Заседание № 201
15.11.2002
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (проект № 153471-3; в части восстановления размеров пенсий и пособий в процентах к минимальному размеру пенсии по возрасту и пособий; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 997 по 1046 из 6821
Обсуждаем второй вопрос повестки дня - Федеральный закон "О внесении
изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС". Принять с учетом предложений Президента.
Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! 10
октября 2002 года Президент Российской Федерации отклонил принятый
Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федеральный закон "О
внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС". Основные причины отклонения данного закона
были чисто юридико-техническими. Там возникла путаница в частях и абзацах
предложенных новых статей, поэтому мы не стали создавать специальную
комиссию.
Комитет учел все замечания Президента. И в последующем, когда был подготовлен
текст с учетом замечаний Президента, было сделано замечание, опять же
юридико-технического характера, Правовым управлением Аппарата Государственной
Думы, которое с нашего согласия также было учтено. Таким образом, причины, по
которым был отклонен данный закон, устранены, и мы предлагаем принять данный
закон с учетом замечаний Президента.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Пётр Петрович Рогонов.
РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я
буду очень кратко говорить, потому что суть изложил Александр Алексеевич.
Мы в комитете закон рассмотрели. Скажу вам только: расхождения технические
возникли из-за того, что Правовое управление Аппарата Государственной Думы
считает, что надо отмечать абзацы одним образом или не отмечать, а правовое
управление Президента - иным образом. Но мы нашли компромиссный вариант, с
ним согласны и представители Президента, Правительства, и комитет наш.
Мы поддерживаем то предложение, которое высказал Александр Алексеевич
Котенков, и призываем проголосовать за данный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть там только техническая правка, да? Техническая.
Хорошо. Присаживайтесь.
Переносим на "час голосования", если не возражаете.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1137 по 1156 из 6821
Так, уважаемые депутаты, пожалуйста, будьте внимательны. Голосуется вопрос 2
- закон о внесении изменений в Закон "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС". Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный закон принять?
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 385 чел. 85,6%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел. 14,0%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 187
20.09.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 153471-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части восстановления размеров пенсий и пособий в процентах к минимальному размеру пенсии по возрасту и пособий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1624 по 1643 из 6592
Первыми рассматриваются законопроекты третьего чтения. Пункт 2: о проекте
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Повторяю,
третье чтение. Доклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной
политике Лабейкина Александра Алексеевича.
Пожалуйста, включите микрофон.
ЛАБЕЙКИН А. А. Уважаемые коллеги, мы недавно рассмотрели этот законопроект во
втором чтении. Он прошел правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний
нет, поэтому вношу предложение принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У нас третье чтение, поэтому никаких комментариев не предусмотрено, переносим
этот закон на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1727 по 1744 из 6592
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, продолжаем "час голосования". Первым голосуется
закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Кто за то, чтобы принять данный
закон в третьем чтении? Прошу голосовать.
Пожалуйста, покажите итоги голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 397 чел. 88,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 185
13.09.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 153471-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части восстановления размеров пенсий и пособий в процентах к минимальному размеру пенсии по возрасту и пособий; принят в первом чтении 6 марта 2002 года с названием "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1687 по 1814 из 5890
Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению пункта 6: проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С докладом по данному
законопроекту выступает Пётр Петрович Рогонов, член Комитета по труду и
социальной политике.
Пожалуйста, Пётр Петрович.
РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемые депутаты, уважаемая Любовь Константиновна! 6 марта нынешнего года
данный законопроект более чем 300 голосами был принят в первом чтении. Речь
шла о переходе от фиксированных сумм к процентам от минимальной пенсии.
После принятия законопроекта в Комитет по труду и социальной политике
поступило заключение Президента Российской Федерации, в котором он
принципиально поддержал данный законопроект, но предложил его действие
распространить лишь до 1 января 2002 года. Почему? Потому, что принято было
новое пенсионное законодательство и понятие "минимальная пенсия"
отсутствовало в этом законодательстве. Поэтому Президент предложил, чтобы
после 1 января закон действовал, но чтобы избрали иной порядок его, так
сказать, изложения, что мы в комитете и сделали. Вот по этой причине
появились две поправки, которые назвал докладчик. Одна из них заключается
лишь в том, что мы добавили к слову "изменения" слово "дополнения". Вторая
учла замечания Президента и Правительства.
Скажу, что речь идет об интересах 34 тысяч пенсионеров и 4 тысяч
детей-инвалидов. Деньги в сумме 24,1 миллиона рублей нами и Правительством
заложены в бюджете на этот год. Правительство поддерживает, комитет
проголосовал единогласно. Поправок к отклонению нет, у нас только одна
таблица. Просьба комитета: утвердить две таблицы поправок, принять их. И,
если можно, мы просим принять во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пётр Петрович, я вижу только одну таблицу, две
поправки.
РОГОНОВ П. П. Две поправки, я оговорился, прошу прощения. Одна таблица - две
поправки, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не путайте нас, пожалуйста, Пётр Петрович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по таблице 1 поправок, которые комитет
рекомендует к принятию? Нет вопросов. Кто за то, чтобы согласиться с мнением
комитета и принять таблицу 1 поправок? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 322 чел. 71,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел. 28,4%
Результат: принято
Принимается.
Так как нет второй таблицы поправок, уважаемые депутаты, и на голосование
ставится проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС". Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 361 чел. 80,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел. 19,6%
Результат: принято
Принимается.
Включите, пожалуйста, микрофон Петру Петровичу.
РОГОНОВ П. П. Уважаемые депутаты, если можно... Замечаний Правового
управления нет, лингвистических замечаний по законопроекту тоже нет. Если
можно, давайте в рамках "часа голосования" примем его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! К огромному сожалению, здесь я не могу согласиться с
принятием в третьем чтениям. Я молчал при голосовании по предыдущим вопросам,
потому что я смотрю заключения Правового управления, там написано: ко второму
и третьему чтению лингвистических замечаний нет, юридических замечаний нет.
Здесь у меня в заключении Правового управления - второе чтение. Давайте...
Вот я не пойму, к чему эта гонка?! Очередное заседание Совета Федерации 25
сентября. Вы спокойно примете закон на следующей неделе, не нарушая
Регламент, и он будет вовремя принят Советом Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
РОГОНОВ П. П. Александр Алексеевич, я отвечаю на ваш вопрос. Гонка к тому,
что люди не по своей вине уже полтора года не получают заслуженного
вознаграждения. Только в этом причина. Ну, неделю потерпим, господи!..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пётр Петрович, давайте на среду оставим третье чтение,
не будем увлекаться полемикой. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. Во втором
чтении законопроект принят.
Включите микрофон Котенкову Александру Алексеевичу.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Ну я просто хочу,
чтобы вы понимали процесс. Оттого, что мы примем его сегодня, или завтра, или
вчера бы приняли, те самые люди, которые ждали полтора года, раньше не
получат ничего. Закон вступит в силу только после подписания Президентом,
после его одобрения Советом Федерации и после опубликования в прессе. Есть же
порядок принятия и опубликования законов! Я говорю, что только 25 сентября
Совет Федерации сможет его одобрить, через десять дней в лучшем случае
Президент его подпишет и его опубликуют. Вот в октябре он вступит в силу в
любом случае. Но это ж надо понимать и не надо давить здесь слезу: вот
полтора года люди страдают! Но оттого, что вы примете сегодня в третьем
чтении с ошибками, они страдать не перестанут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич, как вы соскучились по нам! Это
очень чувствуется из вашего выступления.
Заседание № 179
21.06.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 153471-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части восстановления размеров пенсий и пособий в процентах к минимальному размеру пенсий по возрасту и пособий; принят в первом чтении 6 марта 2002 года с названием "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 693 по 700 из 8685
РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я прошу, если есть такая
возможность, пункт 15 повестки дня, о статьях 18 и 20 Закона "О социальной
защите...", поставить до пункта о Земельном кодексе, иначе он будет кочевать
из повестки в повестку, а многие граждане не получают законных пособий больше
года.
Заседание № 152
06.03.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 153471-3 "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части восстановления размеров пенсий и пособий в процентах к минимальному размеру пенсий по возрасту и пособий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 517 по 521 из 5493
РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
По пункту 8 повестки дня есть замечание одно, просьба. Я мотивировку потом
дам.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 932 по 938 из 5493
РОГОНОВ П. П. Я хотел просить Думу поднять пункт 8 выше, это просьба
Герасимовой Надежды Васильевны, но, учитывая, что повестка дня очень
напряженная, я это снимаю, лишь прошу оставить всё как есть, ничего не
трогать, не менять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4884 по 5237 из 5493
Уважаемые коллеги, как я уже вам говорил, мы с вами сейчас рассмотрим пункт
8: о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 20
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". (Шум в
зале.) Потише. Доклад официального представителя Правительства Российской
Федерации замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Надежды Васильевны Герасимовой.
Присядьте, пожалуйста, уважаемые коллеги.
Пожалуйста, Надежда Васильевна.
ГЕРАСИМОВА Н. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Спасибо большое.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы и
приглашенные! Вашему вниманию представлен проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС". Принятие данного законопроекта позволит устранить
противоречия между нормами федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ
и ранее действующими нормами Закона "О социальной защите граждан..." в части
размеров пенсий и пособий, выплачиваемых отдельным категориям граждан.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ ежемесячные выплаты пенсий
и пособий в повышенном размере неработающим пенсионерам и инвалидам, а также
детям-инвалидам, постоянно проживающим на территориях зоны проживания с
правом на отселение и на территории зоны отселения до их переселения в другие
районы в зависимости от времени проживания, установлены в твердых суммах
соответственно 50 и 100 рублей. Представленный проект федерального закона
устраняет указанное противоречие и восстанавливает размеры пенсий и пособий
гражданам этой категории в процентах к минимальному размеру пенсии по
возрасту и пособий соответственно 50 и 100 процентов.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, поскольку
будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в
федеральном бюджете на 2001 год и проекте федерального бюджета на 2002 год.
Всего расходы составляют 24,1 миллиона рублей, и они предусмотрены в
федеральном бюджете. Прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Надежда Васильевна.
Содоклад Петра Петровича Рогонова, члена Комитета по труду и социальной
политике. Пожалуйста.
РОГОНОВ П. П. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги-депутаты! Суть
поправки Надежда Васильевна Герасимова изложила. Мы в Комитете по труду и
социальной политике рассматривали данный законопроект, единодушно
проголосовали за его поддержку, за то, чтобы предложить Государственной Думе
принять его в первом чтении. Была проведена рассылка данного законопроекта в
субъекты Федерации. Девятнадцать ответов мы получили, все положительные,
поддерживают, призывают нас к принятию данного законопроекта. Я по поручению
комитета и в соответствии с его решением призываю депутатов проголосовать за
данный законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Не уходите с трибуны, не уходите.
Есть ли вопросы к докладчикам? Есть.
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев. К кому вопрос?
Вы к микрофону, Надежда Васильевна, в правительственной ложе, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Надежда Васильевна, ну вот видите, вы сейчас
исправляете то, что мы предлагали поправками сделать. Но не могли бы вы мне
ответить на такой вопрос? Вот у меня в округе "чернобыльцы" опять собираются
голодовки, забастовки устраивать, потому что по суду им не восстанавливается
возмещение вреда. Вы располагаете информацией, когда будут сделаны по суду
определенные выплаты?
ГЕРАСИМОВА Н. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я хочу на
этот вопрос ответить следующим образом. Министерство по чрезвычайным
ситуациям не занимается выплатами. Этим занимаются Министерство труда и
социального развития и Министерство финансов. Поэтому по положению о
министерстве на нас не возложены такие функции, чтобы я отвечала на этот
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Крюков...
Пожалуйста.
БУРДУКОВ П. Т. Сами приняли решение, когда бюджет принимали, и заложили
средства, специальные средства, около 300 с лишним миллионов рублей для
выплат как раз вот по возмещению вреда, поэтому деньги есть. Мне кажется,
здесь Минфин и Минтруд, и мы можем... Давайте мы с вами сделаем запрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крюков Валерий Александрович.
КРЮКОВ В. А., фракция "Отечество - Вся Россия".
У меня два вопроса.
Первый вопрос к Надежде Васильевне. Я правильно понимаю, что вы представляете
Правительство, то есть 89 субъектов Российской Федерации? Это первый вопрос.
(Шум в зале.) Правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закон от Правительства.
КРЮКОВ В. А. Да. И второй вопрос. Нам дали справку о том, что 32 тысячи
пенсионеров и инвалидов и 4 тысячи детей-инвалидов. Вы представляете
Правительство. Я задаю вопрос. Пожалуйста, ответьте, сколько по реке Тече
аналогичных категорий, сколько по Семипалатинскому полигону? Я так понимаю,
что вы представляете всю Российскую Федерацию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос-то не на ту тему. Чернобыльская АЭС, адрес-то
указан. (Шум в зале.) Нет, здесь, здесь я говорю, в этом законе.
Пожалуйста, Пётр Петрович, вы ответите или кто?
РОГОНОВ П. П. Это "чернобыльский" закон, по Семипалатинску мы рассматривали
довольно объективно, обстоятельно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ответьте, Надежда Васильевна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГЕРАСИМОВА Н. В. Я отвечаю: по Семипалатинску и по "Маяку" существуют другие
федеральные законы, которыми урегулированы эти отношения. А мы сейчас ведем
разговор о "чернобыльском" законодательстве, только о "чернобыльском"... (Шум
в зале.) Нет, мы сейчас вносим изменения только в "чернобыльское"
законодательство.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, надо читать название закона. Здесь адрес
указан.
РОГОНОВ П. П. ...по Челябинску ваша областная Дума, вернее, Законодательное
Собрание Челябинской области внесло предложение, потом отозвало, потом опять
внесло, потом депутат ваш взял на себя эти функции и сейчас для первого
чтения этот законопроект направлен в Совет Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кадочников Владимир Дмитриевич, ваш вопрос.
КАДОЧНИКОВ В. Д., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Надежда Васильевна, я
полностью поддерживаю Николая Васильевича, который задавал вам сейчас вопрос.
Я сегодня получил четыре письма: по шесть лет люди судятся, шесть исков
подтверждают, что им положено получать компенсации. Ну ведь настолько
замотали, вы разберитесь там между собой! Люди не знают, куда идти, из
деревень они приехать не могут в Свердловск, чтобы разобраться с этим делом.
Когда это закончится наконец, объясните, пожалуйста!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Надежда Васильевна.
ГЕРАСИМОВА Н. В. Уважаемые коллеги, мы ведь сегодня рассматриваем вопрос о
внесении изменений только в две статьи "чернобыльского" закона. Есть закон
прямого действия, который мы сделали по Семипалатинску, вы его не так давно
принимали. Есть закон по "Маяку", есть и другие предложения по разным
законам, мы же не можем сегодня в закон о "чернобыльцах", в статьи 18 и 20,
вносить изменения, касающиеся и других законов, которые существуют у нас по
разным категориям выплат и льгот. Мы сегодня рассматриваем и вносим изменения
только в статьи 18 и 20 этого закона, но могут быть внесены изменения и в
другие законы в установленном законом порядке. И вы говорите как раз совсем о
других выплатах, совсем о других судах. Кстати, по этим выплатам вообще нет
вопросов и никогда не было. Это возмещение вреда здоровью, судебные иски, но
не выплаты дополнительных компенсаций к пенсиям и пособиям детям-инвалидам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, больше вопросов нет.
Присаживайтесь, пожалуйста, Пётр Петрович.
Кто хотел бы выступить? Только прошу по данному закону выступать. Я буду
останавливать, если разговор пойдет обо всем на свете. Только по данному
закону! Запишитесь. Судя по вопросам, не все закон прочитали.
Пожалуйста, список покажите.
Кадочников Владимир Дмитриевич, пожалуйста.
КАДОЧНИКОВ В. Д. Геннадий Николаевич, спасибо.
Я еще раз скажу, повторюсь, Надежда Васильевна, я получил сегодня письма
именно по этой проблеме, по четыре-пять раз люди подают иски, выигрывают
суды. Геннадий Николаевич, из вашего родного Серова, из Асбеста, из Сухого
Лога люди не могут сегодня приехать в Свердловск, нет денег. То же самое, вот
Александр Николаевич подтверждает, в Курганской области. Ну сколько будут
этой возней заниматься?! Давайте решим вопрос раз и навсегда! Мы все живем в
Российской Федерации, у нас одни и те же министерства. Министров сегодня
столько, что не знаешь уже, к кому обращаться. И почему депутаты должны
каждый день заниматься этими проблемами? Вот пусть Надежда Васильевна ответит
на этот вопрос!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет она вам ничего отвечать на этот вопрос, это не
ее вопрос.
Пожалуйста, Бурдуков.
БУРДУКОВ П. Т. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Ко мне тоже
каждый день идут письма. Это письма из Обнинска, и по группе риска, и по
первопроходцам, которые делали первое атомное оружие. Но действительно, это
не предмет этого закона. Поэтому я предлагаю проголосовать и сделать хотя бы
маленький шаг по улучшению положения "чернобыльцев".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крюков Валерий Александрович.
КРЮКОВ В. А. Уважаемые товарищи, речь идет вот о чем. Три категории детей,
абсолютно одинаковых, болеющих одними и теми же болезнями, получивших эти
болезни вследствие радиации или в Челябинской, в моей области, или в
Алтайском крае, или в других областях (из-за Чернобыля), получали одинаковое
количество денег. Но сейчас предлагается отбросить реку Течу и
Семипалатинский полигон, а внести изменения только по Чернобылю. Никто не
мешал Правительству внести сразу три законопроекта. Мы долго наблюдали...
Приблизить уровень пособий "челябинцев", "семипалатинцев" к уровню пособий
"чернобыльцев" практически не удается.
Я не понимаю логику комитета, а особенно не понимаю Правительство России, для
которого все одинаковые должны быть. И они должны были бы, имея совесть,
внести сразу три законопроекта, потому что дети-"челябинцы" ничем не
отличаются от детей-"чернобыльцев".
И поэтому я предлагаю отклонить этот законопроект, дать поручение
Правительству внести три законопроекта, одну и ту же поправку на ту же сумму
- 300 рублей. Все должны получать. Никто другой не может это вносить, это
обязано сделать Правительство. Я предлагаю отклонить законопроект и указать
Правительству на этот существенный недостаток в его работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сайкин Валерий Тимофеевич, пожалуйста.
САЙКИН В. Т., председатель Комитета Государственной Думы по труду и
социальной политике, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые товарищи депутаты, я думаю, что это просто технический
законопроект, который исправляет ошибку ранее принятого, недавно совершенно,
закона по Чернобылю. В законопроекте исправляется ошибка: вместо
фиксированных сумм выплаты устанавливаются в процентах к минимальному размеру
пенсии, которая должна индексироваться. Письма, которые идут сегодня по
невыплатам... Я вам прямо скажу, что все резервы, которые были в комитете по
социальной политике, были отданы именно для этих целей. И вопроса не должно
быть по выплатам. Но если такие факты существуют, давайте заслушаем министра,
заслушаем министерство, в чем проблема и что происходит.
Я предлагаю данный законопроект принять, потому что он имеет технический
характер и исправляет ошибку. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Васильевич Кулик.
КУЛИК Г. В. Геннадий Николаевич, я думаю, тут вы свою власть должны
употребить. Мы не имеем по Конституции права, если это так, как говорит
Крюков, принимать такой законопроект. Чем отличается "Маяк" от Чернобыля?
Тем, что там это случилось раньше. Поэтому немудрено, что есть разные законы,
которые регулировали все эти трагические моменты. Но совершенно очевидно, что
за одно и то же дети, которые понесли какой-то ущерб в связи с этими
трагедиями, конечно, должны одинаково получать, что пострадавшие от трагедии
чернобыльской, что от "Маяка". Это по Конституции, и любое такое обращение
будет принято.
Где я вижу выход из ситуации? Я вижу выход один: принять законопроект, но
поручить ко второму чтению или показать Думе, что нет различий в количестве
средств, получаемых людьми, которые пострадали от Чернобыля и от "Маяка", -
тогда мы голосуем, или ко второму чтению внести эти поправки. Но совершенно
очевидно, вопрос ну абсолютно очевидный, что размеры пособий должны быть
одинаковы. Ну не может иначе быть!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, каждый из нас согласится с этим.
Посмотрите, что мы принимаем, в какой закон мы вносим поправку. (Выкрики из
зала.) Правильно, это отдельно существующий закон, как есть отдельные законы
по другим нашим...
Объясните, представители Правительства или Президента. Мы сюда ведь не можем,
в этот закон, в статьи 18 и 20, внести поправку по Семипалатинску или по
"Маяку". Вот в чем трагедия-то! Не можем в этот закон "чернобыльский"...
Пожалуйста, Георгий Валентинович.
БООС Г. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я думаю, что в
предложении Кулика есть два момента. Момент первый, содержательный: принять
закон в первом чтении. И момент второй: как в процессе доработки закона ко
второму чтению сделать так, чтобы ситуация была равно справедливой ко всем
гражданам и детям, потерпевшим в результате катастроф чернобыльской,
семипалатинской и других. Это вопрос технический, и Геннадий Васильевич как
раз и сказал, что это вопрос технический. Давайте под стенограмму, не внося
никуда сейчас - ни в постановление, ни куда-либо еще поправок, под
стенограмму и комитету, и Правительству поручим эту ситуацию внимательно
посмотреть и ко второму чтению сделать так, чтобы либо были внесены еще два
закона, которые касаются двух других категорий... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершайте.
БООС Г. В. ...категорий, потерпевших в результате аварий, катастроф, и тоже
восстановят справедливость, либо этот закон о внесении изменений преобразуют
в отдельные законы и сразу во все три закона внесут одинаковые поправки, либо
ситуация может сложиться так, что там эти вопросы уже будут решены, а в
отношении "чернобыльцев", которые до этого были обделены, сейчас как раз
восстанавливается справедливость. Вот о чем сказал Геннадий Васильевич.
Поэтому главное сейчас - принять законопроект в первом чтении и ко второму
чтению комитету внимательно разобраться с ситуацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, представитель Правительства Логинов Андрей
Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я действительно хотел
бы подтвердить, что здесь в процедуре нет никакого противоречия Конституции.
Мы никоим образом принятием данного законопроекта не ущемляем положения и
обеспечения детей-инвалидов, проживающих в других зонах и ставших жертвами,
скажем, повышенной радиации. Вы просто поймите, что вносится поправка в
конкретный закон, у которого есть своя концепция. Принципиально разные
ситуации сложились в зоне радиоактивного загрязнения в Чернобыле, в
Челябинске на заводе "Маяк" и в Семипалатинске. Это принципиально разные
ситуации. Поэтому и подходы к компенсациям и предоставлению льгот гражданам,
пострадавшим в результате этих аварий, тоже были разные. И эти подходы были
на разных этапах закреплены парламентом в разных федеральных законах, и
каждый закон имеет свою концепцию.
Сейчас предлагается внести изменения в закон, который касается территории,
где эта проблема наиболее кричащая. Нет зон отчуждения, отселения, о которых
идет речь в законе о Чернобыле, нет их ни в Челябинске, ни в Семипалатинске.
Каким образом мы можем смешать, в один ряд поставить и валенки, допустим, и
декалитры. Это совсем разные вещи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект
принять в первом чтении? Пожалуйста, голосуйте. Более страшные законы дружно
принимаете. (Шум в зале.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну к этому-то закону как подвязать, Геннадий
Васильевич? Сюда-то как? Сюда как?!
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 369 чел. 82,0%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые депутаты, у нас остались постановления.
Бурдуков Павел Тимофеевич, пожалуйста. (Выкрики из зала.)
Да, правильно, но в другой закон, не в этот!
БУРДУКОВ П. Т. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Я полностью
поддерживаю Кулика Геннадия Васильевича, мы можем дать порученческий пункт,
но сейчас есть предложение принять закон в целом. Потому что закон
технический, его ждут сегодня "чернобыльцы". Я, как представитель
"чернобыльской" области, прошу проголосовать в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Тимофеевич, не горячитесь. У нас нет
постановления, проекта постановления по принятию закона в целом.