Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7           
Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей            
юрисдикции в Российской Федерации". Александр Петрович Москалец представляет    
законопроект от комитета.                                                       
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект полностью           
подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний юридико-технического и       
правового характера по тексту законопроекта не имеется. Комитет по              
конституционному законодательству и государственному строительству              
рекомендует вам данный законопроект принять в третьем чтении.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по докладу          
комитета? Нет. Выносим на "час голосования".                                    
                                                                                

Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7           
Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей            
юрисдикции в Российской Федерации".                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7           
Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей            
юрисдикции в Российской Федерации". Александр Петрович Москалец докладывает     
от Комитета по конституционному законодательству и государственному             
строительству.                                                                  
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Весьма отрадно    
понимать, что, несмотря на разные оценки института присяжных заседателей, он    
продолжает своё развитие и вносит ощутимый вклад в формирование как нового      
облика правосудия, так и в целом гражданского общества. Продолжая это           
направление, мы с вами приняли в первом чтении проект закона, которым внесли    
ряд изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях...", обоснованно     
полагая, что такие категории должностных лиц, как прокуроры, следователи и      
другие, могут быть присяжными заседателями, но только при условии обеспечения   
беспристрастности рассмотрения ими дел в суде, а для этого как минимум должен   
пройти определённый промежуток времени после оставления прежней должности.      
                                                                                
Ко второму чтению к законопроекту поступило три поправки, и все их комитет      
рекомендует поддержать. Правовое управление по тексту законопроекта с учётом    
поправок замечаний не имеет. И вот на основании изложенного Комитет по          
конституционному законодательству и государственному строительству              
рекомендует утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, три поправки, рекомендованные         
комитетом к принятию. Есть замечания?                                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица 1.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, результаты покажите.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 16, проект федерального закона "О внесении          
изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных   
судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Доклад члена Совета Федерации   
Анатолия Григорьевича Лыскова.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.                                               
                                                                                
ЛЫСКОВ А. Г., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Позвольте представить вам проект федерального закона "О внесении изменений в    
статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей   
юрисдикции в Российской Федерации". В целях понимания сути вносимых в этот      
закон изменений полагаю необходимым напомнить некоторые положения               
действующего закона.                                                            
                                                                                
Первое. Названный федеральный закон прописывает, как вы знаете, процедуру       
формирования института присяжных заседателей. Основными целями этой процедуры   
являются реализация конституционного права гражданина участвовать в             
отправлении правосудия, что предусмотрено частью 5 статьи 32 Конституции        
Российской Федерации, и обеспечение права лица, обвиняемого в тяжком или        
особо тяжком преступлении, ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела с     
участием коллегии присяжных заседателей, что предусмотрено статьёй 20           
Конституции.                                                                    
                                                                                
Второе. Обязан напомнить также положение статьи 5 о том, что общий и запасной   
списки кандидатов в присяжные заседатели утверждаются высшим исполнительным     
органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании       
списков, составленных исполнительными органами муниципальных образований,       
входящих в субъект Российской Федерации, путём случайной выборки с              
использованием информационных ресурсов Государственной автоматизированной       
системы "Выборы". Предусмотрено также, что каждому гражданину, включённому в    
списки, направляется официальное уведомление о включении в списки путём         
случайной выборки, и каждому из них даётся срок две недели для подачи           
заявления об исключении из списков.                                             
                                                                                
Третье. Какие граждане имеют основанное на законе право обратиться с подобной   
просьбой в высший исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации?    
Эти лица перечислены в пункте 2 статьи 7 названного закона, среди них           
военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты,           
нотариусы, имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел,        
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,   
службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений             
уголовно-исполнительной системы, а также лица, осуществляющие частную           
детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии).          
                                                                                
С учётом изложенных положений действующего закона суть вносимых в статью 7      
изменений заключается в том, чтобы правом подачи заявления об исключении из     
списков кандидатов в присяжные заседатели обладали не только состоящие на       
службе, но и уволенные со службы в течение пяти лет прокурор, следователь,      
дознаватель (одна группа), а также должностные лица органов внутренних дел,     
органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной    
охраны, органов внешней разведки, органов по контролю за оборотом               
наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, органов и     
учреждений уголовно-исполнительной системы, проходившие службу в                
подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (вторая        
группа). При этом в новой редакции подпункт "е" предлагается разделить на два   
самостоятельных подпункта: "е" - относительно первой группы и "е-1" -           
относительно второй группы. Таким образом, не только за каждым уволенным        
сохраняется конституционное право участвовать в отправлении правосудия, но и    
каждый уволенный наделяется правом направить обращение в исполнительный орган   
государственной власти субъекта об исключении из списков кандидатов присяжных   
заседателей.                                                                    
                                                                                
За счёт внесения перечисленных изменений процедура подбора кандидатов в         
присяжные заседатели будет усовершенствована и оптимизирована. Что              
достигается поправками? Тем самым, по нашему мнению, устанавливается правовой   
механизм, исключающий возможность влияния на рассмотрение уголовного дела в     
суде с участием коллегии присяжных заседателей, в расследовании или раскрытии   
преступления по которому принимал участие сам уволенный прокурор,               
следователь, дознаватель, иной сотрудник указанных органов или близкие ему      
коллеги, с которыми он работал в течение последних пяти лет. Более того,        
такие работники с помощью права защищаются от возможных обвинений в действиях   
коррупционного характера.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом сказанного на рассмотрение Государственной Думы     
вносится предложение о принятии проекта федерального закона "О внесении         
изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных   
судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в первом чтении.                 
                                                                                
Что касается некоторых замечаний профильного комитета вашей палаты - Комитета   
по конституционному законодательству и государственному строительству - и       
Правового управления Аппарата Госдумы, то они могут быть учтены при             
подготовке законопроекта ко второму чтению.                                     
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Григорьевич, пока присаживайтесь.       
                                                                                
Содоклад сделает Александр Петрович Москалец.                                   
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!             
Действующий закон "О присяжных заседателях..." не только содержит требования,   
предъявляемые к этим заседателям, но и регулирует вопросы исключения граждан    
из списков кандидатов в присяжные заседатели. Я не думаю, что в режиме          
содоклада по данному законопроекту следует говорить о важности института        
присяжных заседателей и необходимости развития этого института, и поэтому       
отмечу, что к настоящему времени наработан значительный объём практики          
применения закона, изменения в который мы собираемся сейчас внести. Полагаем,   
что авторы правы в своём желании уточнить перечень оснований исключения...      
неучастия граждан в качестве заседателей для обеспечения именно                 
беспристрастного рассмотрения дел в суде, дополняя закон "О присяжных           
заседателях..." положением о том, что возможность подачи письменного            
заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению гражданином        
обязанностей заседателя, предоставляется не только прокурору, следователю и     
другим лицам, но также и указанным лицам в течение пяти лет после прекращения   
их профессиональной деятельности. Кроме того, в перечень лиц, обладающих        
правом на подачу данного заявления, включены имеющие специальные звания         
сотрудники органов Федеральной службы безопасности, внешней разведки, также     
бывшие сотрудники указанных органов, которые таким правом могут                 
воспользоваться в течение пяти лет со дня прекращения их профессиональной       
деятельности.                                                                   
                                                                                
Мы так же, как и авторы, полагаем, что тем самым будет снижена возможность      
влияния на указанных лиц со стороны структур, где они ранее проходили службу    
или пребывали на соответствующих должностях.                                    
                                                                                
Исходя из изложенного Комитет по конституционному законодательству и            
государственному строительству рекомендует вам, уважаемые коллеги, принять      
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть один вопрос у Игоря Владимировича      
Лебедева. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. У меня вопрос к представителю комитета.                           
                                                                                
Уважаемый Александр Петрович, ну, у нас в Думе сложилась уже практика, что      
если кто-то, либо ГПУ президента, либо правительство, выступает против          
законопроекта, то законопроект откладывается и обсуждается позже. Вот в         
данном случае законопроект направлялся в Общественную палату и Общественная     
палата предлагает его отклонить, вполне справедливо ссылаясь на то, что         
антикоррупционный эффект, который предлагается нам со стороны авторов, по       
меньшей мере сомнителен и абсолютно никаких доказательств того, что якобы       
уволенные в запас судьи, адвокаты, военнослужащие будут подвержены влиянию со   
стороны своих бывших коллег, - и на наш взгляд, тоже - в данном законопроекте   
нет. Поэтому всё-таки вопрос: если Общественная палата против, а мы             
направляли именно им на заключение законопроект, то, может быть, мы торопимся   
с его принятием и следует ещё раз более внимательно его обсудить и подумать?    
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги и уважаемый Игорь Владимирович! Мы абсолютно   
не торопимся с принятием данного законопроекта. Общественная палата вносит      
нам рекомендации, которые мы по нашему Регламенту должны учитывать в своей      
работе, мы с большим уважением относимся к их мнению, но тем не менее...        
Заметьте, этот законопроект - это не тот первый вариант, который был внесён     
авторами. Мы предложили авторам его доработать с учётом и мнения Общественной   
палаты, и мнения комитета. Они согласились, перевнесли, и я сегодня             
докладывал вам перевнесённый вариант.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Александр Петрович.              
                                                                                
Был один вопрос. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители правительства   
и президента? Не желают.                                                        
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.