Переходим к пункту 18, это последний пункт нашей повестки дня. Проект           
федерального закона "О внесении изменений в часть первую статьи 19.15 Кодекса   
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад               
представителя Законодательного Собрания Красноярского края депутата             
Государственной Думы Раисы Васильевны Кармазиной.                               
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, внесение изменений в часть первую статьи     
19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях          
вызвано необходимостью снизить размер административных штрафов для граждан за   
проживание без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без             
регистрации. В ранее действовавшей редакции части первой статьи 19.15 Кодекса   
Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве             
административного наказания альтернативно предусматривались предупреждение      
или наложение административного штрафа в размере до одного минимального         
размера оплаты труда. В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона   
от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской      
Федерации об административных правонарушениях" административная                 
ответственность за правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 19.15   
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была          
усилена: отказались от применения предупреждения и увеличили штрафы - от        
пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.                  
                                                                                
Законодательное Собрание Красноярского края выходит с предложением о            
понижении этого штрафа - от полутора до двух с половиной минимальных размеров   
оплаты труда. Напомню, что сегодня это 100 рублей для исчисления штрафа, так    
у нас по Кодексу об административных правонарушениях.                           
                                                                                
Вот суть поправки.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы, наверное, оговорились. Наверное, с двух с половиной   
до полутора, да?                                                                
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. С полутора до двух с половиной минимальных размеров оплаты      
труда. Ранее, до внесения изменений, до 2004 года, было предупреждение и        
административный штраф до одного минимального размера оплаты труда.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по        
конституционному законодательству и государственному строительству Александру   
Николаевичу Харитонову. Пожалуйста.                                             
                                                                                
Раиса Васильевна, а вы можете пока сесть, если будут вопросы, тогда ответите.   
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемые депутаты, действующий в настоящее время размер        
административного штрафа (в результате его повышения с величины "до одного      
минимального размера оплаты труда" до размера от пятнадцати до двадцати пяти    
минимальных размеров оплаты труда) установлен, как уже сказано, федеральным     
законом от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ, обсуждавшимся в этом зале, принятым   
нами и вступившим в силу совсем недавно, с 1 января 2005 года. Такое усиление   
ответственности за данное правонарушение являлось одной из мер, направленных    
на реализацию на территории Российской Федерации государственной                
антитеррористической политики, имеющей целью защиту конституционного строя и    
прав граждан. Принципы такой политики отражены в Федеральном законе "О борьбе   
с терроризмом". Прежде всего это приоритет мер предупреждения терроризма,       
комплексное использование профилактических, правовых, политических и            
социально-экономических, пропагандистских и других мер. Таким образом,          
действующая санкция является частью антитеррористического законодательства и    
направлена на противодействие терроризму, в том числе и путем наведения         
порядка в рассматриваемой сфере.                                                
                                                                                
Также следует, видимо, учесть и то обстоятельство, что в связи с                
непродолжительным действием указанной санкции практика ее применения еще не     
сложилась и не сделано определенных аналитических выводов ни о положительном,   
ни о негативном воздействии этого закона.                                       
                                                                                
Следует добавить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22   
декабря 2004 года № 825 "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия    
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и     
по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных               
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713"   
срок регистрации увеличен до девяноста дней. Представляется, что такой срок     
вполне достаточен, реален для своевременной регистрации гражданина по месту     
пребывания и по месту жительства.                                               
                                                                                
С учетом изложенного в целях обеспечения стабильности законодательства          
принятие данного законопроекта в настоящее время представляется                 
нецелесообразным. На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства     
Российской Федерации. Комитет рекомендует Государственной Думе указанный        
проект отклонить.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Не вижу. Есть ли желающие          
выступить по проекту закона? Тоже нет. Представитель президента? Нет.           
Представитель правительства? Тоже нет. Необходимость в заключительном слове     
отсутствует. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять проект             
федерального закона "О внесении изменений в часть первую статьи 19.15 Кодекса   
Российской Федерации об административных правонарушениях"? Позиция комитета -   
против.                                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки, коллеги? Нет.                                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               27 чел.6,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     27 чел.                                          
Не голосовало                 423 чел.94,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.