц.
И насколько я понимаю, данный текст поправки просто не затрагивает весь текст
закона, который мы сегодня должны принимать во втором чтении, только в этом
проблема. Я сам горячо поддерживаю эту идею - идею создания федерального
казенного предприятия, на которое будут заведены все финансовые потоки по
поставкам спирта предприятиям, производящим алкогольную продукцию. Это очень
серьезный заслон на пути реализации водки, произведенной подпольно, так
называемым теневым сектором. Но текст, предложенный в поправке, безусловно,
нарушает стройность всего закона, который нам надо принимать во втором
чтении, и мы просто не сможем принять то, о чем мы сегодня говорим, в третьем
чтении в пятницу. Вот в чем только проблема. Закон исправить этой поправкой
не удастся, требуется несколько большее время, для того чтобы решить все
вопросы по тексту закона целиком, тем более что, безусловно, будет еще
затронут и Налоговый кодекс, это как минимум еще один закон. Поэтому,
поддерживая идею, я лично не могу сейчас поддержать данную поправку. Нам,
наверное, будет правильнее сделать серьезный шаг и принять закон 8-го числа в
третьем чтении, а дальше сделать следующий шаг и в сентябре готовить поправки
к закону, которые будут реализовывать вот эту стратегию. У меня такое
предложение по данной теме.

Если есть необходимость, мы будем ставить поправку на голосование, но я бы
попросил Максима Станиславовича сегодня данный вопрос отозвать и быть одним
из инициаторов, которые будут работать в рабочей группе по подготовке закона.

Пожалуйста, включите микрофон Рохмистрову.

РОХМИСТРОВ М. С. Я не готов отзывать эту поправку, но в рабочую группу войду
и буду делать всё, что возможно, потому что с этой идеей наша фракция
выступает уже десять лет, наконец-то президент с нами согласен. Мы будем
участвовать во всех рабочих группах, но я не вижу смысла принимать новый
закон: сейчас принимать закон, а через полтора месяца, когда мы вернемся из
отпуска, будем опять вносить туда поправки. На полтора месяца принимать
закон? Давайте перенесем его на осень, давайте обозначим как-то...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте поставим на голосование предложение не уходить
в отпуск. (Шум в зале.)

Пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович.

ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Комитет
сейчас готовит доклад на эту тему, связанную с международным опытом. Есть
опыт семи стран, которые в этом деле преуспели. Три страны из семи отменили
такую норму либо за ненадобностью, либо потому, что она выполнила свою
задачу, либо потому, что система была неэффективной.

Мы должны тщательно изучить и международный опыт, и опыт царской России, и
опыт советского периода. Это большая изыскательская работа. Предлагаю
потратить на нее время, с тем чтобы потом реализовать поручение президента.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению, пожалуйста, Гришуков Владимир Витальевич.

ГРИШУКОВ В. В. Спасибо.

У меня такое предложение. Мы вначале, когда обсуждали повестку, говорили о
том, что после того, как законопроект во втором чтении будет обсужден, с
третьим чтением торопиться не будем, что пусть поработает комиссия по борьбе
с коррупцией, рассмотрит, и только потом рассмотрим в третьем чтении. Сейчас,
я понимаю так, ситуация изменилась, и мы уже говорим о том, что в пятницу
примем законопроект в третьем чтении.

Хотелось бы все-таки вернуться к началу нашего разговора. Если мы примем те
поправки, которые сегодня звучат, то будет одна ситуация, как правильно было
замечено в том числе и вами, Борис Вячеславович, а если не пройдут эти
поправки, то другая ситуация будет с этим законом, то есть не надо спешить
принимать в третьем чтении, я так понял из начала нашего разговора.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По ведению - Кулик Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В. Борис Вячеславович, я в числе тех, кто горячо поддерживает то,
что вы высказали, но я прошу вас поддержать сегодня предложение комитета о
создании рабочей группы.

Я просто хочу сказать, что если будет заложен только один принцип: закупать
всё, весь спирт, - то полстраны будет заниматься производством этой
продукции. Есть очень много нюансов, которые надо обстоятельно прописать. Но
смысл должен состоять в том, что государство монополию на производство или
реализацию должно иметь. Поэтому я бы поддержал сейчас предложение комитета -
принять, чтобы этот закон вступил в силу. А о рабочей группе - это важный
вопрос. Давайте договоримся, чтобы они не позднее ноября что-то предложили.
Это пожалуйста, тут любые ограничения приемлемы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста, по ведению.

ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я считаю, что
все-таки мы неправильно поступаем. Посмотрите, как обсуждение поправок
прошло, поправок и коллеги Пехтина, и коллеги Медведева, и того, что
Рохмистров сейчас предлагает. Мы, по сути дела, второпях, извините, тяп-ляп
делаем закон, очень серьезный закон. Причем, Борис Вячеславович, я не
понимаю, кто мог так повлиять на вас, на очень уважаемое лицо, чтобы мы
сейчас вот действительно гнали: давайте, давайте... И уже звучит: давайте и в
третьем чтении... Но почему?! Мы же дали поручение комиссии Гришанкова. Ну
пусть сейчас он выступит, пусть он сейчас выскажет свое отношение. Мы даже не
сообразили... я думаю, что не все понимают, за что голосуют сейчас. Почему
концепция закона изменилась, вообще говоря? На мой взгляд, она существенно
изменилась между первым и вторым чтениями. Зачем мы так торопимся?!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.

По поводу того, что торопимся, скажу, что законопроект в первом чтении был
принят 14 мая позапрошлого года, то есть два с лишним года законопроект
готовился ко второму чтению. И в этой ситуации, учитывая, что определенные и
достаточно весомые шаги этот законопроект предполагает, считаю возможным его
принятие сегодня во втором чтении, а также его подготовку к третьему чтению.
И это не снимает необходимости готовить серьезные поправки, которые мы сможем
в виде законопроекта внести в сентябре текущего года. Дело в том, что в ходе
рассмотрения этого законопроекта во время весенней сессии мы достаточно
подробно его обсуждали на Совете Государственной Думы, и на пленарном
заседании, напоминаю, он уже вносился. Мы считаем возможным достаточно
серьезно далее работать над этим законом, усиливая роль государства в
вопросах регулирования этого рынка. И это надо будет делать. Я неоднократно
сам выступал и здесь, на заседании, и перед средствами массовой информации, и
концепция создания федерального казенного предприятия именно в таком виде
была предложена мною. Я от этого не отступлюсь, это будет сделано. Но сегодня
мы не можем принимать эту конкретную поправку, потому что она не проводит эту
идею по всему закону. Правовое управление его просто-напросто не пропустит.
Мы одни статьи исправляем, а другие не трогаем. Поправка неполная. Вот в чем
вопрос.

Поэтому сегодня мы, я считаю, должны принимать этот законопроект во втором
чтении. Ну а по данной поправке сейчас будем определяться голосованием. Я
думаю, мы достаточно подробно обсудили этот вопрос, и я ставлю на голосование
поправку.

По ведению - Рохмистров. Пожалуйста.

РОХМИСТРОВ М. С. Борис Вячеславович, насколько я понимаю, поправка всё равно
не проходит, поэтому я готов ее отозвать. Естественно, моим условием будет,
чтобы правительство сейчас для стенограммы обозначило конкретные сроки. Я
считаю, что до начала октября мы сможем отработать поправки к закону, в
течение сентября, условно до 10 октября.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Логинов Андрей Викторович просит слова.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, правительство восприняло всю состоявшуюся
дискуссию и обязательно примет участие во всех формах взаимодействия с
палатой по доработке данного законодательного предложения начиная с сентября.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство может начать работу с сегодняшнего дня.
Рабочая группа, безусловно, будет создана. Я думаю, что мы должны завтра
прямо на Совете Государственной Думы по этому вопросу принять решение.

Валерий Гаврилович, вы тогда подготовьте соответствующее предложение по
созданию рабочей группы.

Уважаемые коллеги, депутат Рохмистров отозвал свою поправку, но обсуждение,
которое состоялось, я считаю, было очень полезным.

Следующая поправка - депутатов Кулика, Пекарева и Шелища. Пожалуйста, кому
слово предоставить? Шелищ Пётр Борисович, пожалуйста.

ШЕЛИЩ П. Б. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы предложили
включить дополнительно в перечень тех веществ, которые являются
денатурирующими, триэтилцитрат, или цитрофлекс, в концентрации не менее 0,5
процента объема этилового спирта. Поясняем, о чем идет речь. Эта поправка
рождена обращениями Российской парфюмерно-косметической ассоциации и ряда
крупнейших предприятий этой отрасли, которые поясняют, что предлагаемый и
предполагаемый в качестве денатурирующего вещества для этой отрасли битрекс
(денатониум бензонат) не может быть использован для 85 процентов ассортимента
спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, поскольку существует
несовместимость битрекса с компонентами, входящими в состав лаков для волос,
есть возможность попадания на губы и в полость рта очень горьких на вкус (на
уровне хинина) изделий для волос или средств гигиены для полости рта,
отсутствуют результаты исследований токсикологического воздействия битрекса
на человека. И поэтому предлагается использовать то вещество, которое принято
сейчас в Западной Европе, в Японии, в других развитых странах, а именно
цитрофлекс. Если цитрофлекс не будет включен в состав денатурирующих веществ,
разрешенных рассматриваемым законом, то в этой отрасли придется использовать
чистый спирт, что приведет к понятным последствиям - просто пить будут
соответствующую продукцию. Поэтому мы предлагаем и просим поддержать
добавление цитрофлекса в перечень денатурирующих веществ.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович, пожалуйста.

ДРАГАНОВ В. Г. Комитет не имел возможности рассмотреть эту поправку.

Напомню, что в законопроекте мы заложили исчерпывающим списком четыре
денатурата: бензин, керосин, кротоновый альдегид, битрекс. Но хочу напомнить,
что сегодня, кажется, у нас в повестке дня есть изменения в Налоговый кодекс.
И мне кажется, что там есть компенсаторы для минимизации издержек той же
парфюмерной отрасли. Судить о технических возможностях указанного денатурата
я тоже не могу, поскольку в комитете нет соответствующего экспертного
заключения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Владимирович Шаронов, пожалуйста.

ШАРОНОВ А. В. Я тоже могу подтвердить, что этот препарат никогда не
содержался даже в правительственном списке препаратов, применяющихся в целях
денатурации. Поэтому сейчас вносить его сразу в закон, не имея заключения
уполномоченных компетентных органов Российской Федерации, мне кажется,
нельзя.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Высказались.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста.

КУЛИК Г. В. Борис Вячеславович, мы просто призываем наших граждан, если мы не
найдем решения вопроса, чем проводить денатурацию спирта, который будет
использоваться в косметической промышленности... Мне безразлично, какое это
будет вещество, не об этом идет речь. Сегодня вы принимаете закон, по
которому впервые в истории наша парфюмерная промышленность будет использовать
неденатурированный спирт. Учитывая, что она будет платить акциз 21 рубль 50
копеек, а тот, кто производит водку, - 159 рублей, то, получается, мы просто
говорим гражданам: заходите в аптеку, заходите в любой магазин, берите
одеколон, он на чистом спирте, туда никаких - эффективных, неэффективных, я
это не обсуждаю, - не добавлено веществ, а добавлено только что-то, чтобы
убить запах, чтобы от вас хорошо пахло, скажем, розой, шиповником или
одеколоном "Сирень", больше ничего нет. Я большей "дырки" вообще представить
себе не могу! Поэтому, пожалуйста, если не подходит это, давайте запишем (мы
готовы дать такую формулировку): правительству поручить решить вопрос о
порядке денатурирования этого спирта. Пусть проводят любую экспертизу! Но
если мы будем выпускать одеколон без всякой денатурации, поверьте, он будет
экономичнее, будет стоить в три раза дешевле, чем водка, это понятно сидящим
здесь, в зале... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович, еще раз, пожалуйста.

А, Резник по ведению. Пожалуйста, Владислав Матусович.

РЕЗНИК В. М. Без технического заключения компетентных организаций в этой
сфере принимать, конечно, это нельзя, но, допуская возможность того, что
Геннадий Васильевич прав, я предложил бы в постановление внести
соответствующее поручение правительству.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Боос Георгий Валентинович.

БООС Г. В. Спасибо большое.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы вводим в закон все
денатураты, которые могут применяться теперь для денатурирования спирта,
напомню, что в первом чтении у нас не было такой статьи, где перечислялись
денатураты. Конечно, мы должны теперь дать либо формулировку "и другие по
перечню, утвержденному правительством", либо исчерпывающий перечень этих
денатуратов для всех отраслей нашей экономики, использующих спирт как сырье.
Я понимаю, что сейчас, видимо, Андрей Владимирович не готов, поскольку не
имеет заключений, и предлагаю выйти из этого положения следующим образом:
сейчас не голосовать эту поправку, у нас есть между вторым и третьим чтением
два дня как минимум, в течение этих двух дней нам на основании этих
заключений решить вопрос, какой денатурат должен использоваться для
парфюмерной продукции, и, когда будем рассматривать в третьем чтении, в связи
с этой отдельной нормой вернуть во второе чтение, принять правильную норму и
тогда уже голосовать в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Владимирович, дается два дня, для того чтобы
принять решение в правительстве либо дать формулировку, которая устроит
депутатов.

ШАРОНОВ А. В. Это, безусловно, лучше, чем сейчас принимать формулировку с
включением непонятного вещества в закон.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таким образом, есть такое предложение: данную поправку
сегодня не голосовать, если будет принято завтра на Совете решение ставить
этот законопроект на третье чтение в пятницу, вернуться ко второму чтению
именно для принятия этой поправки, потому что здесь требуется экспертное
заключение, которое нужно получить в правительстве в течение двух дней.

У авторов поправки нет возражений против такого пути? Согласны. Значит,
сегодня эта поправка не голосуется.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все поправки, которые были внесены в
комитет и которые были внесены сегодня. Еще есть поправки Резника, пять
поправок. Уважаемые коллеги, в зале роздано пять поправок депутата Резника.
Давайте их рассматривать. Это те поправки, наверное, которые балансируют
поправки 16, 19 и 37 из таблицы поправок, рекомендованных к принятию.

Пожалуйста, включите микрофон Резнику Владиславу Матусовичу.

РЕЗНИК В. М. Спасибо.

По первой поправке. Поправкой уточняется безальтернативность упразднения
региональной специальной марки. Предложение направлено на снятие
неэффективных обременений с бизнеса при сохранении действующей функции марок
по обеспечению контроля за легальностью оборота алкогольной продукции и
расширению информационной функции этих марок. То есть ставится задача
расширения их информационной функции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, мнение правительства.

ШАРОНОВ А. В. Мы поддерживаем эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваше мнение, Валерий Гаврилович?

ДРАГАНОВ В. Г. Поддерживаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет депутатов, которые хотят
высказать альтернативное мнение? Нет. Ставится на голосование первая поправка
из таблицы поправок, внесенных депутатом Резником. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 279 чел.62,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 279 чел.
Не голосовало 171 чел.38,0%
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, вторая поправка депутата Резника.

Включите микрофон.

РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, всем известно, что
товаросопроводительная документация по своему характеру не является
документацией строгой отчетности и создается самими участниками рынка.
Нововведение - требование изготовления такой товаросопроводительной
документации на бланках, защищенных от подделки. Использование бланков,
защищенных от подделки, реально становится обременением исключительно для
легальных участников рынка.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Владимирович Шаронов.

ШАРОНОВ А. В. Поддерживаем эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович.

ДРАГАНОВ В. Г. Поддерживаем, она призвана защитить конкуренцию легальных
производителей.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть у депутатов альтернативное мнение? Нет.
Ставится на голосование вторая поправка из таблицы поправок депутата Резника.
Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 284 чел.
Не голосовало 166 чел.36,9%
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, третья поправка.

РЕЗНИК В. М. Третья поправка вменяет в обязанность правительства утвердить
общие требования к укупорке потребительской тары алкогольной продукции с
целью обеспечения возможности визуального определения фактов вскрытия
упаковки алкогольной продукции. Абсолютно необходимо, чтобы не снимали пломбы
и не заливали туда всякую гадость, от которой у нас в стране погибает порядка
тридцати семи тысяч человек ежегодно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.

ШАРОНОВ А. В. Мы поддерживаем эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович.

ДРАГАНОВ В. Г. По сути, это новая пломба, более качественная, чем прежде.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Нет альтернативных мнений? Нет. Ставится на
голосование третья поправка из таблицы поправок депутата Резника. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.36,2%
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, четвертая поправка.

РЕЗНИК В. М. Четвертая поправка имеет отношение к первой поправке. Данная
поправка корректирует порядок маркировки алкогольной продукции с учетом
первой поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Нет замечаний по данной поправке? Нет. Ставится на голосование четвертая
поправка из таблицы поправок депутата Резника. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 286 чел.
Не голосовало 164 чел.36,4%
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, пятая поправка.

РЕЗНИК В. М. В связи с тем что единая государственная автоматизированная
система учета с введением информационной составляющей - марки, которую мы
сейчас с вами принимали, вводится с 1 января 2006 года, следовательно, и иные
механизмы приводятся в соответствие с этой датой.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Нет замечаний по данной поправке? Нет. Ставится на голосование пятая поправка
из таблицы поправок депутата Резника. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 286 чел.
Не голосовало 164 чел.36,4%
Результат: принято

Принимается.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели теперь уже все поправки. Данный проект
федерального закона ставится на голосование во втором чтении. Кто за? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2%
Проголосовало против 64 чел.14,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 451 по 467 из 7872

ПАВЛОВ Н. А., фракция "Родина".                                                 
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы привлечь ваше внимание к очень серьезной          
проблеме под названием "торговля водкой". Нам сегодня предстоит решить,         
вернемся ли мы в 1992 год и либерализуем рынок алкогольной продукции под        
видом усиления госрегулирования или мы этого не сделаем. Я предлагаю пункт 10   
снять ввиду явного изменения концепции закона и вернуть законопроект в первое   
чтение. Основания простые: мы имеем дело с очевидным лоббированием интересов    
производителей; мы имеем дело с полным игнорированием мнений субъектов          
Федерации; и мы имеем дело с тем, что под видом усиления госрегулирования нам   
предлагают прямо противоположное. Вчитайтесь в этот законопроект, вчитайтесь    
в эти поправки! Сравните действующий закон и тот, который нам предлагают. Я     
предлагаю законопроект вернуть в первое чтение ввиду очевидного изменения...    
(Микрофон отключен.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 518 по 533 из 7872

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.         
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, я по вопросу 10 нынешней повестки. Вопрос очень серьезный.   
Я думаю, вы помните, каким конфузом закончилась последняя попытка               
рассмотрения этого проекта закона во втором чтении, вплоть до того, что         
представитель президента вынужден был предложить перенести рассмотрение и       
доработать этот законопроект. По нашей информации, законопроект доработан в     
худшую сторону. Кроме того, материалы, подготовленные к рассмотрению, сегодня   
только раздали, вряд ли кто-то из депутатов успел их посмотреть. Я предлагаю    
на 15-е, на следующую среду, перенести этот законопроект. Либо мне, нам         
ответьте на вопрос, действительно ли там отменяется квотирование закупки        
этилового спирта всех видов, ну и еще на десять вопросов, я их задам, если      
есть необходимость... (Микрофон отключен.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 701 по 749 из 7872

Павлов Николай Александрович предлагает снять десятый вопрос сегодня с
рассмотрения как минимум и как максимум вернуть его в первое чтение. Какие
будут...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По этому вопросу, да? Есть мнение. Останина Нина
Александровна, пожалуйста.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хочу
обратить ваше внимание на то, что на нашем последнем заседании мы касались
вопроса рассмотрения этого законопроекта. Если мы сейчас посмотрим
стенограмму, то увидим, что там было дано поручение комитету сделать
сравнительный анализ поправок. Ну, сравнительного анализа мы, конечно, не
получили, но получили таблицу отклоненных поправок. Обращаю ваше внимание,
они лежат сейчас в подборке документов, вот эти отклоненные, здесь поправки
субъектов Федерации, поправки отдельных депутатов. Но в таблице принятых
поправок только несколько фамилий: Драганов, Кулик, Резник, то есть те, кто
либо прямое отношение имел к производству этой продукции, либо сейчас
занимается производством этой продукции. И еще здесь те правительственные
поправки, которые продавливались на этом заседании.

Я считаю, что комитет не справился с данным ему поручением, он не подготовил
сравнительную таблицу поправок, и я предлагаю как минимум отложить сегодня
рассмотрение этого законопроекта.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ковалёв Олег Иванович, пожалуйста.

КОВАЛЁВ О. И., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Над законопроектом шла
большая, изнурительная работа. Было много противоречий, много дискуссий,
споров с правительством, и в конце концов мы выходим на второе чтение,
согласовав большинство позиций по этому законопроекту. Я не знаю, какой
анализ нужен депутату Останиной, но у нас в Регламенте не предусмотрено,
чтобы комитет давал анализ поправок каких-то - принятых, отклоненных и так
далее. Есть решение комитета, есть таблицы принятых и отклоненных поправок,
есть текст законопроекта во втором чтении, и нет никаких оснований для того,
чтобы его сейчас не рассматривать. Мало ли у кого какие есть подозрения или
позиции? Позиции у всех разные, действительно, так и должно быть, но
рассматривать надо и принимать во втором чтении.

Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 769 по 978 из 7872

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я готова представить вам этот сравнительный
анализ сегодня, и он докажет вам, что законопроект следует называть "О
либерализации рынка алкогольной продукции", поскольку изменена концепция
этого законопроекта.

Далее. В том варианте, в котором он сегодня предлагается, он вступает в
противоречие с действующими законами. Почему? Потому что (если говорить,
исходя из профиля нашего комитета) позволяет продажу алкогольной продукции
вблизи учебных и детских учреждений.

Я предлагаю снять этот законопроект сегодня, в силу того что изменена его
концепция.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Плетнёва Тамара Васильевна. Пожалуйста.

ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я тоже по пункту 10 хотела
бы сказать. Конечно, Олег Иванович Ковалёв прав, всегда прав, потому что всё
как бы гладко и хорошо, по Регламенту. Но посмотрите, любой закон, который мы
принимали... Действительно, права Останина, что все поправки только от
"Единой России", причем везде одни и те же фамилии, а все остальные ничего не
понимают - ни регионы не понимают, ни депутаты ничего не понимают.

И хочу еще раз напомнить: вчера выступали у нас министры, которые нас же
обвиняли. Вы вспомните, как Швыдкой сказал: а это не мы, это вы. Вот так всё
будут валить потом на нас. Мы ищем деньги на культуру, на детей, а сами
единственный возможный источник получения средств в бюджет опять отдаем тем
же олигархам, тем же собственникам. Но в конце концов, вы же тоже россияне!
Ну вы почему ничего не хотите - ни слушать, ни думать... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Решульский Сергей Николаевич. Пожалуйста.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я также предлагаю перенести хотя бы на следующую среду
данный законопроект, поскольку вы все понимаете, что это касается
многомиллиардных сумм - либо бюджетных, либо теневых. Нам только сегодня
раздали новую редакцию, подготовленную ко второму чтению, и вряд ли кто-то
здесь успел, кроме той группы лиц, которая дорабатывала, разобраться, что же
нам предлагают.

Как сказал тут один депутат, - я просто опасаюсь, может, я заблуждаюсь, но
опасаюсь, - что нас в очередной раз втемную, как потом кто-то будет говорить,
пытаются здесь использовать. По нашей краткой такой экспертизе, данная
редакция предполагает... Борис Вячеславович, я знаю, как вы жестко требовали
подготовки этого закона. Вот эта редакция предполагает отмену квотирования
закупки этилового спирта и всех видов сырья, отмену разрешительной системы
выдачи уведомлений на закупку этилового спирта, в том числе денатурата...
(Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. ...отмену лицензирования оптового оборота спиртосодержащей
непищевой продукции, отмену лицензирования экспорта и импорта этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции... У меня еще, не буду
задерживать ваше внимание, восемь таких вопросов.

Я полагаю, нам надо очень внимательно разобраться. Может быть, даже с
привлечением нашей комиссии по борьбе или по проверке коррумпированности
законов или как-то еще она называется. Коллега Гришанков ее возглавляет.

Дайте возможность разобраться, что же нам предлагают. Ведь один уже, как я
сказал, казус при предыдущем рассмотрении мы с вами получили. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Задорнов Михаил Михайлович. Только если по этому вопросу.

ЗАДОРНОВ М. М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

Да, по этому вопросу, Борис Вячеславович.

Что беспокоит? Вот Сергей Николаевич сказал то, что, например, меня
беспокоило сегодня: мы получили вновь тексты этих трех таблиц поправок только
сегодня утром, взамен розданного. Вы сами понимаете, что сорок одну принятую
поправку и несколько сот отклоненных нереально за два часа, фактически
оставшиеся до рассмотрения, оценить. И конечно, в такой ситуации Думе
голосовать по столь принципиальному вопросу, по существу, вслепую было бы
некорректно. Вы знаете, что многие субъекты возражают против данной редакции.

И второе соображение. Я думаю, что мы не вправе рассматривать этот
законопроект без того, чтобы в правительственной ложе сидел официальный
представитель правительства, который все-таки был бы уполномочен премьером и
говорил, что вот это позиция всего правительства, потому что не секрет, что
внутри самого правительства у разных ведомств существуют разные точки зрения
на механизм регулирования. Вот если эти два условия будут выполнены: четкая
позиция правительства, уполномоченного представителя... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Локоть Анатолий Евгеньевич, по ведению. Пожалуйста.

ЛОКОТЬ А. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Спасибо.

Борис Вячеславович, я поддерживаю точку зрения своих товарищей, что надо
вывести вопрос из сегодняшней повестки дня, потому что существует еще один
очень важный документ, который не был принят во внимание, - это обращение
Генерального прокурора Российской Федерации Устинова к Президенту Российской
Федерации.

Мы знаем, насколько внимательно президент относится к этой теме, и ранг
человека, подписавшего этот документ... Аргументация, которая звучит в этом
документе, заслуживает очень пристального внимания, и, судя по этому
документу, вообще говоря, концепция, которая изложена в данном законопроекте,
должна подвергнуться серьезному пересмотру. Поэтому, не зная реакции
президента и не рассмотрев этот документ, я думаю, сегодня торопиться
совершенно не следует. Я тоже поддерживаю предложение товарищей отложить
рассмотрение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Жириновский Владимир Вольфович.
Пожалуйста.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я только по другому вопросу, Борис Вячеславович.

Вот сейчас Тамара Васильевна невзначай кольнула Олега Ивановича, а Останина -
депутата Митрофанова. Олег Иванович Ковалёв хорошо работает, а Митрофанов
никогда тусовщиком не был. Человек из бедной рабочей семьи, живет в доме
барачного типа. (Оживление в зале.) Он не знает даже, где эта Рублёвка
находится. Поэтому так вот ярлыки развешивать не надо. Какая-то вот злость у
Тамары Васильевны, как-то вот она прямо хочет каждый раз ввести нас в
какое-то нервное возбуждение. Обе такие ультраоппозиционные партии - "Родина"
и КПРФ. Вот обязательно уколоть, с утра испортить нам настроение! Мы не хотим
работать в таких условиях. Поэтому давайте проголосуем... (Микрофон
отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, сейчас мы обсуждаем пункт 10,
давайте не будем отвлекаться от этого вопроса.

Павлов и Мухина записались по этому вопросу?

Пожалуйста, Павлов Николай Александрович. По ведению.

ПАВЛОВ Н. А. Спасибо, Борис Вячеславович.

Уважаемые коллеги, меня поражает позиция Олега Ивановича Ковалёва. Вот по
ведению. Утром раздают поправки! Где Регламент? Протокольное поручение по
вопросу, который вызывает возмущение у всей страны, отклоняется потому, что
якобы оно не соответствует Регламенту. А вот такая работа, Олег Иванович,
соответствует Регламенту или нет?! Мы что друг другу головы морочим?!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, Николай Александрович. Понятна позиция: поздно
розданы поправки.

Мухина Елена Юрьевна, пожалуйста.

МУХИНА Е. Ю., фракция "Родина".

Спасибо большое.

Я тоже придерживаюсь мнения предыдущих коллег, которые говорили, что
обсуждение этого законопроекта нужно отложить. Только у меня предложение
отложить не на неделю, потому что за неделю мы не сможем детально рассмотреть
все поправки и поработать над этим законопроектом. И у меня еще предложение -
ознакомить с конечной редакцией, которая сегодня нам была роздана, наши
регионы и получить хотя бы от половины регионов отзывы, а потом уже дать
возможность нам принимать решение по этому вопросу.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ну, я так понимаю, что Алексей Валентинович не по этому вопросу? По этому.

По ведению - Митрофанов. Пожалуйста.

МИТРОФАНОВ А. В. Я предлагаю оставить это в повестке дня и считаю, что за два
часа вполне можно было прочитать эти поправки, тем более такому опытному
депутату, как Михаил Михайлович Задорнов, который министром финансов был. Что
там читать? Он блестяще во всем разберется.

А товарищу Павлову хочу сказать. Если принято решение правящей фракцией
"Единая Россия", то, что бы вы ни говорили про Регламент, всё равно это будет
принято. Ну что, вы этого не знаете? И начинаете нам говорить: всё в
нарушение Регламента... Ну не вы правите Думой! Наберете триста голосов - вот
будете править, порядки свои устанавливать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Понятно, Алексей Валентинович.

Есть ли необходимость по данному вопросу выступить полномочному представителю
президента и полномочному представителю правительства? Нет необходимости.

Уважаемые коллеги, по крайней мере кроме одного, все выступавшие депутаты
предлагают не рассматривать сегодня пункт 10 в связи с тем, что поправки
поступили только сегодня. Нам надо определиться голосованием по данному
вопросу. Есть предложение, в связи с тем что поправки поступили только
сегодня утром, пункт 10 сегодня не рассматривать, а на Совете Государственной
Думы 14-го определиться с датой рассмотрения этого законопроекта,
естественно, не откладывая надолго. Ставится на голосование такое
предложение. Кто за? Прошу голосовать.

Пожалуйста, покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9%
Результат: принято

Принимается.

Уважаемые коллеги, я еще раз выражаю свою позицию, что этот законопроект мы
обязательно рассмотрим в июне. Есть необходимость еще поработать с теми
поправками, которые появились сегодня.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4382 по 5083 из 6809

Продолжаем рассматривать законопроекты во втором чтении. Пункт 8, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Доклад председателя
Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия
Гавриловича Драганова. Пожалуйста.

ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
внесен правительством в 2001 году, только 14 мая 2003-го он принят в первом
чтении. При подготовке ко второму чтению комитет ставил перед собой следующие
основные цели: минимизация теневого сектора, увеличение бюджетных
поступлений, усиление контроля качества продукции, изменение структуры
потребления алкоголя населением, более жесткие требования к производству и
обороту крепких напитков и более либеральные в отношении натуральных вин.
Соответственно этому построен законопроект. На некоторые его принципиальные
положения я хотел бы обратить внимание.

Предусмотрены дополнительные меры воздействия на незаконопослушных
производителей и оптовиков.

Первое. Оснащение спиртозаводов автоматическими средствами измерения,
определяющими концентрацию и объем безводного этилового спирта в готовой
продукции. Сейчас, для сведения вам сообщу, на спиртозаводах используются
обычные так называемые мерные линейки.

Второе. Для исключения нелегального производства и оборота, для страхования
бюджета от возможных потерь к деятельности по производству и обороту, за
исключением розничной продажи, алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускаются организации с
уставным капиталом не менее 10 миллионов рублей. Вольно выражаясь, чтобы не
гоняли деньги через так называемые фирмы-однодневки.

Третье. Введение прямого запрета на продажу без соответствующих лицензий.

Четвертое. Производители водки должны отчитываться за объем производства не
менее 100 тысяч декалитров за год в пересчете на абсолютный алкоголь и
соответственно уплачивать налоги. Кстати, исходя из данных статистической
отчетности, государственной разумеется, более ста заводов работают по
одиннадцать минут в день. Понятно, что на самом-то деле, реально они работают
как минимум смену, а то и две.

В целях исключения использования технических спиртов и спиртосодержащей
продукции в виде алкогольных суррогатов предусмотрены следующие меры.

Первое. Ужесточение и регламентация денатурации безакцизных технических
спиртов и непищевой спиртосодержащей продукции. Введен закрытый перечень
денатурирующих добавок, полностью исключающих возможность использования
данной продукции в пищевых целях: бензин, керосин, битрекс, кротоновый
альдегид; запрет на удаление денатурирующих добавок. Единственное исключение
сделано для парфюмеров, причем концентрация соответствующей денатурирующей
добавки увеличена более чем в десять раз - с 0,03 до 0,5.

Второе. Лицензирование оптового оборота спиртосодержащей непищевой продукции.
Об этом просили подавляющее большинство субъектов и предлагали свои решения
на этот счет. Кстати, они просили это сделать и для розничного оборота, мы не
согласились с этим.

Третье. Декларирование производства и оборота спиртосодержащей непищевой
продукции с объемным содержанием спирта свыше 25 процентов.

Четвертое. Нанесение на лицевой этикетке для спиртосодержащей непищевой
продукции информации о недопустимости использования ее в пищевых целях.
Исключение сделано лишь для парфюмерно-косметической продукции, информация на
которую может быть нанесена не на лицевой стороне этикетки и без ограничения
минимальной площади такой информации десятью процентами.

Уважаемые коллеги, заложены условия для ужесточения контроля за розничной
продажей алкогольной продукции, это заключается в следующем.

Первое. Наделение субъектов Российской Федерации правом вводить
декларирование розничной продажи алкогольной продукции, устанавливать форму и
порядок предоставления деклараций.

Второе. Субъекты Российской Федерации наделяются правом ограничивать время
продажи алкогольной продукции крепостью более 15 процентов. По этому поводу
подавляющее большинство обращений пришло из субъектов Российской Федерации.

В целях изменения структуры потребления алкоголя населением предусмотрены
меры, способные стимулировать производство натурального вина, а именно
упраздняется лицензирование закупки виноматериалов и коньячных спиртов для
производства винодельческой продукции.

Более четко распределены полномочия между Российской Федерацией и субъектами
Российской Федерации. Наряду с ужесточением мер регулирования алкогольного
рынка устранены необоснованные административные барьеры, что не приведет к
ослаблению контроля, а только повысит его эффективность. В частности,
производители этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
получат автоматическое право экспорта своей продукции, то есть без получения
дополнительной лицензии на экспорт. Увеличен с трех до пяти лет срок, на
который выдаются лицензии, упрощена процедура продления лицензии.
Детализированы механизм и процедура выдачи лицензии, дан исчерпывающий
перечень требований к соискателю лицензии, в том числе содержание информации
в лицензии определено исчерпывающим списком. Сейчас лицензирующий орган
постоянно требует внесения изменений в лицензию.

Предложена весьма серьезная экологическая норма к производству спирта, а
именно введение с 1 января 2008 года требования к производителям о полной
переработке или утилизации барды - основного отхода производства этилового
спирта.

Введен запрет на продажу алкогольной продукции, изготовленной в домашних
условиях, учтены обязательства российской стороны на переговорах по
вступлению в ВТО. Учтено законодательство о техническом регулировании,
предусмотрено принятие соответствующих технических регламентов в будущем.
Уточнены правовые дефиниции: этиловый спирт, денатурированный этиловый спирт,
спиртосодержащая и алкогольная продукция, вино, в том числе натуральное.

После поступления 16 мая официальных поправок Правительства Российской
Федерации и дополнительных поправок депутатов комитет их рассмотрел и
утвердил изменения в текст, а именно отмену с 1 июля 2006 года квотирования
закупок спирта. Вместе с тем в целях недопущения ослабления контроля комитет
предусмотрел одновременно с их отменой введение квот на производство спирта.
Предусмотрена также отмена системы акцизных складов и региональной
специальной марки. Это связано с неэффективным администрированием акциза в
этой цепи. Кроме того, предусмотрено установление правительством пределов
содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции для исключения
возможности оборота спирта под видом спиртосодержащей продукции, введение с 1
января 2007 года единой государственной автоматизированной информационной
системы, отмена с 1 января 2007 года лицензирования экспорта и импорта,
запрет на производство этилового спирта и алкогольной продукции на
арендованном технологическом оборудовании и в арендованных зданиях и
помещениях. Наряду с жесткой денатурацией для спиртосодержащей парфюмерной и
косметической продукции введена денатурирующая добавка в концентрации, о
которой я уже говорил. Субъектам Российской Федерации дано право определять
порядок торговли в отдаленных, труднодоступных районах и районах Крайнего
Севера. Кроме того, для районов Крайнего Севера сделаны исключения в
требовании минимальных объемов производства водки. Определен срок вступления
в силу данного закона - с 1 января 2006 года.

В завершение, уважаемые коллеги, считаю необходимым отметить, что затягивание
с принятием закона происходит на фоне продолжающихся серьезных негативных
явлений на рынке алкогольной продукции. Консолидированный бюджет теряет, по
самым минимальным оценкам, несколько десятков миллиардов, я не произношу
цифры "30", "50", "70", "25", потому что каждая из них с определенной долей
погрешности выявляется и это было бы некорректным, но то, что речь идет о
десятках миллиардов, ни у кого не вызывает сомнения. Легальные производители
под тяжестью ежегодной индексации акцизов и при одновременном увеличении
потребления населением дешевой продукции двойного назначения теряют
конкурентоспособность с рынком безакцизной спиртной продукции. Я приведу
пример. В 1998 году средний годовой объем производства денатурированного
технического спирта и спиртосодержащей непищевой продукции составил 10,5
миллиона декалитров, в 2003 году - уже 25 миллионов декалитров, из которых,
по оценке экспертов, не менее 80 процентов было задействовано в нелегальном
обороте алкогольной продукции. Ежегодно растет количество отравлений с
летальным исходом от различных спиртных суррогатов. В 2003 году умерло уже
сорок тысяч пятьсот шестьдесят семь человек, каждый день страна теряет более
сотни людей.

Этот законопроект из ряда тех, для принятия которых необходима политическая
воля. Мы просим уважаемых депутатов поддержать его.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Гаврилович.

Уважаемые коллеги, у нас есть две таблицы поправок. Первая таблица состоит из
одного блока, вторая таблица - из двух блоков. Таблица принятых поправок
включает в себя сорок семь поправок, это первый блок. Есть ли замечания по
каким-либо поправкам из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к принятию,
необходимость их обсудить отдельно? Это поправки с 1-й по 47-ю. Пожалуйста,
Логинов Андрей Викторович.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, правительство просит из таблицы принятых
комитетом поправок вынести на отдельное голосование поправки 14, 27, 29, 31,
42, 43, 44, 45 и 46.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще замечания по поправкам? Нет замечаний.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию, без поправок 14, 27, 29, 31, 42, 43, 44, 45 и 46. Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7%
Результат: принято

Принято.

По ведению - Глотов Сергей Александрович.

ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! У нас есть
все-таки вопросы. Экспертизу на коррупционность проходил в Думе этот
законопроект или нет? И каковы результаты этой экспертизы?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По-моему, он уже проходил у нас... два года как
проходит.

Пожалуйста, Валерий Гаврилович, официальный ответ ваш.

ДРАГАНОВ В. Г. Да, я с вами согласен, только я бы сказал, что это длится уже
три года, а последние полтора года все заинтересованные стороны участвовали в
том числе и в этом анализе. Достаточно сказать, что были привлечены не только
наши экспертные институты, но и зарубежные. А что касается привлечения таких
традиционно известных, как институты криминалистики, аналитические центры
академии наук, аналитические центры бизнес-сообщества и правительственных
учреждений, то это обычная практика работы комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению - Харитонов Николай Михайлович.

ХАРИТОНОВ Н. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемый Борис Вячеславович, я думаю, что для упрощения проведения
голосования по этому проекту закона во втором чтении... Мы на самом деле
много лет говорили о государственном регулировании производства этилового
спирта. На усмотрение комитета, за разумные предложения по усилению роли
государства проголосовать, поддержать, и всё, время не терять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну, у нас есть тем не менее регламентные
нормы.

Вынесено на отдельное голосование девять поправок из таблицы принятых. По ним
позицию правительства будет докладывать Шаронов Андрей Владимирович,
заместитель министра экономического развития и торговли.

Пожалуйста. Обсуждаем 14-ю поправку.

ШАРОНОВ А. В., заместитель министра экономического развития и торговли
Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Борис Вячеславович! По 14-й
поправке. Правительство предлагает отклонить 14-ю поправку. Проблема в том,
что эта поправка предусматривает статус уведомления, которое фактически
является дополнительным разрешением. Я напомню, что на самом деле разрешение
в виде лицензирования уже осуществлено и производитель спирта должен лишь
уведомить о том, что в рамках этого разрешения он произвел определенное
количество спирта. В редакции, которая предложена в таблице, фактически
уведомление выдается в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, то есть это не уведомление, а дополнительное разрешение на
поставку готовой продукции. Мы предлагаем это исключить, сохранив
первоначальную логику уведомления, как действительно уведомительного, а не
разрешительного документа.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Валерий Гаврилович, пожалуйста, ваша позиция.

ДРАГАНОВ В. Г. Комитет принял другое решение. Комитет с такой позицией не
согласился и принял решение, что уведомление должно иметь характер
разрешительный, поскольку должна быть возможность нести ответственность за
это. Если решение комитета не будет проголосовано, я оставляю за собой
возможность с депутатами комитета, Андрей Владимирович, пытаться доказать,
что правительство может еще своим постановлением или своим решением такой
инструмент создать, который позволил бы усилить контроль, а не сделать
уведомление, по сути дела, второй декларацией. На самом деле уведомление -
это сообщение.

Я, мнение комитета... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович, у меня просьба более четко... Мы
знаем, что данная поправка находится в таблице принятых поправок.

ДРАГАНОВ В. Г. Я сказал, что комитет против.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство предлагает отклонить эту поправку. Вы
сейчас сказали, что готовы потом предоставить правительству право своими
нормативными документами сделать то, что они сейчас просят сделать поправкой.
Так я понял?

ДРАГАНОВ В. Г. Просто я учитываю такую возможность, потому что правительство
предлагает это потом сделать своим актом. Ну и хорошо. Комитет принял решение
- против. (Шум в зале.) Коллеги, правительство... Вы проголосовали за
голосование отдельных поправок. Правительство предлагает изъять, комитет
против этого.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство предлагает отклонить поправку.

ДРАГАНОВ В. Г. Да, отклонить. А комитет проголосовал за принятие. Это указано
в таблице поправок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это понятно.

Валерий Гаврилович, правительство вынесло девять поправок на голосование.
Если вы по каждой поправке будете говорить, что комитет предлагает принять,
тогда вы можете ничего не говорить.

ДРАГАНОВ В. Г. Я не сказал, что комитет предлагает принять. Я просто
напоминаю депутатам, что она находится среди принятых поправок. Я просто...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы это знаем. Сейчас, в связи с тем что правительство
вынесло их на отдельное голосование, я спрашиваю о вашей позиции, не о
позиции в таблице, а вашей позиции с учетом мнения правительства.

ДРАГАНОВ В. Г. Проголосовать за вывод из этой таблицы. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 14.
Кто за то, чтобы принять поправку? Мнения правительства и председателя
комитета вы слышали. Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1%
Проголосовало против 12 чел.2,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2%
Результат: не принято

Не принято. Поправка 14 отклонена.

По ведению - Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

ОСТАНИНА Н. А. Вопрос к докладчику. Уважаемый Валерий Гаврилович, скажите,
пожалуйста, доверил ли вам комитет представлять данный законопроект сегодня
на заседании палаты?

ДРАГАНОВ В. Г. Я считаю, что это не по ведению как минимум... Во-вторых, я не
собираюсь вам отвечать на этот вопрос, поскольку вышел на трибуну с принятым
комитетом решением. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я предоставляю слово всем, кто
записывается. Прошу здесь дискуссионный клуб не устраивать.

Глотов Сергей Александрович, по ведению.

ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, есть предложение наряду с
представителем Шароновым давать слово и представителю Минсельхоза для
пояснения этих поправок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Харитонов Николай Михайлович, по ведению.

ХАРИТОНОВ Н. М. Борис Вячеславович, я не случайно в своем выступлении сказал,
но Валерий Гаврилович не уловил, о чем я говорил. Всё то, что поддерживается
правительством и усилит государственный контроль, обозначить и проголосовать.
Я поддерживаю коллегу Глотова: наравне с Шароновым давать слово для
выступления и представителям Министерства сельского хозяйства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас присутствует заместитель министра сельского
хозяйства Козлов Александр Петрович. Я просто довожу до сведения. У нас есть
полномочный представитель правительства Логинов Андрей Викторович. Если
возникают спорные вопросы, то Логинов Андрей Викторович в данной ситуации
является полномочным представителем правительства.

По ведению - Резник Владислав Матусович.

РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам, фракция "Единая Россия".

Глубокоуважаемые коллеги, я считаю, что делать предложение о том, чтобы
противопоставлять мнение официального представителя правительства по данному
закону представителю ведомства, пусть столь глубокоуважаемого, как
Министерство сельского хозяйства, нельзя. Нам неоднократно говорили о том,
что возникают проблемы с ведомствами. Зачем же нам подставлять человека?
Такие предложения делать не стоит.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Мы выслушали. Но я еще раз говорю, что у нас есть полномочный представитель
правительства. Я думаю, что Логинов Андрей Викторович разберется, кто должен
представлять позицию правительства.

Медведев Юрий Германович, по ведению. Пожалуйста.

МЕДВЕДЕВ Ю. Г., фракция "Единая Россия".

Борис Вячеславович, я бы хотел уточнить суть разговора, который состоялся
перед голосованием по данной статье. Два слова буквально. Почему комитет внес
данную поправку? Потому что предложенный текст, от которого мы отказались,
предполагал элемент квотирования. Но в нашем законе предусмотрено, что
квотирование по закупкам исчезает с 1 июля 2006 года. Поэтому мы предлагаем
другой механизм - механизм уведомления. Это логично, это естественно. Мы же
не можем оставить совершенно без регулирования данный рынок. Почему здесь
Валерий Гаврилович сказал, что механизм уведомления может быть и мягким, и
жестким? Потому, что механизм уведомления определяется порядком,
установленным правительством. И здесь нет ничего такого, что мешает
правительству самому определиться, как сформулировать подходы к уведомлению.
Это просто поза, я так понимаю, со стороны правительства: не хотим
квотирования, не хотим уведомления, мы вообще ничего не хотим. Мы хотим
просто оставить этот рынок либеральным, таким, какой он есть, как вся наша
экономика сегодня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Поправка 27. Пожалуйста, кто будет представлять? Шаронов Андрей Владимирович,
пожалуйста.

ШАРОНОВ А. В. Поправку 27 предлагается отклонить. Речь идет о том, чтобы
аккредитовывать организации, занимающиеся торговлей спиртным. Мы считаем это
излишним, поскольку эти организации уже получают лицензию для занятия этим
видом деятельности.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по поправке 27, Валерий Гаврилович.

ДРАГАНОВ В. Г. Мнение комитета - принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хочет выступить по существу? Герасименко Николай
Фёдорович, пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Данную поправку нужно принять, потому что во многих
странах, Скандинавии и так далее, даже введена монополия на государственную
продажу. Аккредитация магазинов, организаций по продаже нужна обязательно. Мы
поддерживаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли депутаты, которые поддерживают предложение правительства отклонить
поправку 27? Резник Владислав Матусович, пожалуйста.

РЕЗНИК В. М. Отклонение поправки 27 позволит восстановить принятые в первом
чтении нормы редакции статьи 15 закона взамен действующих, в которых
установлены нормы об аккредитации организаций. Этого достаточно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 27
из таблицы принятых. Предложение правительства - отклонить. Пожалуйста, кто
за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 29. Кто будет докладывать поправку 29? Шаронов Андрей Владимирович,
пожалуйста.

ШАРОНОВ А. В. Поправку 29 - это новый пункт в статье 16 закона, по
ограничениям для розничной торговли, - предлагается вынести из таблицы
принятых и отклонить. И далее предлагается новая поправка, она дополнительно
роздана, с аналогичным текстом, но с исключением возможности введения
субъектами специальных защитных мер.

Я поясню позицию правительства. Эта норма предлагает субъектам Федерации
вводить некие специальные знаки, которые подтверждают качество продаваемой
продукции. Напомню, что, с одной стороны, субъекты не обладают специальными
возможностями в виде экспертных организаций, которые подтверждают качество
продукции. С другой стороны, на каждую бутылку наклеивается специальная
федеральная марка, которая имеет пять степеней защиты, отражает факт уплаты
акциза, сообщает сведения о производителе, в какую смену была произведена
данная продукция, то есть дает исчерпывающую информацию о происхождении и
качестве этого товара. Кроме того, напомню, остается еще и обязательная
сертификация.

В этом смысле введение дополнительной региональной марки - это просто
возможность дополнительных поборов без реальной защиты потребителя.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятна позиция.

Есть ли по данной поправке иные мнения?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поместил в таблицу принятых, поэтому...

Пожалуйста, Валерий Гаврилович Драганов.

ДРАГАНОВ В. Г. Мнение комитета - принять.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ДРАГАНОВ В. Г. Да успокойтесь, успокойтесь, пожалуйста.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Гаврилович, я веду заседание - не вы.

Пожалуйста, по ведению - Харитонов Николай Михайлович.

ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Борис Вячеславович, дело в том, что вот то, о чем
мы мечтали - усилить роль государства, - те поправки, что декларирует
Шаронов, практически выхолащивают саму идею, то, о чем мы мечтали последние
два-три года. Я понимаю, в силу определенной вертикали министерство
ведомственное не может возразить, но мы уподобляемся... Голосов "Родины",
КПРФ и независимых не хватает, "Единая Россия" в сговоре.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Медведев Юрий Германович, по ведению, пожалуйста.

МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, разногласия у нас по одному
пункту, о котором сказал Андрей Владимирович. Я думаю, что он не совсем верно
его трактует.

Мы говорим и предлагаем: "В целях защиты от подделок субъекты Российской
Федерации могут вводить специальные защитные меры". Мы ни о каких марках не
говорим. Мы не предлагаем совершенно исключить субъекты и не давать им право
контроля - это тоже нельзя, это невозможно. Мы исходили из двух соображений.
Во-первых, мы убрали квотирование, лишили субъекты права, возможности
квотировать закупки, то есть мы уменьшили их полномочия и права. Это одна
причина. Во-вторых, мы изменили статью, которая широко толковалась с точки
зрения их контроля за рынком алкогольной продукции, то есть и там мы их
урезали. Мы лишили их еще ряда полномочий.

И вчера, когда мы обсуждали тему в комитете, был представитель
Санкт-Петербурга, который сказал категорично, что они всё сделают для того,
чтобы те нормы, которые давали им эти права, восстановить через Совет
Федерации. Мы же... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По ведению - Локоть Анатолий Евгеньевич.

ЛОКОТЬ А. Е. Борис Вячеславович, без эмоций, что происходит? Вообще говоря,
комитет сегодня аргументирует свою позицию по поправкам. Мы же, не вникая в
суть, во время заседания, только потому что правительство так говорит,
отметаем всё. Мы действительно, как сказал Николай Михайлович, выхолащиваем
сегодня закон. Может быть, стоит остановиться тогда, потому что здравый смысл
сейчас ушел, никто не вникает в суть происходящего. Комитет владеет этой
информацией, но его никто не слушает. Поэтому я предлагаю, вообще говоря,
остановиться тогда и создать или согласительную комиссию, или какие-то другие
процедуры совершить, чтобы разобраться в этом вопросе. Иначе мы получим
ублюдочное какое-то решение, извините, пожалуйста.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич. Я не ограничиваю, как вы
обратили внимание, выступления депутатов по поправкам - пожалуйста.

Швец Любовь Никитична, пожалуйста, по ведению.

ШВЕЦ Л. Н. Я хочу обратить внимание депутатов на поведение правительства.
Правительство, как административный орган, а также подчиненные ему
администрации получают дополнительные возможности контролировать, исполнять
свои прямые функции, а они здесь, в зале Государственной Думы, в зале
заседаний, отказываются от этих полномочий. Так, может быть, отказаться
вообще вам от присутствия в правительстве? Потому что это очень яркий пример.
Национальная проблема - пьянство, спаивание. Вы сидите, как бароны, в этой
ложе, потому что вы не пьете эту сивуху и вам неважно, что там происходит, в
этих деревнях...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению, Любовь Никитична, я просто вас прошу
обратить внимание.

Следующий Резник Владислав Матусович по ведению. Пожалуйста.

РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на
то, что введение субъектами дополнительных защитных мер на практике, конечно,
будет приводить к введению дополнительных марок, то есть к побочным
дополнительным расходам, а реальной защиты никакой не обеспечит. Это просто
возможность заниматься поборами, о чем фактически и идет речь. Предлагаю
отклонить поправку 29. В числе розданных поправок, в том числе за моей
подписью, есть аналогичный текст, но с исключением нормы о введении
субъектами специальных защитных мер.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По ведению, пожалуйста, Останина Нина Александровна.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Складывается
такое впечатление, что какое-то политическое наперсточничество сейчас в зале
происходит. Я задавала вопрос Валерию Гавриловичу и хочу задать вопрос Андрею
Владимировичу.

Андрей Владимирович, есть ли у вас полномочия сегодня представлять
правительство по этому законопроекту? Могли бы вы подтвердить, что вас
правительство уполномочило сегодня этот закон представлять? И вообще, есть ли
официальная бумага о том, кто сегодня является официальным представителем
правительства? Это первое.

И второе. Я думаю, что надо потрудиться комитету немного, потому что ощущение
такое, что нас намеренно сейчас вводят в заблуждение. Мы совершенно уже
запутались в этих поправках. Поэтому у меня предложение: будьте добры,
разработайте сравнительную таблицу - закон, поправки в закон и что предлагает
сейчас правительство в итоге, чтобы мы знали, какой закон мы будем принимать.
Мало того, что вообще закон выхолощенный, но то, что предлагает сейчас
Шаронов, означает, что от закона останется только название. Мы против этого.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Харитонов Николай Михайлович. Пожалуйста.

ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, из вашей политической фракции Валерий
Гаврилович Драганов, председатель комитета, находится на трибуне, и я
удивляюсь, что фракция, то есть "Единая Россия", его предложение не
поддерживает. Такой парадокс, наверное, никогда не встречался. (Микрофон
отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович, это не по ведению.

По ведению - Глотов Сергей Александрович. Пожалуйста.

ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, и все-таки просьба прояснить, кто
же является официальным представителем правительства на этом заседании
согласно уведомлению?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович, будьте добры,
ответьте на вопрос.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые депутаты, данный законопроект имеет очень длинную
историю, он был внесен в Думу в ноябре 2001 года. С тех пор как он
рассматривался в комитетах Государственной Думы, прошло уже более четырех
лет. Сегодня мы рассматриваем его во втором чтении. У нас за это время уже
сменилось правительство, естественно, поменялся и официальный представитель,
прежний официальный представитель, коллега Белецкий, который был тогда
заместителем министра экономического развития и торговли, сейчас работает в
аппарате правительства. В силу того что в ходе административной реформы
функция регулирования алкогольного рынка была передана Минсельхозу,
кандидатура официального представителя - заместителя министра сельского
хозяйства Александра Петровича Козлова - была внесена и утверждена в
правительстве. Александр Петрович Козлов, наш коллега, принимал самое
активное участие в работе над поправками, которые правительство направило по
данному законопроекту ко второму чтению. Когда эти поправки, согласованные,
утвержденные в правительстве, поступили в Государственную Думу, они
рассматривались в комитете по экономической политике. К этому моменту комитет
подготовил свою редакцию данного законопроекта, и когда поправки
правительства вводились в текст этого законопроекта, естественно, возник
целый ряд рассогласований, которые комитет трактовал в том ключе, в каком он
счел это нужным сделать. Это позиции, по которым при обсуждении в
правительстве уже была четко зафиксировано мнение Министерства экономического
развития и торговли. Вот почему сейчас, когда речь идет об этих нескольких
незначительных шероховатостях, позицию правительства аргументирует
заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Владимирович
Шаронов.

Я не вижу в том, что происходит, ни малейшего нарушения ни Регламента
Правительства Российской Федерации, ни Регламента Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению - Локоть Анатолий Евгеньевич.

ЛОКОТЬ А. Е. Борис Вячеславович, я предлагаю сегодня остановиться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Мы сейчас из уст официального представителя правительства услышали, что по
данному закону правительство официально поручило представлять свою позицию
заместителю министра сельского хозяйства Козлову. У нас нет никаких
подтверждений того, почему вдруг заместитель министра Шаронов представляет
другую позицию. Я не хочу никого обидеть, но мы чувствуем какой-то закулисный
сговор, сговор одной группы в правительстве с какими-то лоббирующими здесь
силами. Мы считаем, что рассмотрение данного законопроекта ведется с грубым
нарушением процессуальных и регламентных норм, и настаиваем на том, чтобы
законопроект сняли с рассмотрения, поскольку председатель комитета не может
обосновать позицию комитета, где большинством приняты эти поправки. Ну
давайте перенесем в десятый раз, пусть в рабочей группе или в комитете
выяснят позиции вместе с официальным представителем правительства. Закон
действительно очень серьезный и требует особо тщательного рассмотрения. Мы
предлагаем... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович, по ведению.

ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Сергей Николаевич, хочу поставить вас в известность,
что трижды выступивший с содержательным объяснением позиции комитета Юрий
Германович Медведев является первым заместителем председателя комитета.
Стоящий на этой трибуне председатель комитета говорит то, что написано в
таблице поправок и напоминает депутатам о принятом комитетом решении. Поэтому
я считаю, что ваши претензии необоснованны и полагаю, Борис Вячеславович, что
мы должны следовать Регламенту, то есть обсуждать и голосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Я хотел бы послушать еще одну сторону. Пожалуйста, полномочный представитель
Президента Российской Федерации, ваше мнение о ситуации.

КОСОПКИН А. С. Борис Вячеславович, спасибо, что предоставили мне возможность
высказать свое мнение. Я, честно говоря, сам хотел уже предложить: с учетом
той ситуации, которая сложилась в зале, все-таки есть необходимость перенести
данный законопроект, отработать в комитете как положено все поступившие
поправки - как я понял, они поступили ночью или утром - и выйти с единой
позицией, потому что много вопросов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нам надо определиться по ситуации. Действительно, я не
вижу документа, в котором говорится о том, кто сегодня представляет закон.
Здесь присутствует полномочный представитель правительства, но кто
представляет закон - я не имею такого документа сейчас перед собой. Поэтому
нам нужна согласованная позиция правительства по данным поправкам, и я думаю,
что мы можем вернуться к этому вопросу после вторника. На заседании Совета
Государственной Думы мы определимся с датой рассмотрения, среда это будет или
пятница на следующей неделе.

Я предлагаю определиться голосованием по предложению перенести рассмотрение
данного законопроекта с сегодняшнего дня. То есть во вторник на Совете
Государственной Думы мы определимся с датой. Кто за это предложение? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято

Принимается, рассмотрение вопроса переносится.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 739 по 863 из 6648

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я прошу вас перенести          
рассмотрение вопросов под номерами 7 и 8.                                       
                                                                                
Первый вопрос связан с принятием во втором чтении законопроекта о               
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта. Мы       
неоднократно переносили рассмотрение этого вопроса, и тем не менее остался      
еще ряд несогласованных норм, на доработку которых мы просим время. Я хочу      
напомнить коротко историю этого законопроекта и подчеркнуть, что в последние    
месяцы действительно и Государственная Дума, и правительство очень далеко       
продвинулись сообща по пути разработки этого законодательства. И                
действительно, тот законопроект, который правительство вносило в ноябре 2001    
года, из полутехнического документа, который упорядочивал юридические нормы и   
обновлял понятийный аппарат, превратился в эффективный инструмент, благодаря    
которому мы сможем усилить государственное регулирование в этой области и       
защитить наше общество от всех негативных последствий, связанных с              
функционированием теневого рынка, рынка контрафактной и некачественной          
алкогольной продукции, а также обеспечить в полном объеме поступления в         
бюджет, которые действительно должен приносить алкогольный рынок.               
                                                                                
Вместе с тем некоторые позиции оказались не просчитанными до конца. Это было    
связано с тем, что правительство только на днях закончило определение           
бюджетных показателей и приоритетов, и, рассмотрев вчера в том числе этот       
вопрос на заседании правительства, мы поняли, каковы будут бюджетные            
последствия в 2006 году вследствие принятия этого закона.                       
                                                                                
Я хочу обратить внимание на то, что среди таких технически не до конца          
согласованных вопросов вопрос о порядке взимания акцизов с ввозимой,            
импортируемой на территорию Российской Федерации алкогольной продукции,         
вопрос натуральных вин, поскольку, уж если мы решаем вопрос о переносе акциза   
с ликероводочной продукции на спирты, надо каким-то образом просчитывать и      
это. Также есть расхождения в позиции министерств - об этом свидетельствует     
письмо, которое распространено в зале, за подписью министра Гордеева, -         
связанные с введением квотирования и другими техническими моментами.            
                                                                                
Мы просим дать нам еще некоторое время и обещаем, что не позднее 20 мая         
правительство будет готово рассматривать этот вопрос в Государственной Думе.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Косопкин Александр Сергеевич.                                       
                                                                                
КОСОПКИН А. С., полномочный представитель Президента Российской Федерации в     
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, президентская сторона поддерживает точку зрения,            
высказанную полномочным представителем правительства, правда с некоторой        
корректировкой. На этой неделе в администрации президента прошло совещание, и   
то, что правительство очень долго не могло выработать со своими ведомствами     
общую точку зрения по этим законопроектам, - об этом было сказано. Но сейчас,   
когда мы получили сведения о том, что премьер взял под свой личный контроль     
данный вопрос, я думаю, есть смысл дать правительству еще время для             
доработки, не столько даже этого законопроекта, потому что по этому             
законопроекту нет больших претензий с нашей стороны, а тех вопросов, которые    
остались за рамками этого законопроекта. Есть проблемы, которые еще не          
решены, но решение их вполне возможно до 20-го числа, как сказал Андрей         
Викторович. Поэтому прошу поддержать то, что предложил полномочный              
представить правительства.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Слиска Любовь Константиновна. Пожалуйста.                          
                                                                                
СЛИСКА Л. К., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция     
"Единая Россия".                                                                
                                                                                
Я просто хочу сказать представителям и правительства, и президента, что это     
уже тридцать первое перенесение рассмотрения этого законопроекта, поэтому я     
просила бы администрацию президента проконтролировать соблюдение срока          
рассмотрения этого законопроекта в мае, чтобы это была действительно            
последняя дата.                                                                 
                                                                                
И к правительству обращаюсь. Андрей Викторович, вы вчера попросили Совет        
назначить на рассылку законопроект о государственной регистрации уставов        
муниципальных образований. Ваш законопроект до сих пор в Думу не представлен.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович.                  
                                                                                
И, пользуясь случаем, поздравляю нашего коллегу с днем рождения.                
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической     
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".               
                                                                                
Благодарю вас, очень тронут.                                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я считаю, что любое            
качественное улучшение закона во благо, поэтому возможность использовать еще    
три недели для такой работы надо одобрить. Комитет считает, что в течение       
двух-трех недель мы могли бы тогда не только рассмотреть оставшиеся вопросы,    
связанные с этим законопроектом, но и решить проблемы, которые вытекают из      
поручения вашего, Борис Вячеславович, и Совета Думы по расширению мер           
ужесточения контроля за оборотом спирта и спиртосодержащей продукции. Комитет   
считает, что продлить срок рассмотрения этого законопроекта до указанной даты   
можно.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по этому вопросу нам надо проголосовать. Но я хотел бы,      
пользуясь случаем, трактовать позицию "до 20-го" таким образом, что мы          
рассмотрим 18-го, потому что среда - это 18-е, а 20-е - это пятница, значит,    
"до 20-го" я понимаю как 18-го. Поэтому предлагаю перенести по просьбе          
представителя правительства рассмотрение данного законопроекта на 18 мая. Вот   
в такой редакции прошу проголосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              317 чел.70,4%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4077 по 4282 из 5266

Переходим к законопроектам под номерами 16.1 и 16.2. По пункту 16.1 у нас       
здесь... Так, пункт 16.1 - проект федерального закона "О внесении изменений и   
дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства    
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Доклад   
официального представителя Правительства Российской Федерации замминистра       
экономического развития и торговли Юрия Владимировича Белецкого. Пожалуйста,    
Юрий Владимирович.                                                              
                                                                                
По второму законопроекту будет докладывать Анатолий Геннадьевич Аксаков. А      
содоклад от комитета сделает Григорий Алексеевич Томчин.                        
                                                                                
БЕЛЕЦКИЙ Ю. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации.   
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, речь идет о проекте федерального       
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О                
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,          
алкогольной и спиртосодержащей продукции". Я думаю, что в этой компетентной     
аудитории нет необходимости долго говорить о важности улучшения регулирования   
производства и оборота алкоголя. Однако, если коротко охарактеризовать ту       
ситуацию, которая сложилась сейчас, можно констатировать: определенные          
позитивные изменения есть, но серьезная напряженность и проблемы в этой сфере   
остаются.                                                                       
                                                                                
В 2002 году объем легального производства этилового спирта из пищевого сырья    
вырос на 10,3 процента, водки и ликероводочных изделий - на 5,5 процента. По    
данным Министерства по налогам и сборам, в том же 2002 году собрано акцизов в   
бюджеты всех уровней от поставок этилового спирта, алкогольной и                
спиртосодержащей продукции на сумму 54 миллиарда рублей, что превысило          
уровень 2001 года на 17,9 процента.                                             
                                                                                
Однако остаются значительными масштабы нелегального производства и оборота      
этилового спирта и алкогольной продукции. К величайшему сожалению, продолжает   
расти смертность от потребления населением алкогольных суррогатов и             
фальсифицированной водочной продукции. Показателем масштабов теневого           
алкогольного рынка являются результаты борьбы с ним правоохранительных и        
налоговых органов. Несколько цифр я вам приведу. В 2002 году, по данным         
проверок, вскрыто более 400 тысяч нарушений, в том числе выявлено 1 528         
подпольных цехов по производству алкогольной продукции, и было установлено      
также 238 фактов незаконного изготовления алкогольной продукции на легальных    
предприятиях.                                                                   
                                                                                
Всё сказанное выше говорит о том, что необходимо предпринять дальнейшие         
законодательные усилия по совершенствованию регулирования этой сферы. В части   
самого закона я буду предельно краток, и определяется это двумя моментами.      
Во-первых, законопроект был внесен в Государственную Думу в ноябре 2001 года.   
Я думаю, что все, кто хотел с ним ознакомиться, уже это сделали. И второе,      
более существенное замечание: с момента внесения законопроекта прошло уже       
определенное время, и жизнь на месте не стоит. Позиция Правительства по ряду    
вопросов уточнена и претерпела определенные изменения. Мы также знаем, что      
есть очень ценные замечания и предложения по данному законопроекту и у ваших    
коллег, депутатов Государственной Думы. В связи с этим я хотел бы               
подчеркнуть, что положения предложенного вам развернутого проекта               
постановления Государственной Думы по данному законопроекту в принципиальном    
плане Правительством разделяются и поддерживаются.                              
                                                                                
Завершая свое выступление, я обращаюсь к вам с просьбой поддержать внесенный    
законопроект и сконцентрировать совместные усилия на его доработке ко второму   
чтению. Я убежден в том, что, объединив знания и опыт и законодательной, и      
исполнительной власти, мы действительно получим работоспособный и эффективный   
закон.                                                                          
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                               А. Н. Чилингаров                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Владимирович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, пункт 16.2. Мы одновременно... Докладчик - Анатолий          
Геннадьевич Аксаков, депутат Государственной Думы.                              
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, два этих законопроекта по содержанию совпадают примерно на   
70 процентов. Принципиальное отличие правительственного законопроекта от        
того, который предложили я и коллега Воротников, заключается в том, что         
Правительство предлагает помимо квот на закупку этилового спирта ввести квоты   
на его производство, а также квоты на производство и закупку непищевой          
спиртосодержащей продукции, к которой относятся в том числе, например, клей     
"БФ", растворители, одеколон. Таким образом, мы можем поставить в сложные       
условия производителей данной продукции. И другое принципиальное отличие -      
это исключение из-под действия федерального закона производства и оборота       
парфюмерно-косметической продукции, одного из основных источников суррогатных   
алкогольных напитков.                                                           
                                                                                
Наше предложение, депутатов: ужесточить требования к лицензированию             
спиртосодержащей непищевой продукции, ужесточить требования к декларированию    
потребления этилового спирта, ужесточить требования к самой денатурации         
этилового спирта и спиртосодержащей продукции, контроль за ее выполнением и     
исключить квоты как элемент регулирования, не совместимый с принципами          
рыночной экономики.                                                             
                                                                                
Те, кто занимался производством спирта, реализацией спирта, знают, какие        
бюрократические рогатки приходится преодолевать для того, чтобы получить        
квоты. И из года в год наши спиртопроизводящие предприятия обращаются в         
соответствующие ведомства для того, чтобы получить квоту. И не только           
производители, но и те, кто потребляет, кстати, эту продукцию, обращаются за    
тем, чтобы получить соответствующую квоту у чиновников. Поэтому мы считаем,     
что необходимо исключить этот инструмент регулирования рынка, для того чтобы    
снять в том числе и бюрократические препоны.                                    
                                                                                
Учитывая, что в ходе обсуждения законопроектов Правительство выразило желание   
и согласие с тем, чтобы практически все предложения, которые есть в             
законопроекте депутатов, перекочевали в правительственный документ, и           
учитывая, что подготовлен проект постановления, включающий опять же             
предложения депутатов по данному вопросу, мы с коллегой Воротниковым,           
посоветовавшись также с теми, кто работает на этом рынке, решили снять свой     
законопроект в пользу правительственного, для того чтобы работать над одним     
документом в интересах дела.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тогда содоклад Григория Алексеевича не нужен? (Выкрики из зала.) Ну, от         
комитета, пожалуйста. Хотя они снимают свой законопроект в пользу               
правительственного. Пожалуйста. Содоклад председателя комитета по               
экономической политике.                                                         
                                                                                
ТОМЧИН Г. А. У нас, конечно, приоритетным является комитет по бюджету. Они      
сказали, что представляют короткий законопроект, хотя мы час его                
рассматривали, и считают, что это принесет много денег в бюджет. Хочу вам       
сказать, что законопроект, который мы сейчас рассматриваем, гораздо больше      
денег в бюджет принесет, чем все законы по СРП, вместе взятые.                  
                                                                                
Дело в том, что у нас легальных спиртов, легальной продукции, не теневой,       
только 35 процентов. Я далек от той фантастической мысли, что с принятием       
законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, мы все 100 процентов           
продукции сделаем легальной, но процентов 75 будет. Наш комитет работал по      
принципу: долго запрягать и быстро ехать. Поэтому сегодня текст данного         
законопроекта уже в большой степени готов ко второму чтению. Вашему вниманию    
предлагается развернутое постановление, которое учитывает оба законопроекта -   
и внесенный Правительством, и внесенный депутатами - и позволяет достаточно     
быстро и хорошо подготовить законопроект для второго чтения. Я не знаю,         
успеем ли мы его принять уже весной, но думаю, что все депутаты получат его     
текст еще до конца июня. Поэтому прошу вас поддержать правительственный         
законопроект и особенно поддержать то сложное, большое постановление, которое   
разработано и предлагается комитетом с учетом всех обсуждавшихся сейчас и на    
многочисленных слушаниях вопросов. Спасибо.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Мы рассматриваем один законопроект и                
постановление, которое есть у депутатов, я так понимаю? Уважаемые коллеги,      
какие вопросы есть? Первое чтение.                                              
                                                                                
Коллега Кибирев, пожалуйста. Кому вопрос?                                       
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Вопрос докладчику по первому законопроекту.                                     
                                                                                
Уважаемый Юрий Владимирович, наверное, хорошо то, что мы от закона ожидаем      
серьезного его влияния на сокращение теневого оборота и производства            
алкогольной продукции, на ликвидацию фальсификации и так далее. Но              
алкогольная продукция - это широкое понятие, тут и спирт, и водка, и коньяк,    
и ликер и так далее, в том числе вина. Так вот я хочу сказать, что вина - это   
особый разговор, потому что вина без винограда не бывает. Нам известно, что     
сейчас готовится федеральный закон о виноградарстве и виноделии. В связи с      
этим мой вопрос к вам. Как вы относитесь к тому, чтобы в статью 2, абзац        
шестой, вписать такое положение: исключить вино из перечня алкогольной          
продукции и передать все проблемы, связанные с ним, то есть с вином, на         
регулирование отдельным федеральным законом? Такой закон должен все-таки у      
нас появиться, но он будет одновременно и о виноградарстве, и о виноделии.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Владимирович.                            
                                                                                
БЕЛЕЦКИЙ Ю. В. Я прошу прощения, вначале, перед тем как ответить на вопрос, я   
хотел бы поблагодарить уважаемых депутатов Аксакова и Воротникова за            
понимание и поддержку правительственного законопроекта.                         
                                                                                
Отвечая на ваш вопрос, хочу сказать, что действительно регулирование            
производства вина - это очень специфическая сфера и, безусловно,                
законопроект, который предлагается сейчас, не раскрывает всех нюансов,          
которые должны быть отражены в нормативных актах, регулирующих производство     
вина.                                                                           
                                                                                
Что касается формулировок, то я думаю, что их можно более детально              
рассмотреть в процессе работы над законопроектом ко второму чтению. То есть,    
мне кажется, здесь можно найти компромисс. Спасибо.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по этому законопроекту? Нет.      
Представители Правительства, Президента? Нет. С заключительным словом,          
докладчик, есть необходимость выступить? Нет.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять    
первый законопроект, тот, который докладывал официальный представитель          
Правительства Юрий Владимирович Белецкий, в первом чтении? Прошу определиться   
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.             81,3%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.             18,7%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
В первом чтении принято. Это решение оформляется постановлением о принятии      
законопроекта в первом чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 495 по 500 из 5553

ТОМЧИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической       
политике и предпринимательству, фракция "Союз Правых Сил".                      
                                                                                
Я прошу перенести пункты 15.1 и 15.2 на фиксированное время, на 16.30.          
Обоснование - перед голосованием.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1405 по 1566 из 5553

ТОМЧИН Г. А. Я, вообще-то, хочу сначала извиниться перед всеми женщинами
России за такие выступления депутатов Государственной Думы. И дальше хочу
сказать, что все здесь хотят потратить деньги. Так давайте перенесем пункты
15.1 и 15.2 на фиксированное время, на 16.30, чтобы хоть появилась
возможность зарабатывать деньги, поскольку у нас 60 процентов алкоголя
находится в тени. И если мы это не сделаем сегодня, то мы не успеем в эту
сессию принять данный законопроект в целом. И тогда в 2004 году всё останется
так же.

Прошу перенести законопроекты, обозначенные в пунктах 15.1, 15.2, на
фиксированное время - на 16.30. И прошу представителя Правительства об этом
высказаться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну что высказываться?! Есть ли возражающие? Нет. Ставлю
на голосование...

Райков Геннадий Иванович. За или против.

РАЙКОВ Г. И., председатель депутатской группы "Народный депутат".

Геннадий Николаевич и все уважаемые коллеги! Если я не ошибаюсь, то мы что-то
поставили на фиксированное время, на 16 часов, да?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В 16.30 он предлагает...

РАЙКОВ Г. И. В 16.30? Тогда лучше на 17, потому что мы только...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, имеется в виду, что после того законопроекта сразу
эти.

РАЙКОВ Г. И. Да, а то иначе не рассмотрим законопроект просто-напросто.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, правильно.

Ставлю на голосование это предложение: после законопроектов, зафиксированных
на 16 часов, рассмотреть пункты 15.1 и 15.2. Пожалуйста, кто за это? (Выкрики
из зала.) У нас на 16 часов ничего не зафиксировано. Значит, мы в 16 часов
будем их рассматривать. У нас на 17 часов зафиксирован законопроект. (Выкрики
из зала.) Ну почему после УК? УК - в 17 часов.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 218 чел. 48,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 218 чел.
Не голосовало 232 чел. 51,6%
Результат: не принято

Предложение не принято.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, это повестка дня. (Выкрики из зала.) Кто по
ведению?

Аксаков, пожалуйста.

АКСАКОВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Это действительно очень
важный законопроект, о котором говорил Томчин. И, в общем-то, наша
промышленность, которая занимается техническими спиртами, ждет этого закона,
поскольку находится в тяжелейшем положении.

Я прошу поставить его на фиксированное время, еще раз вернуться к голосованию
по этому вопросу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас фиксированное время - 17 часов. Поэтому
речь может идти о 16 часах. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию по
данному вопросу? Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 218 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 218 чел.
Не голосовало 0 чел. 0,0%
Результат: принято

К голосованию вернулись.

По этому вопросу? Ковалёв Олег Иванович, пожалуйста. И от Правительства...

КОВАЛЁВ О. И. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Мы начинаем
ломать повестку, но у нас с вами на 16 часов стоит не менее важный
законопроект под номером 6, который надо тоже рассматривать. Это как раз то,
о чем вот слева сейчас всё время кричали. Это же выделение средств на
оказание адресной материальной помощи из Пенсионного фонда!

Второе: у нас есть кадровые постановления, которые на 16.50 стоят.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы за то, чтобы повестка шла своим чередом, я
так понимаю?

КОВАЛЁВ О. И. Я считаю, что если принимать решение, то после 6-го пункта... и
найти место для проектов постановлений.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, мы бы просили все-таки прислушаться к
просьбе комитета по экономической политике.

В чем дело? Ну, во-первых, бюджет Пенсионного фонда... Это поправка,
касающаяся пострадавших от паводка. Это, я думаю, обсуждения не вызовет, не
займет больше пяти - семи минут.

Что касается тех законопроектов, о которых просит Томчин... Правительственный
законопроект, который предполагает достаточно серьезное реформирование всей
алкогольной отрасли нашего государства, лежит в Государственной Думе с ноября
2001 года.

Коллеги, это один из важнейших законопроектов. Если он будет принят сегодня в
первом чтении, мы, безусловно, его будем дорабатывать. Вообще, парадоксальная
ситуация сложилась. Уже есть в Правительстве поправки, достаточно серьезные,
к этому законопроекту. Но мы понимаем, что если мы его сейчас начнем отзывать
обратно и переносить снова, то тогда его будет рассматривать уже следующая
Государственная Дума. Если он будет принят сегодня, у нас будет масса времени
его доработать ко второму чтению до июня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.

Коллеги, прозвучали точки зрения.

Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков, представитель Президента.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! К огромному сожалению, мне приходится вступать в
полемику с Правительством. Но я прошу поддержать мнение председателя комитета
по Регламенту и оставить всё как есть.

Речь идет о том, что на 17 часов, на фиксированное время, поставлен
президентский законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Речь идет о гуманизации уголовной сферы,
уголовных наказаний, распространяющихся на сотни тысяч людей, если не на
миллионы! Алкоголь в данной ситуации подождет в очереди.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Точки зрения прозвучали. Одно предложение -
зафиксировать на 16 часов, другое - идти своим чередом. Кто за то, чтобы
зафиксировать на 16 часов? Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 204 чел. 45,3%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 205 чел.
Не голосовало 245 чел. 54,4%
Результат: не принято

Будем по порядку рассматривать законопроекты.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4602 по 4617 из 5553

АКСАКОВ А. Г. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! 15-й вопрос
мы уже, понятно, сегодня не рассмотрим. У меня просьба поставить его на
фиксированное время, на 16.00, 14 мая и после голосования по этому вопросу
проголосовать за мое предложение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорий Алексеевич, вы как на это смотрите?

Включите депутату Томчину, пожалуйста, микрофон.

ТОМЧИН Г. А. Понятно, что сегодня не успеем. На фиксированное время 14 мая, в
16 часов, но проголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы уж извините, что пришлось просить подтверждения, но
однажды у нас депутат Аксаков в командировку уезжал на два с половиной часа.
Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3943 по 3947 из 6535

АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, я прошу пункты 17.1 и 17.2 снять, поскольку    
докладчиков по альтернативным законопроектам не будет, должны отлучиться. С     
Правительством и комитетом согласовано.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункты 17.1 и 17.2 снимаются с рассмотрения. Пункт 9.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4042 по 4061 из 6535

Уважаемые коллеги, депутат Аксаков только что снял два законопроекта,
мотивируя это тем, что один из докладчиков - по пункту 17.2 - находится в
командировке, и сослался на согласование с комитетом. Но комитет, как
оказалось, вообще даже не в курсе, что этот законопроект снимается. Вот
докладывают, что Аксаков уже уехал в командировку. Снимается. Что-то новое в
нашей депутатской практике.

Пожалуйста, Томчин, по карточке Резника Владислава Матусовича.

ТОМЧИН Г. А. Поскольку сегодня все решили, что будет рассматриваться
Таможенный кодекс до конца дня, у господина Аксакова была запланирована
командировка, поэтому он просил снять. Но я прошу поставить на 23-е тогда, на
фиксированное время.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это на Совете Думы, Григорий Алексеевич.

ТОМЧИН Г. А. Оба законопроекта. И прошу для протокола это записать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, для стенограммы.

Заседание № 111

Заседание № 110

Заседание № 104

Заседание № 100

Заседание № 96

Заседание № 240

Заседание № 237

Заседание № 236