Заседание № 101
25.05.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 151644-4 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса "Байконур".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1330 по 1549 из 6115
Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Пункт 7, о
проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Казахстан о развитии сотрудничества по эффективному
использованию комплекса "Байконур". Доклад официального представителя
Президента Российской Федерации министра иностранных дел Российской Федерации
Сергея Викторовича Лаврова.
Пожалуйста.
ЛАВРОВ С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
министр иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Президент Российской
Федерации внес в Государственную Думу предложение о ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о развитии сотрудничества
по эффективному использованию комплекса "Байконур" от 9 января 2004 года.
Использование космодрома является одной из важных составляющих нашего
сотрудничества с Казахстаном. Сейчас с "Байконура" осуществляется более 70
процентов всех запусков российских космических аппаратов. "Байконур" остается
ключевым звеном в осуществлении космических программ России и стран СНГ при
выполнении международных обязательств России по развертыванию международной
космической станции и обеспечению ее функционирования. Реализация соглашения
будет способствовать продолжению эффективного использования комплекса
"Байконур" в коммерческих космических проектах, позволит оптимально
использовать средства, вложенные в технические и стартовые комплексы
космодрома, гарантировать стабильные условия для привлечения на космодром
инвестиций, в том числе со стороны иностранных заказчиков. В этой связи
особенно важна зафиксированная в соглашении договоренность о продлении срока
аренды "Байконура" до 2050 года. Соглашение предусматривает создание на
космодроме перспективного, экологически безопасного космического ракетного
комплекса "Байтерек" на базе российского комплекса "Ангара". Проведение
совместных работ, направленных на решение проблем охраны окружающей среды,
снимет некоторую напряженность у населения, связанную с космической
деятельностью на территории Казахстана.
Финансирование работ по обеспечению экологической безопасности и охране
окружающей среды в связи с осуществлением ракетно-космической деятельности
производится в пределах выделяемых на эти цели бюджетных средств, а также
средств внебюджетных источников. Увеличения расходов федерального бюджета не
потребуется.
Содержащиеся в соглашении договоренности с Казахстаном уже начинают
реализовываться на практике. В ходе визита в Москву Президента Казахстана
Назарбаева в январе этого года заключено соглашение о создании казахстанского
спутника связи и вещания "Казсад". Ведется работа по совершенствованию
договорно-правовой базы по "Байконуру". Сейчас в соответствии с
договоренностями, достигнутыми на высшем уровне, готовится протокол о
внесении изменений и дополнений в договор аренды комплекса "Байконур", в
соглашение о статусе города Байконур и другие действующие документы. Эта
работа будет завершена в самое ближайшее время.
Уважаемые депутаты, 2 июня будет отмечаться пятидесятилетие со дня создания
космодрома "Байконур". Вместе с казахстанской стороной ведем работу по
подготовке к празднованию юбилея. Президент Назарбаев пригласил президента
Путина совместно посетить космодром в рамках юбилейных празднований.
В заключение отмечу, что вступление в силу данного соглашения отвечает нашим
национальным интересам, как политическим, так и экономическим, и просил бы
поддержать предложение о его ратификации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, у нас присутствует также руководитель Федерального
космического агентства Анатолий Николаевич Перминов. Он в случае
необходимости будет отвечать на вопросы.
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и
связям с соотечественниками Андрея Афанасьевича Кокошина.
Пожалуйста.
КОКОШИН А. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция
"Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по делам СНГ и
связям с соотечественниками рассмотрел проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о
развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса "Байконур".
При рассмотрении этого проекта федерального закона присутствовал министр
иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров, руководящие
работники ряда других государственных ведомств. Соисполнителями по подготовке
данного законопроекта были Комитет по промышленности, строительству и
наукоемким технологиям и Комитет по обороне. Комитет Государственной Думы по
делам СНГ и связям с соотечественниками и комитеты-соисполнители приняли
решение о том, чтобы рекомендовать Государственной Думе принять закон о
ратификации указанного соглашения.
В решении комитета отмечается, что соглашение направлено на долгосрочное
совместное российско-казахстанское использование космодрома "Байконур".
Аренда продлена, как известно, до 2050 года. Это соглашение и отвечает общим
российско-казахстанским интересам, и имеет очень большое значение для
развития ракетно-космической отрасли в Российской Федерации и реализации как
российских космических, так и международных программ.
Но я бы мог отметить, что недавно Председатель Государственной Думы Борис
Вячеславович Грызлов с группой депутатов, председателей комитетов, посетил
Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева,
где ведется разработка соответствующих технических средств, в частности
комплекса "Байтерек", которые вписываются в данное соглашение. И это
посещение лишний раз показало важность данного соглашения, данного
направления сотрудничества между Россией и Казахстаном. Это действительно
очень важное соглашение, оно полностью отвечает нашим и экономическим
интересам, и интересам национальной безопасности.
Мы просим депутатов Государственной Думы поддержать решение комитета и
комитетов-соисполнителей и проголосовать за данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Афанасьевич, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Двоих я
вижу: Заполев Михаил Михайлович и Герасименко Николай Фёдорович.
Пожалуйста, включите микрофон Заполеву.
ЗАПОЛЕВ М. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к Анатолию Николаевичу.
Вот в статье 3 договора речь идет о том, что мы обязуемся определенный
комплекс мер соблюдать, для того чтобы на территории Казахстана повышался
уровень экологической безопасности и были решены проблемы сохранения
окружающей среды. Подчеркиваю: на территории Казахстана. А вы знаете, что
именно Алтайский край, Кемеровская область и Горный Алтай принимают на себя
последствия вот этих запусков, поскольку над нашей территорией происходит
отделение первой ступени и мы находимся под своего рода душем из гептила, от
которого страдают и люди, и животный мир, и растительная среда. Почему о
безопасности российской-то территории здесь не говорится, в этом договоре?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Николаевич.
ПЕРМИНОВ А. Н., руководитель Федерального космического агентства.
Спасибо.
Мы как раз учитываем при полете траекторию движения ракеты, а также
разрабатываем новые ракетно-космические комплексы, в частности перспективный
ракетно-космический комплекс "Байтерек" на базе ракетоносителя "Ангара", на
экологически чистом топливе. Это даст нам возможность обеспечить
экологическую безопасность на всей территории не только Казахстана, но и
России, в частности там, где будут поля падения, в том числе и в Алтайском
крае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Герасименко Николай Фёдорович.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "Единая Россия".
У меня тоже вопрос к Анатолию Николаевичу.
Я хотел бы вопрос более конкретизировать. Это мой избирательный округ, где
падают ступени, - Чарышский район, Змеиногорский район и Третьяковский район.
Раньше заключался договор между Алтайским краем и космическим агентством о
выплате компенсаций по каким-то исследованиям, с этого года практически
прекратили всякую договорную работу. В Алтайском крае эта проблема -
важнейшая для районов. Договор не подписан между Алтайским краем и
космическим агентством. Поэтому все-таки более конкретно, более предметно
ответьте, будет или не будет подписан договор, пересмотрятся ли эти вопросы,
будут ли проводиться научные исследования о вреде? Потому что много слов, но
научных исследований никто не проводит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Николаевич.
ПЕРМИНОВ А. Н. Обязательно, такая договорная работа в обязательном порядке
проводится и будет проводиться. В частности, мы получили предложения от
губернатора Алтайского края по этому вопросу, рассматриваем их сейчас.
Что касается экологической экспертизы, то она проводилась на всех полях
падения, она существует, проводится. Поэтому я не совсем согласен с тем, что
она никогда не проводилась на полях падения в Алтайском крае. Мы готовы
предоставить необходимую информацию по экологической экспертизе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Один желающий.
Заполев Михаил Михайлович, пожалуйста.
ЗАПОЛЕВ М. М. Уважаемые коллеги, я не удовлетворен ответом уважаемого
руководителя космического агентства нашей страны. Не удовлетворен потому, что
весь его ответ сводится к тому, что вот теперь мы создадим новую систему и
она будет экологически безопасной. Но мы за пятьдесят лет так "наследили" на
наших территориях, нанесли такой ущерб здоровью людей, что теперь нужно, что
называется, компенсировать, нести определенную ответственность за это, во
всяком случае, оказывать финансовую поддержку этому населению.
Вы говорите об исследованиях, о мониторинге и прочем. (Выслушайте,
пожалуйста, меня. Вы потом поговорите.) Так вот, я вам говорю, что каждый раз
после запуска люди в лежку три дня лежат: головные боли, давление, язвы и
прочее. Ребятишки в школах не могут освоить нормально программу, потому что
это влияет на умственное развитие подрастающего поколения. Люди бегут оттуда,
с этих территорий, а вы спокойно говорите, что всё будет нормально.
Мы завалили закон о космической деятельности. Там было заложено всё то, что
необходимо для того, чтобы нормализовать эту обстановку, но мы его завалили,
и неизвестно, когда теперь этот закон будет доработан. Отношение государства
к проблеме безопасности, забота о безопасности населения Алтайского края,
Кемеровской области, Республики Алтай - это дело чести, совести и
ответственности перед своим населением, но, судя по тому, как сегодня идет
процесс решения этих проблем, такой ответственности не видно. Поэтому очень
хотелось бы, чтобы люди, ответственные за этот вопрос, подошли
по-государственному. Положение населения на наших территориях социально очень
напряженное - как бы не получилось что-нибудь наподобие Байконура, только на
территории Алтайского края.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента?
Полномочному представителю правительства? Докладчику с заключительным словом?
Нет. Обсуждение состоялось, принимаем решение о вынесении этого законопроекта
на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1633 по 1650 из 6115
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о развитии сотрудничества
по эффективному использованию комплекса "Байконур".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принимается.