Уважаемые коллеги, пункт 30. Государственный Совет Удмуртской Республики        
доверил выступить с докладом депутату Светлане Константиновне Смирновой. Она    
сказала, что можно рассматривать без нее. Доклад Владимира Семёновича           
Мокрого.                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Нет, Сарычева.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мокрого нет. Александр Викторович Сарычев, пожалуйста.    
                                                                                
Включите микрофон Сарычеву.                                                     
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты! Федеральный закон № 131-ФЗ      
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской            
Федерации" предусматривает возможность избрания главы муниципального            
образования на муниципальных выборах либо представительным органом              
муниципального образования из своего состава.                                   
                                                                                
Государственный Совет Удмуртской Республики предлагает внести изменения в       
статьи 34 и 36. Данный проект дополняет закон положением о том, что избрание    
главы муниципального образования возможно также представительным органом по     
представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, при      
этом глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.        
                                                                                
Аналогичный вопрос неоднократно являлся предметом рассмотрения                  
Конституционного Суда Российской Федерации. В определении указывается, что      
любое вмешательство каких бы то ни было органов государственной власти и        
государственных должностных лиц, в том числе в форме представления ими          
обязательных для рассмотрения представительным органом местного                 
самоуправления кандидатур на должность главы администрации муниципального       
образования ущемляет права местного самоуправления и его органов,               
установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,        
препятствует самостоятельному решению населением вопросов местного значения.    
                                                                                
Предлагаемый вариант избрания главы муниципального образования возможен, если   
соответствующее решение будет принято на местном референдуме. Это означает,     
что на референдум должен быть вынесен вопрос о том, согласно ли население на    
то, чтобы глава муниципального образования избирался представительным органом   
по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.       
                                                                                
Как следует из названного определения Конституционного Суда Российской          
Федерации, такой вопрос ущемляет права местного самоуправления и его органов,   
препятствует самостоятельному решению населением вопросов местного значения,    
следовательно, он не может быть вынесен на местный референдум в соответствии    
с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях                
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской          
Федерации". Согласно данному пункту вопросы референдума не должны               
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и             
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.            
                                                                                
Исходя из изложенного, Комитет по вопросам местного самоуправления              
рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О        
внесении изменений в статьи 34 и 36 Федерального закона "Об общих принципах     
организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный          
Государственным Советом Удмуртской Республики.                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопрос. Овсянников, пожалуйста. По        
отклонению, я понимаю.                                                          
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А. Спасибо, Артур Николаевич.                                     
                                                                                
У меня вопрос к Александру Викторовичу. Комментарий - это чудесно. А как вы     
тогда объясните инициативу президента, которая уже действует? Во многих         
регионах прошли назначения. По сути, это та же калька, только удмурты,          
Государственный Совет Удмуртии предлагает продолжить вертикаль и как бы взять   
за основу то, что у нас уже происходит на территории Российской Федерации -     
назначение губернаторов, - ту же самую схему перенести в регион и применить     
при назначении глав муниципальных образований. То есть, по сути, вы             
отвергаете инициативу президента или как?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Викторович Сарычев.                 
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Вы знаете, мы принимали отдельный закон, который позволяет президенту           
выступать с такой инициативой. К сожалению, для того чтобы такое решение было   
принято и по другим ветвям исполнительной власти, должен быть принят в          
дополнение соответствующий закон. В настоящий момент такого права нет, и        
инициатива, будем говорить, констатирует, что органы местного самоуправления    
не входят в систему органов государственной власти.                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет вопросов больше? Желающие выступить есть? Представители правительства,      
президента? Замечаний нет. Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы    
принять данный законопроект в первом чтении? Комитет против.                    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               48 чел.10,7%                                     
Проголосовало против           21 чел.4,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     69 чел.                                          
Не голосовало                 381 чел.84,7%                                     
Результат: не принято