Заседание № 100
11.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 150900-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (в части уточнения порядка размещения материалов и порядка выступлений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных средствах массовой информации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5870 по 6081 из 6728
Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации". Докладывает Сергей
Владимирович Иванов, автор законопроекта.
Пока он идёт, по ведению - депутат Осадчий.
ОСАДЧИЙ С. Ю. Для протокола, Олег Викторович: по пункту 5, о турдеятельности
в Российской Федерации, Чилингаров голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем.
ИВАНОВ С. В. Да, последний вопрос...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не последний, у нас ещё протокольные поручения,
Сергей Владимирович. Пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Имеется в виду, что последний законопроект, Олег Викторович.
Завершающий законопроект, уважаемые коллеги. Конечно, партии большинства он,
может быть, и не интересен, а для оппозиции хочу сказать следующее.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ИВАНОВ С. В. Интересен, да? Очень хорошо. Для оппозиции хочу сказать
следующее. Да, коллеги, к сожалению, очень долго мы рассматривали данный
законопроект, и, как справедливо было отмечено в заключении комитета, статьи
7, 9 и 10 с вступлением в силу закона, который мы с вами не так давно
приняли, о гарантиях освещения деятельности политических партий в средствах
массовой информации, вернее, о равном доступе, они, так скажем, были
исключены. Однако, слава богу, что я не дополнял со своими коллегами-авторами
данные статьи, а вводил новые статьи, то есть 7-1, 9-1 и 10-1, поэтому ничего
страшного в этом нет. Проблема, ещё раз говорю... в связи с тем, что мы
приняли данный закон, который хоть и называли: о равном доступе к средствам
массовой информации, мы всё-таки предпочитаем говорить о неравном доступе,
потому что здесь, сами понимаете, - не буду на этих нюансах останавливаться,
- даже просто по количеству упоминаний мы будем с вами в неравном положении.
Однако этим же законом отменяется наше право, как депутатов, выступать в
средствах массовой информации и отчитываться перед избирателями. Если кто-то
из депутатов не хочет этого делать или ему нечего сказать, то Бог ему судья.
Нам с вами есть что сказать, поскольку вниманием прессы мы не избалованы, а
если она что-то и пишет, то не всегда, так скажем, в том свете, который мы
считаем правильным.
Вот здесь предлагаются какие изменения? Во-первых, понятийного аппарата, их
два, этих изменения. Первое - это то, что... ну сами понимаете, что депутата
Совета Федерации уже давным-давно нет, есть член Совета Федерации, а в законе
"О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации" говорится о депутате Совета
Федерации. Поэтому этот пробел мы устраняем.
Второй момент связан с тем, что если раньше мы апеллировали к средствам
массовой информации, то сегодня наши средства массовой информации, особенно
те, которые находятся в руках государства, довольно ушлые, и они очень
своеобразно вышли из-под этой формулировки, перереорганизовавшись, так
скажем... не пере-, а реорганизовавшись в организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации. И поэтому, когда мы с вами обращались с просьбой
предоставить эфирное время, нам говорили: извините, это не к нам, мы
осуществляем выпуск, а средство массовой информации, вон оно, и оно уже
государственного участия практически не имеет. Этот момент мы тоже,
разумеется, учли, поэтому теперь... Ну вот, допустим, как с ГТРК. Там сейчас,
извините за выражение, чёрт ногу сломит: кто хозяин, кто учредитель. Но есть,
так скажем, организация, которая выпускает эти средства массовой информации в
эфир, и вот мы теперь на основании этих статей можем к ним апеллировать.
Ну и последнее нововведение данного законопроекта - это приснопамятный пятый
канал. У нас до сих пор почему-то считают, что пятый канал - это канал,
который бытует в Ленинграде, то есть в Санкт-Петербурге. На самом деле, ещё
раз говорю, это не название канала, это частотный диапазон, и в своё время
опять же многие телекомпании, чтобы обойти это правило, ушли с пятого
частотного телеканала на четвёртый частотный телеканал. Это частоты касается,
а не названия, имейте в виду. Этот момент мы тоже учитываем, убирая данную
норму из законопроекта, вернее, из закона, в нашем законопроекте, которая
позволяет нам с вами отчитываться перед избирателями в филиалах ГТРК, то есть
вести работу, как и полагается.
Ещё раз говорю, что, приняв данный законопроект, мы сделаем только лучше,
потому что, как будет работать закон о равном доступе политических партий к
средствам массовой информации, мы не знаем, и будет ли он вообще работать
нормально, а путём принятия вот этих норм мы по крайней мере обеспечим своё
право, которое записано у нас с вами в законе "О статусе...", - то, что мы
должны перед избирателями отчитываться, потому что, сами понимаете, нереально
округ, который за каждым из нас закреплён, объехать, со всеми повстречаться.
Сейчас всё-таки век информационных технологий, мы можем с людьми общаться и
должны это делать. Поэтому я предлагаю данный законопроект поддержать.
Ну вот в принципе и всё. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Жолобов Олег Владимирович сделает содоклад от комитета.
17.21. У нас ещё пятнадцать протокольных поручений.
ЖОЛОБОВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Спасибо за предоставленное
слово. О законопроекте уже было много сказано. Я хочу сказать, что общая цель
этого законопроекта, по мнению авторов, это облегчить применение положений
действующего федерального закона, повысить эффективность механизмов
реализации права на выступления в государственных средствах массовой
информации на бесплатной основе на всех уровнях. Это предлагается осуществить
через обновлённые части основных понятий. Но вместе с тем с момента внесения
законопроекта в Государственную Думу, как уже говорил предыдущий оратор,
ситуация с укреплением гарантий депутатам Государственной Думы в части
предоставления им возможности реализации права на выступления по вопросам
своей деятельности, кардинально изменилась. Как вы знаете, Президентом России
предложен иной механизм обеспечения таких гарантий депутатов - это закон "О
гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности
государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", уже принятый
нами и подписанный Дмитрием Анатольевичем. Механизм основан на том, что в
настоящее время все депутаты Государственной Думы являются членами той или
иной политической партии, в том числе и мы, депутаты пятого созыва. В связи с
предложением о введении иного механизма реализации упомянутого права
внесённым Президентом России законопроектом предлагается исключить из
Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации" статьи 7, 9 и 10, в
которые вносятся основные изменения.
Но по законопроекту имеются замечания. Одно из основных замечаний - в тексте
законопроекта недостаточно чётко определены понятия "организации
телерадиовещания, являющиеся юридическими лицами" и "периодическое печатное
издание".
И ещё одно существенное замечание. Несмотря на утверждение авторов, что
законопроект не потребует дополнительных финансовых средств из федерального
бюджета, Правительство Российской Федерации считает, что потребует. Есть и
другие замечания, в том числе изложенные в заключениях нашего Правового
управления, Правительства Российской Федерации. Комиссия Совета Федерации по
информационной политике прислала отрицательный отзыв на законопроект. И более
60 процентов отзывов, пришедших на законопроект из субъектов Российской
Федерации, содержат заключение о нецелесообразности принятия данного
законопроекта. Не поддерживает принятие законопроекта и Правительство
Российской Федерации.
Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи
предлагает отклонить данную законодательную инициативу.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Задержитесь, я узнаю, есть ли желающие задать вопросы. Есть один вопрос у
депутата Белякова.
БЕЛЯКОВ А. В. Поясните, пожалуйста, если я правильно понял, вы сказали, что
здесь две принципиально разные схемы, да? То есть вы считаете, что закон,
предложенный президентом, входит в противоречие технологическое с
законопроектом, предложенным... Просто уточните, пожалуйста, потому что я не
понимаю, в чём там противоречие. Там может и тот, и другой, насколько я
понимаю, существовать. Или это неправильно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ЖОЛОБОВ О. В. Как я уже сказал, Президентом России предложен иной механизм
гарантирования равенства парламентских партий при освещении их деятельности.
Поэтому какой смысл в том законе, который был предложен, если уже есть закон,
который подписан президентом и который будет?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖОЛОБОВ О. В. Нет, просто получается, что они дублируют друг друга. Какой
смысл? Президентский уже подписан, он будет действовать, а этот мы только
обсуждаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.
Присаживайтесь, Олег Владимирович.
Представители президента и правительства? Также нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А у нас нет нужды в заключительном слове, не было
дискуссии, Сергей Владимирович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Справку - пожалуйста. Исключительно из уважения к тому,
что вы всегда до шести часов боретесь... Да, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Просто, коллеги, даю справку по поводу финансирования дополнительных затрат.
Несмотря на то что правительство считает, что он их требует, я всё-таки не
поленился и обратился в ВГТРК с вопросом: "Сколько вы денег даёте на это?". И
мне чёрным по белому дали ответ, что ни копейки не дают. Все эти программы
создаются в рамках тех сумм, которые отпускают на создание эфирного продукта
в субъектах Федерации, поэтому не знаю, почему правительство настаивает, что
это требует дополнительных затрат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 34. Позиция
комитета вам была представлена.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 134 чел.29,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 316 чел.70,2%
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Заседание № 98
05.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 150900-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (в части уточнения порядка размещения публикаций и порядка выступлений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственных средствах массовой информации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5718 по 5722 из 7817
Пункт 37. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации". Сергея Владимировича Иванова
нет, фиксируем отсутствие докладчика.