Заседание № 93
16.05.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части уточнения положений, касающихся продолжительности ежегодного отпуска, предоставляемого работающим инвалидам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4745 по 4808 из 6268
Уважаемые депутаты, мы с вами возвращаемся к пункту 13, к рассмотрению
законопроектов во втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" докладывает заместитель председателя Комитета по труду
и социальной политике Ермакова Эльвира Леонидовна.
Пожалуйста, Эльвира Леонидовна.
ЕРМАКОВА Э. Л., фракция "Единство".
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
предусматривает изменение редакции части пятой статьи 23, которая определяет
продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работающим инвалидам.
В соответствии с действующим законодательством продолжительность очередного
отпуска исчисляется либо в календарных днях, либо в рабочих днях. То есть в
статье 23 федерального закона указано, что "инвалидам предоставляется
ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней". Однако в этой же статье есть
следующие слова: "...из расчета шестидневной рабочей недели". Именно эти
несколько слов вносят противоречие в содержание статьи и осложняют ее
однозначное понимание. То есть работодатель в одном случае может предоставить
отпуск 30 дней, в другом случае - 24 дня. Таким образом, принятие
законопроекта позволит исключить указанное противоречие.
Законопроект не потребует дополнительных финансовых расходов на его
реализацию. Президент Российской Федерации не высказал замечаний по
законопроекту. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект и
не имеет по нему поправок. От других субъектов права законодательной
инициативы поправки также не поступили. Правовая и лингвистическая экспертизы
законопроекта проведены. Правовое управление замечаний по законопроекту не
имеет.
Поэтому, уважаемые коллеги, Комитет по труду и социальной политике предлагает
не только принять законопроект во втором чтении, но и на сегодняшнем
заседании принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Леонидовна.
Уважаемые депутаты, по-моему, достаточно подробно Эльвира Леонидовна
рассказала о всех аспектах данного законопроекта и об оценках со стороны
Правительства, Президента, субъектов Российской Федерации. (Выкрики из зала.)
Депутат Ищенко, мы не задаем вопросов по второму чтению, таблиц поправок у
нас нет.
Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять данный
законопроект во втором чтении? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 338 чел. 75,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4824 по 4849 из 6268
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну мы, наверное, сначала проголосуем по пункту 13,
третье чтение. Давайте все-таки выдержку иметь и по порядку... Тем более, что
Эльвира Леонидовна доложила и вопросов не было.
Уважаемые депутаты, в рамках "часа голосования" ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятие
данного закона в целом. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 365 чел. 81,1%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.
Результат: принято
Закон принимается. Спасибо.
Заседание № 76
14.02.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части уточнения положений, касающихся продолжительности ежегодного отпуска, предоставляемого работающим инвалидам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 551 по 555 из 6221
И второе. Я попрошу по вопросу 13 содокладчика поменять, на заместителя
председателя Комитета по труду и социальной политике Лабейкина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчиком Лабейкин будет. Ясно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1043 по 1047 из 6221
ПАШУТО В. Р. Вы оговорились, наверно. По пункту 13 докладчиком Рязанский
остается, а содокладчиком вместо меня будет Лабейкин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно, я оговорился. Сейчас же я помечу здесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2819 по 2950 из 6221
Рассматриваем пункт 13 повестки дня: о проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации". Докладчик - Владимир Ростиславович Пашуто,
содокладчик - Александр Алексеевич Лабейкин.
Пожалуйста, Владимир Ростиславович.
ПАШУТО В. Р. Уважаемые коллеги, проект закона достаточно прост, и тема его, в
общем-то, тоже достаточно проста. Хотел бы сразу обратить внимание на то, что
авторами законодательной инициативы выступают представители разных
депутатских объединений и фракций. Здесь Пашуто, Апарина, Ермакова, Неверов,
Рязанский, Савостьянова, Селиванов, Соболев и Яркин, то есть, как говорится,
представлен практически весь спектр Государственной Думы.
Законопроект достаточно прост, в большей степени его можно назвать даже
техническим. Он предполагает изменение редакции части пятой статьи 23
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Эта статья предполагает или определяет продолжительность ежегодного отпуска,
предоставляемого инвалидам. Действующее законодательство предусматривает два
самостоятельных механизма исчисления продолжительности ежегодного отпуска.
Первое: установление продолжительности ежегодного отпуска, исчисляемого в
рабочих днях, не менее 24 рабочих дней, из расчета шестидневной рабочей
недели; и второе: установление продолжительности ежегодного отпуска,
исчисляемого в календарных днях.
В действующей редакции части пятой статьи 23 Федерального закона "О
социальной защите инвалидов..." предусматривается, что инвалидам
предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных
дней, однако последующие слова "из расчета шестидневной рабочей недели"
вносят противоречие в содержание статьи и осложняют ее однозначное понимание.
Кроме того, согласно части второй статьи 13 Федерального закона "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" инвалидам, работающим на
условиях трудового договора, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 30 календарных дней.
Таким образом, между двумя указанными законами имеется несоответствие по
вопросу определения продолжительности ежегодного отпуска, предоставляемого
инвалидам. Принятие предлагаемого законопроекта позволит исключить
противоречие в статье 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" и привести во взаимное соответствие нормы двух
вышеуказанных законов.
Законопроект не потребует дополнительных финансовых расходов на его
реализацию, а также внесения изменений и дополнений в другие законодательные
акты. Хочется сразу сказать, что этот законопроект получил одобрение и
Правительства Российской Федерации, то есть, как говорится, у нас полное
взаимопонимание в плане необходимости внесения такой поправки имеется. Я
попросил бы депутатов принять вышеуказанный законопроект.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Ростиславович.
С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по труду и
социальной политике Александр Алексеевич Лабейкин.
Пожалуйста.
ЛАБЕЙКИН А. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Как правильно подчеркнул
основной докладчик, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
предусматривает изменение редакции, исключительно редакции, части пятой
статьи 23, которая определяет продолжительность ежегодного отпуска,
предоставляемого работающим инвалидам. Суть была только что изложена, я хотел
бы еще раз на ней остановиться.
В соответствии с действующим законодательством продолжительность очередного
отпуска исчисляется либо в календарных днях, либо в рабочих. Согласно статье
23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
инвалидам предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30
календарных дней. Однако последующие слова "из расчета шестидневной рабочей
недели" вносят диссонанс, противоречие в содержание, в толкование статьи и
осложняют на практике ее однозначное понимание. Принятие этого законопроекта
позволит исключить указанное противоречие.
Было сказано, что финансовых затрат не требуется, Правительство, что не так
часто бывает, поддерживает.
Хочу добавить, что по законопроекту 28 законодательных органов субъектов дали
положительные отзывы. Комитет Совета Федерации по вопросам социальной
политики относится к законопроекту положительно. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы также поддерживает и вносит некоторые редакционные
замечания, которые могут быть учтены при доработке проекта закона ко второму
чтению.
Исходя из изложенного, Комитет по труду и социальной политике предлагает
принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Алексеевич.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчикам? Вопросы есть.
Я прошу произвести запись. Покажите список записавшихся. Нет?
По ведению, не вопрос? Депутат Смолин, по ведению.
СМОЛИН О. Н., Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Учитывая в основном
юридико-технический характер закона, учитывая положительное заключение
Правительства и учитывая положительное заключение комитета, я вообще
предложил бы принять этот закон без обсуждения. Если только, может быть,
кто-то сильно настаивает, пусть зададут вопросы, а потом предлагаю без
обсуждения принять закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Желающих задать вопросы не оказалось. Выступить желающие есть? Нет.
Представитель Правительства? Нет. Представитель Президента?
Уважаемые депутаты, на голосование ставится проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 399 чел. 88,7%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.
Результат: принято
Законопроект принят.