Продолжаем нашу работу. Рассматриваем пункт 7. Проект федерального закона "О    
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном          
производстве". Доклад первого заместителя председателя Комитета по              
конституционному законодательству и государственному строительству Александра   
Петровича Москальца.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!             
Законопроект об исполнительном производстве и следующие, пункты 8 и 9, о        
судебных приставах и о прокуратуре Российской Федерации, внесены единым         
пакетом. При этом, если можно так сказать, ведущим является первый из них,      
два других чисто технические. Поэтому, если вы не возражаете, я сделаю один     
доклад по всем трем законопроектам.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не возражаем, коллеги?                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Нет.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункты 8 и 9 одновременно будут доложены.                 
                                                                                
Пожалуйста, Александр Петрович.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые депутаты, к сожалению, автор (он здесь один) всех      
трех указанных законопроектов не оценил весь объем нормативного регулирования   
в этой области, а дополнительный анализ не позволил согласиться с               
представленными им доводами.                                                    
                                                                                
Итак, по первому законопроекту. Он является многоплановым, посвящен             
нескольким вопросам. Но предлагаемые автором дополнение статьи 8 и новая        
статья 51-1 закона не соответствуют Гражданскому и Арбитражному                 
процессуальным кодексам Российской Федерации, искажают редакцию содержащихся    
в названных кодексах норм, статей 429 и 319 соответствующих кодексов (в том     
порядке, как я их вам назвал) и, по сути дела, не вносят ничего нового в        
правовое регулирование вопроса о взыскании с солидарных должников. Вот          
смотрите, скажем, в проекте федерального закона предлагается такая фраза: "В    
каждом исполнительном документе должна быть указана общая сумма взыскания и     
перечислены все должники с указанием на их солидарную ответственность".         
Открываем Гражданский процессуальный кодекс, статью 429, и здесь прямо          
написано: "В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма        
взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная                   
ответственность". Дальше я примеры уже приводить не буду, я думаю, что здесь    
всё всем понятно.                                                               
                                                                                
Предлагаемые затем дополнения статей 9 и 77 - возложение на взыскателя          
обязанности открыть счет - обязывают уже самого взыскателя понести расходы,     
так как открытие счета и его обслуживание, конечно же, влекут за собой          
расходы и являются возмездными, а это прямо противоречит всей природе           
исполнительного производства.                                                   
                                                                                
Теперь далее. Предлагаемый перечень видов имущества, на которое не может быть   
обращено взыскание по исполнительным документам, уже установлен Гражданским     
процессуальным кодексом, и включение этого перечня в закон "Об исполнительном   
производстве" совершенно нецелесообразно и не нужно.                            
                                                                                
Предлагаемая статья 55-1 не соответствует федеральным законам "О рынке ценных   
бумаг" и "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных   
ценных бумаг". Предлагаемая редакция теперь уже следующей статьи, статьи 86,    
не соответствует Кодексу Российской Федерации об административных               
правонарушениях ни в части размера штрафа, ни в части процедуры его             
наложения.                                                                      
                                                                                
Далее. Предоставление судебному приставу-исполнителю права продления срока      
исполнительных действий согласно Гражданскому процессуальному и Арбитражному    
процессуальному кодексам является исключительным полномочием суда, поэтому      
такое право не может быть предоставлено судебному приставу-исполнителю (это,    
вы видите, предлагаемые изменения и дополнения статей 13, 24 и 25). Последнее   
замечание в равной степени относится также и к двум другим законопроектам,      
согласно которым право приостановления исполнительного производства             
предлагается предоставить и старшему судебному приставу-исполнителю, и          
прокурору, но это опять же исключительно полномочия суда.                       
                                                                                
Кроме того, предлагается внести изменения в ту статью закона "О прокуратуре     
Российской Федерации", которая вообще находится в главе об общем надзоре и не   
имеет совершенно никакого отношения к судебному надзору органов прокуратуры.    
                                                                                
Помимо того, предлагается предоставить старшему судебному                       
приставу-исполнителю право участвовать в исполнении исполнительных              
документов, но это может повлечь и злоупотребления, на это указывает, кстати,   
в пояснительной записке и сам автор законопроекта.                              
                                                                                
Учитывая всё это (об основном я вам доложил), Комитет по конституционному       
законодательству и государственному строительству, рассмотрев эти               
законопроекты, предлагает Государственной Думе все три законопроекта            
отклонить. Спасибо.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по пунктам 7, 8 и 9, по          
которым доложил Александр Петрович Москалец? Нет. Есть желающие выступить по    
данным законопроектам? Представители президента и правительства? Нет. Ставим    
на голосование по порядку. Проект федерального закона "О внесении изменений и   
дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Кто за то,     
чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.    
Мнение комитета - отклонить данный законопроект.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           85 чел.18,9%                                     
Воздержалось                    6 чел.1,3%                                      
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Депутат Денисов, по ведению. Олег Иванович Денисов передумал выступать?         
                                                                                
Коллеги, на голосование ставится пункт 8, проект федерального закона "О         
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О судебных приставах".     
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу             
определиться голосованием. Мнение комитета - отклонить данный законопроект.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           62 чел.13,8%                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                     64 чел.                                          
Не голосовало                 386 чел.85,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в        
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Прошу проголосовать:    
принять законопроект в первом чтении. Мнение комитета - отклонить данный        
законопроект.                                                                   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           68 чел.15,1%                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Депутат Макашов, по ведению.                                                    
                                                                                
МАКАШОВ А. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Вот теперь-то я точно ошибся, так что прошу простить.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошиблись, да?                                             
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Да, я был против, вот сейчас я говорю: против.