Заседание № 227
19.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 151807-3 "Об Уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5544 по 5599 из 6953
УТКИН О. В., фракция "Единство".
Уважаемая Ирина Муцуовна, уважаемые депутаты Государственной Думы! Комитет по
государственному строительству обращается к вам с просьбой в связи с тем, что
прибыли и находятся здесь, в зале, представители Государственного Совета
Республики Коми и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, рассмотреть
вопросы 37.1, 37.2 и 38, то есть мы просим выслушать единственных
присутствующих здесь представителей субъектов Федерации и рассмотреть
законопроекты, внесенные этими законодательными собраниями. Одновременно от
имени комитета хочу сделать заявление, что произведена замена докладчика:
вместо Афанасьева содоклад от комитета буду делать я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Пузановский. Пожалуйста.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Уважаемая Ирина Муцуовна, ввиду того что депутат Уткин уже
озвучил, нужно проголосовать, а потом предоставьте мне возможность выступить
по ведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я, наверное, сама решаю, кому и когда... Говорите, что
у вас.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Я хочу сначала получить результат голосования по
предложению Уткина, а потом высказаться по ведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Артемьев, по ведению.
Включите микрофон.
АРТЕМЬЕВ И. Ю., фракция "ЯБЛОКО".
Ирина Муцуовна, я поддерживаю предложение о рассмотрении законодательных
инициатив субъектов, но, если можно, прошу их рассмотреть после 23-го
вопроса, сразу же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первое предложение - депутата Уткина: начать сейчас
рассматривать законопроекты под номерами 37.1, 37.2 и 38. И второе
предложение: рассматривать их, но только после того, как пройдем пункты 22 и
23. (Выкрики из зала.) Согласны? (Выкрики из зала.) Уступаете, да? Тогда
ставится на голосование предложение депутата Артемьева: перейти к
рассмотрению пунктов 37.1, 37.2 и 38 после пункта 23. Кто за это решение?
Прошу голосовать.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 183 чел. 40,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 183 чел.
Не голосовало 267 чел. 59,3%
Результат: не принято
Предложение не принято.
Продолжаем работать? (Выкрики из зала.)
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6671 по 6817 из 6953
Переходим к рассмотрению пункта 38.
Пожалуйста, по ведению, Аксаков. По карточке Райкова.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, я по просьбе депутатов Гальченко и
Колесникова хотел бы для стенограммы зафиксировать, что они голосовали за по
восьмому вопросу - по законопроекту о ветеранах, но в распечатке указано, что
они не голосовали. Повторяю: Гальченко и Колесников голосовали за по
законопроекту о ветеранах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Воротников, по ведению.
ВОРОТНИКОВ В. П. Уважаемый Владимир Александрович, я прошу зафиксировать в
стенограмме, что докладчик по 39-му вопросу - представитель Законодательного
Собрания Красноярского края Шведов - сегодня не явился, чтобы в следующий раз
при рассмотрении мы это учли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Федулов - по ведению.
ФЕДУЛОВ А. М. Уважаемые коллеги, может быть, 38-й вопрос - это все-таки
проект закона - рассмотрим в другое время, не сегодня? Потому что мы видим,
как идет голосование, а это серьезный документ. А что касается протокольных
поручений - это быстро. И закончим. То есть я предлагаю 38-й вопрос не
рассматривать сегодня, потому что голосование сегодня показало...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Михайлович, мы проголосовали. А на завтра
тогда этот вопрос не попадает. Он попадает в резерв на 21-е число, как и все
остальные не рассмотренные сегодня вопросы.
ФЕДУЛОВ А. М. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я могу вынести на голосование ваше предложение.
Предложение депутата Федулова: отменить решение по 38-му вопросу и перенести
его рассмотрение на 21-е число. Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 15 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 14 чел. 3,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 14 чел.
Не голосовало 436 чел. 96,9%
Результат: не принято
Ваше предложение не прошло.
Лекарева - по ведению.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "Союз Правых Сил".
Спасибо, Владимир Александрович.
Я хочу обратить внимание коллег на то, что фракции собрали карточки, и с
учетом отсутствия еще двух фракций у нас получается просто сотрясание
воздуха. Мы загубим законопроект, и мне очень неудобно перед выступающим на
трибуне. То есть мы создаем видимость работы, а на самом деле в зале работать
некому, карточки собраны... Поэтому я все-таки предлагаю приостановить
сегодня рассмотрение этого вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это голосовать надо.
ИЗ ЗАЛА. А чем голосовать? Карточек нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, это предложение уже не проходит. Поэтому я
предоставляю слово представителю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Романкову Леониду Петровичу для доклада о проекте федерального закона "Об
Уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации".
Пожалуйста.
РОМАНКОВ Л. П., представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Уважаемые депутаты, мне, конечно, жаль, что так мало людей в зале. Вопрос
важный! Я буду ваше время экономить, потому что вижу, что, кажется, результат
уже предопределен. Тем не менее идея этого закона та же, что и двух
предыдущих.
Региональный Уполномоченный, на наш взгляд, должен иметь симметричные
полномочия с федеральным, что касается тех учреждений, которые расположены на
территории субъекта. Наши с вами избиратели больше всего жалуются на милицию,
суды, армию, учреждения исполнения наказаний. Лишить регионального
Уполномоченного права посещать тюрьмы, знакомиться с делами, по которым уже
вынесен приговор... Это очень помогло бы нашим избирателям. Не хватает одного
Миронова на всю Российскую Федерацию! Она очень большая, вы же понимаете!
Поэтому очень много субъектов, в которых существуют механизмы защиты прав,
просили бы вас, федерального законодателя, дать часть полномочий, поделиться
полномочиями с региональными омбудсменами. Только вы, федеральные
законодатели, можете это право предоставить, поскольку мы своим законом не
можем это сделать. То, что говорит Комитет по государственному строительству,
- это неправда, к сожалению. Только вы, федеральные законодатели, можете дать
нам это право - работать с федеральными органами власти, которые расположены
на территории субъекта. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Петрович.
Слово для содоклада предоставляется депутату Уткину Олегу Васильевичу.
Пожалуйста, Олег Васильевич.
УТКИН О. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый
председательствующий! Все основные моменты, которые касаются возражений
комитета по указанному законопроекту, я изложил в содокладе по двум
предыдущим законопроектам, но в качестве ответа по поводу одной проблемы,
поставленной докладчиком, я должен отметить, что посещение тюрем и других
органов, относящихся к системе исполнения наказаний, - это не предмет
Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации", а предмет кодекса. Поэтому и Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации может доверить это право своему представителю
в субъекте Федерации, тогда это будет вполне законным посещением.
И, исходя из изложенного в моем предыдущем содокладе, Комитет по
госстроительству также рекомендует указанный законопроект отклонить. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть вопросы к докладчику и к содокладчику? Нет. Есть желающие выступить по
этой проблеме? Нет. Представитель Президента?.. Представитель
Правительства?.. Заключительное слово докладчик будет делать? Нет. Ставлю на
голосование проект федерального закона "Об Уполномоченном по правам человека
в субъекте Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 20 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 80 чел. 17,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел. 82,2%
Результат: не принято
Рыбаков - за.
Законопроект не проходит.