Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".   
Докладчик - представитель Законодательного Собрания Еврейской автономной        
области член Совета Федерации Борис Павлович Листов - попросил рассмотреть      
законопроект без его личного участия. Доклад сделает также Михаил Яковлевич     
Хесин.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХЕСИН М. Я. Уважаемые коллеги, обсуждаемым законопроектом предлагается          
изменить действующее разделение полномочий между субъектом Российской           
Федерации и муниципальным образованием по регулированию тарифов на товары и     
услуги по водоснабжению, водоотведению и вывозу твёрдых бытовых отходов.        
                                                                                
Сегодня действует норма, согласно которой, если в одном муниципальном           
образовании потребляется более 80 процентов одного из указанных видов товаров   
и услуг, а остальные 20 процентов потребляются на территории соседних           
муниципальных образований, то регулирование тарифов для всех потребителей по    
этому виду товаров или услуг осуществляется органом регулирования того          
муниципального образования, которое потребляет большую часть этих товаров и     
услуг. Если товары или услуги потребляются разными муниципальными               
образованиями, но ни в одном не потребляется 80 процентов товаров или услуг,    
то регулятором является субъект Федерации.                                      
                                                                                
Законопроектом предлагается установить, что если муниципальное образование      
уже наделено правом регулирования тарифов по одному из видов услуг,             
оказываемых организацией коммунального комплекса нескольким муниципальным       
образованиям, то этому муниципальному образованию передаются полномочия по      
регулированию и прочих услуг, оказываемых этой организацией коммунального       
комплекса потребителям разных муниципальных образований. При этом становится    
необязательным условие, при котором доля этого муниципального образования по    
другим видам услуг должна быть не менее 80 процентов.                           
                                                                                
Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям не         
поддерживает предлагаемые изменения по следующим основаниям. Согласно           
действующему федеральному закону в основу разделения полномочий между           
органами регулирования положен принцип передачи функций по регулированию тому   
муниципальному образованию, которое потребляет максимальную долю определённых   
товаров или услуг организации коммунального комплекса. В отношении других       
товаров или услуг, потребляемых относительно равномерно на территориях          
различных муниципальных образований, действует другой принцип - регулятором     
является субъект Федерации. Отказ от этого может нарушить баланс интересов      
потребителей и поставщиков этих услуг. Кроме того, каждый из перечисленных      
видов деятельности является самостоятельным видом деятельности, по которому     
составляется отдельная производственная и инвестиционная программа              
организации коммунального комплекса, и здесь могут не учитываться интересы      
соседних муниципальных образований. Поэтому предлагаемые изменения              
представляются нецелесообразными.                                               
                                                                                
Комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по вопросам местного       
самоуправления - не поддерживает законопроект. Правительством Российской        
Федерации законопроект не поддерживается.                                       
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и            
земельным отношениям рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект    
в первом чтении.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Есть ли         
желающие выступить? Также нет. Представители президента и правительства? Не     
настаивают. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении      
изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций     
коммунального комплекса". Из доклада комитета вы поняли, что его позиция по     
этому вопросу отрицательная.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               36 чел.8,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     36 чел.                                          
Не голосовало                 414 чел.92,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.