Заседание № 228
18.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 148795-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части наделения страховых организаций правом на проведение упрощённой идентификации клиентов - физических лиц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1557 по 1594 из 6353
14-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад
Игоря Борисовича Дивинского.
Пожалуйста, Игорь Борисович.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
упрощение доступа граждан Российской Федерации к финансовым услугам на рынке
страхования, за исключением страховых медицинских организаций, и даёт право
проводить упрощённую идентификацию клиента - физического лица. Законопроект
получил все необходимые согласования, прошёл все экспертизы, полностью
подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступления по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", 14-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 29 чел.6,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 226
16.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 148795-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части наделения страховых организаций правом на проведение упрощённой идентификации клиентов - физических лиц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3758 по 3816 из 6480
Пункт 43, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма".
Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается наделить страховые организации правом
самостоятельно проводить упрощённую идентификацию и на основании договора
поручать кредитным организациям проведение идентификации клиента -
физического лица, заключающего договор страхования, не являющийся договором
страхования жизни. К законопроекту поступило шесть поправок, все они, кроме
поправки 6, носят уточняющий, редакционный или юридико-технический характер.
Поправка 6 уточняет, что упрощённая идентификация не проводится при
заключении договоров страхования жизни, и перечисляет конкретные виды таких
договоров. Все поправки рекомендованы комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 34 чел.7,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 39 чел.8,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу
включить законопроект в порядок работы Государственной Думы на 18 июля, на
четверг, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Включаем на 18 июля.
Заседание № 130
10.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 148795-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части наделения страховых организаций правом на проведение упрощённой идентификации клиентов - физических лиц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6911 по 7048 из 7829
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает
Владислав Матусович Резник.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, также постараюсь быть кратким,
представляя концепцию данного законопроекта. Предлагается предоставить
страховым организациям право проводить упрощённую идентификацию клиентов при
заключении договоров страхования и право поручать кредитным организациям
осуществление идентификации таких клиентов. Отмечу, что данным законопроектом
страховые организации уравниваются в правах с другими финансовыми
организациями, которые имеют право использовать механизм упрощённой
идентификации клиентов в своей работе, - с негосударственными пенсионными
фондами, профучастниками рынка ценных бумаг, микрофинансовыми организациями и
другими.
Страховой сектор в целом характеризуется минимальными рисками вовлечения
страховых организаций в легализацию преступных доходов. Назову несколько
цифр. По имеющимся данным, 97 страховых компаний за девять месяцев 2017 года
выявили 46 подозрительных операций, при этом общее количество заключённых
договоров страхования в России в первом полугодии 2017 года составило более
66 миллионов.
Принятие закона повысит доступность финансовых услуг на рынке страхования для
граждан Российской Федерации. Коллеги, прошу поддержать законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Игорь Борисович Дивинский, первый заместитель
председателя Комитета по финансовому рынку.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы уже заслушали
доклад одного из авторов о законопроекте, тем не менее прошу обратить
внимание, что законопроект направлен на упрощение доступа граждан Российской
Федерации к финансовым услугам на рынке страхования и предусматривает
предоставление страховым организациям (за исключением страховых медицинских
организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного
медицинского страхования) права проводить упрощённую идентификацию клиента -
физического лица и поручать кредитной организации проведение такой
идентификации.
Предлагаемые меры вытекают из рекомендаций Группы разработки финансовых мер
борьбы с отмыванием денег в сфере противодействия легализации доходов,
полученных преступным путём. В соответствии с этими рекомендациями в случае
заключения договоров низкорисковых видов страхования может применяться
упрощённая идентификация клиентов. Комитет рекомендовал разработчикам
законопроекта до рассмотрения его в первом чтении исключить возможность
проведения упрощённой идентификации клиента при заключении договоров
страхования жизни, так как в соответствии с рекомендациями ФАТФ для подобного
вида договоров требуется проведение дополнительных мер по проверке
выгодоприобретателей в целях снижения рисков легализации денежных средств.
Авторы законопроекта учли замечание комитета и переработали проектируемые
нормы до первого чтения, сейчас комитет рекомендует Государственной Думе
проголосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Игорь Борисович, не могли бы вы просветить нас,
каков сейчас объём рынка страховых услуг и каков объём страхового возмещения?
И приведите хоть один случай, чтобы застрахованное лицо нанесло ущерб
страховой компании. Вот у меня есть обращения по поводу страховых компаний,
которые, так скажу, кинули на большую сумму, а вот чтобы застрахованное лицо
обмануло страховую компанию - таких обращений нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Спасибо за хороший вопрос, вместе с тем он не совсем входит в
компетенцию законопроекта, который мы рассматриваем, но вот цифры я вам
приведу.
Насчёт того, что клиентам страховых компаний можно предоставить упрощённый
доступ. В 2016 году было заключено 66 миллионов страховых договоров, в 2017
году - 124 миллиона, из них подозрительных операций в 2016 году было только
88, а в 2017 году - всего лишь 47. При таком соотношении количества
подозрительных операций, в миллионных единицах, предоставить упрощённый
доступ вполне логично. Поэтому комитет и согласился провести, ну, или
согласовать этот законопроект и порекомендовать Думе принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня к Владиславу Матусовичу вопрос.
Как это - "упрощённо"? Что вы будете там упрощать? Кто будет это упрощать,
кредитная организация или страховая?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон.
РЕЗНИК В. М. Я поясню.
Полная идентификация - это установление полных сведений о клиенте, его
представителе, выгодоприобретателе, бенефициарном владельце и подтверждение
достоверности этих сведений с использованием оригиналов документов и (или)
надлежащим образом заверенных копий при личном - подчёркиваю - присутствии
клиента или его уполномоченного представителя.
Упрощённая идентификация - это получение основных сведений о клиенте,
физическом лице без его личного участия. Это возможно посредством сетей
электронной связи, проверки номера мобильного телефона и проверки
достоверности этих сведений с использованием информационных систем
госорганов. Вот, наверное, главное - что проверка в удалённом режиме, разница
только в этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Игорь Борисович, присаживайтесь, пожалуйста.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Тогда обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 27 чел.6,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.