20-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и       
организации образовательного процесса в образовательных учреждениях". Доклад    
председателя Комитета по образованию Григория Артёмовича Балыхина.              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Указанный        
законопроект прошёл правовую и лингвистическую проверку в Правовом управлении   
Аппарата Государственной Думы, замечаний не имеется, и комитет предлагает       
принять данный законопроект в третьем чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин будет по мотивам выступать. Других замечаний нет, выносим проект         
федерального закона на "час голосования".                                       
                                                                                

20-й пункт. По мотивам - Смолин.                                                
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Как представителю    
политической оппозиции, мне всегда приятно сказать, что мы поддержим            
законопроект, который имеет социальную направленность. Действительно,           
абсолютно правильно, что студенты с первого курса должны получать стипендию.    
Вместе с тем, пользуясь случаем, я хотел бы обратить ваше внимание на три       
обстоятельства.                                                                 
                                                                                
Обстоятельство первое. Этот законопроект, к сожалению, касается примерно        
двухсот тысяч студентов, тогда как в социальной поддержке, в особенности в      
условиях кризиса, у нас нуждаются в десять - пятнадцать раз больше.             
Действительно, Российская Федерация сейчас уже вышла на уровень стран с         
либеральной моделью экономики типа Британии, где на бюджетной основе учится     
примерно одна треть студентов, но в британской системе существует развитая      
система образовательного кредита - у нас пока такой системы нет.                
                                                                                
Второе. Сам уровень стипендий, который сейчас существует, оставляет желать      
много лучшего. Напомню вам, уважаемые коллеги, что по сравнению с советским     
периодом в пересчёте на прожиточный минимум стипендия в вузах, расчётная        
стипендия, сократилась с 80 процентов от прожиточного минимума до 20, в         
средних специальных учебных заведениях - примерно с 55 процентов до 7, в ПТУ,   
где учатся дети наиболее обездоленных родителей, - с 80 процентов до 7. Мы      
считаем, что очень важно ставить вопрос в дальнейшем о повышении и уровня       
расчётной стипендии, и стипендиального фонда. При этом мы считаем, что нельзя   
лишать права на стипендию студентов, которые получают сейчас её академическую   
модель. То есть можно увеличивать преимущественно социальные стипендии, но      
академические стипендии ликвидировать не нужно.                                 
                                                                                
И позиция третья. Поскольку этот законопроект отчасти рассматривается как       
антикризисный и действительно имеет некоторый такой смысл, я хотел бы           
заметить, коллеги, что, к сожалению, очень медленно реализуются другие          
предложения, и наши, и Государственной Думы в целом, касающиеся антикризисных   
мер. Я напомню вам, что 20 февраля Госдума приняла решение с призывом к         
правительству быстрее разворачивать систему образовательных кредитов. Ещё       
раньше, 28 января, лидерами нашей фракции Геннадием Зюгановым и Иваном          
Мельниковым президенту было передано обращение, содержавшее более радикальное   
предложение - обеспечить всех нуждающихся студентов, которые учатся на          
внебюджетной основе в государственных и негосударственных вузах,                
беспроцентными возвратными субсидиями, с тем чтобы они могли вернуть их         
тогда, когда устроятся на работу. Времени остаётся мало, поэтому могу только    
сказать одно: по нашим оценкам, это составило бы 85 миллиардов рублей, тогда    
как 175 миллиардов рублей, по признанию президента Медведева, были просто       
выброшены на поддержку фондового рынка.                                         
                                                                                
Мы поддержим этот законопроект и призываем быстрее это делать, быстрее          
принимать антикризисные меры.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, обозначенный в      
пункте 20.                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              449 чел.99,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    449 чел.                                          
Не голосовало                   1 чел.0,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 31 порядка работы Государственной Думы. О       
проекте федерального закона № 153704-5 "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и       
организации образовательного процесса в образовательных учреждениях". Доклад    
председателя Комитета по образованию Григория Артёмовича Балыхина.              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается   
проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные    
акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации           
образовательного процесса в образовательных учреждениях". Законопроект принят   
в первом чтении 26 июня этого года. Принципиальных изменений ко второму         
чтению законопроект не претерпел, внесены лишь поправки кодификационного и      
лингвистического характера, и редакция статьи 2 приведена в соответствие со     
статьёй 3 данного законопроекта. Замечаний правового характера не имеется.      
Правительством Российской Федерации законопроект поддержан. Комитет             
предлагает проголосовать таблицу 1 с двумя поправками и принять законопроект    
во втором чтении.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Артёмович.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, таблица содержит две поправки. Есть ли возражения против    
таблицы? Нет. Ставится на голосование таблица. Кто за данное предложение?       
Прошу определиться голосованием.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении законопроект, пункт 31 порядка         
работы Государственной Думы. Кто за данное предложение? Прошу определиться      
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.                           
                                                                                
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Прошу включить   
настоящий законопроект в порядок работы пленарного заседания Государственной    
Думы на 3 июля 2009 года.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 34 порядка работы Государственной Думы, о       
проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные   
акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации           
образовательного процесса в образовательных учреждениях". Доклад председателя   
Комитета по образованию Григория Артёмовича Балыхина.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Вашему           
вниманию предлагается проект федерального закона № 153704-5 "О внесении         
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам     
выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных     
учреждениях". Законопроект внесён депутатами Государственной Думы Зыряновым,    
Таракановым, Журовой, Балыхиным, Мищенко и членом Совета Федерации Жидких.      
Данный законопроект направлен на социальную поддержку студентов, обучающихся    
по очной форме и получающих образование за счёт средств федерального бюджета.   
Предлагается законодательно закрепить положение, по которому стипендия          
студентам, поступившим в вузы, начинает выплачиваться с первого дня обучения,   
то есть с первого семестра. Сейчас право на получение стипендии возникает у     
студентов федеральных вузов только после успешной, без троек, сдачи первой      
зимней сессии. Таким образом, почти пятьсот тысяч студентов-первокурсников      
оказываются без стипендиального обеспечения в течение полугода, и это при       
том, что в федеральном бюджете соответствующие средства на выплату стипендий    
предусматриваются.                                                              
                                                                                
По 2-й и 3-й статьям законопроекта поясню следующее: предлагаемые изменения     
носят организационно-технический характер и не требуют дополнительных           
расходов, они не меняют принципиальной позиции, касающейся перехода на          
уровневую систему высшего образования и на новые федеральные государственные    
образовательные стандарты, а лишь дают возможность поступающим на заочную       
форму осенью этого года обучаться по тем же программам, что и на очных          
отделениях. Это касается граждан, занятых на сезонных работах, путинах, в       
геологических экспедициях и так далее и традиционно сдающих экзамены не         
летом, а осенью.                                                                
                                                                                
Комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по делам молодёжи          
поддерживает законопроект. С учётом изложенного комитет рекомендует принять     
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Артёмович.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть один вопрос у депутата Лебедева Игоря Владимировича.   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Абсолютно верный и нужный законопроект, фракция ЛДПР с удовольствием его        
поддержит. Но тем не менее один регламентный вопрос, чтобы в последующем        
избежать возможной процедуры оспаривания нашего решения. Всё-таки вот           
Правовое управление настаивает на том, что принятие данного законопроекта       
повлечёт за собой расходы из федерального бюджета, соответственно, в этом       
случае на законопроект должно быть заключение правительства, чего нет. Как      
быть с этой ситуацией, чтобы впоследствии никто не сказал, что мы приняли       
закон, хотя не имели права этого делать, поскольку он без заключения?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
БАЛЫХИН Г. А. Спасибо за ваш вопрос. Я хочу ответить (я и в докладе об этом     
сказал), что дополнительных расходов из федерального бюджета на                 
стипендиальное обеспечение студентов-первокурсников не потребуется, потому      
что стипендиальный фонд рассчитывается на весь период обучения с 1 сентября.    
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе. У меня есть проект положительного отзыва правительства, который будет   
утверждён в понедельник, и здесь вопросов никаких не возникает. Есть            
заключение Минфина, в котором не говорится о том, что потребуются               
дополнительные расходы.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Григорий Артёмович.           
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.   
Полномочные представители президента и правительства также не желают. Кто за    
то, чтобы принять в первом чтении проект федерального закона № 153704-5 "О      
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по     
вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в            
образовательных учреждениях"? Прошу определиться голосованием.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 28 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.