Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 148166-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3018 по 3097 из 8221
27-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по
повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву".
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне представляет
вашему вниманию во втором чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по
призыву". Он был принят в первом чтении 20 ноября прошлого года. К
законопроекту поступило десять поправок, шесть из которых предлагается к
принятию, а четыре - к отклонению. Вступление закона в силу предусматривается
с 1 января 2014 года.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне поддерживает и рекомендует
Государственной Думе принять таблицы поправок № 1 и № 2 и законопроект во
втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении мы предлагаем
принять сегодня федеральный закон в целом, все необходимые для этого
документы подготовлены, правовая экспертиза проведена. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте сначала разберёмся с таблицами поправок, а
потом вернёмся к вопросу по поводу третьего чтения.
По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть вопросы? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 247 чел.54,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 251 чел.
Не голосовало 199 чел.44,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
По поводу рассмотрения сегодня законопроекта в третьем чтении есть возражение
у представителя правительства.
Прошу включить микрофон в правительственной ложе.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемый Иван Иванович, дело в том, что по этому законопроекту
у нас сохраняется ряд серьёзных замечаний, и не исключено, что правительство
будет просить вернуть его во второе чтение, поэтому предлагаем сегодня
голосование в третьем чтении не проводить, перенести его на июль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мы выносим законопроект на "час голосования", и я прошу профильный комитет и
представителя правительства до пяти часов согласовать позиции.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6997 по 7189 из 8221
Коллеги, 27-й вопрос пока пропустим, по нему раздаются дополнительные
материалы. Дальше движемся.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот докладчик сказал, что не все. Как он мне отмашку
даст, что всё есть, я тогда поставлю.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Готово, да? Хорошо.
27-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по
повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", второе
чтение. Я хочу докладчику дать слово.
Я напомню, уважаемые коллеги, это тот законопроект, по которому мы просили к
"часу голосования" согласовать позиции правительства и профильного комитета,
поэтому я дал сейчас слово докладчику.
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
Включите микрофон.
КРАСОВ А. Л. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Мы провели по данному
законопроекту дополнительные консультации со всеми заинтересованными
сторонами и подготовили поправки, реализующие достигнутые взаимоприемлемые
договорённости, взамен двух ранее принятых, эти поправки розданы в зале. Мы
договорились, что вопрос об установлении преференций гражданам, прошедшим
военную службу по призыву, при их включении в резерв управленческих кадров
государственной гражданской службы будет решаться в рамках самостоятельного
законопроекта. Концепция законопроекта от этого не меняется. Поэтому Комитет
по обороне предлагает: первое - отменить результаты голосования по таблице
поправок № 1, второе - принять таблицу поправок № 1 без поправок 3 и 4,
третье - поправки 3 и 4 отклонить, четвёртое - принять две поправки,
розданные в зале, которые заменяют отклонённые поправки 3 и 4, и пятое -
принять законопроект во втором чтении.
Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором чтении мы
предлагаем сегодня принять федеральный закон в целом, все необходимые
документы для этого подготовлены, правовая экспертиза проведена, материалы
розданы в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, мы не голосовали законопроект во втором чтении, поэтому мы можем эту
процедуру провести, только прошу быть всех внимательными.
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы отменить результаты голосования по
таблице № 1?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь я ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправок 3 и 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь мы должны отдельно проголосовать по вынесенным поправкам - отдельно по
поправке 3 и отдельно по поправке 4.
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять поправку 3, которую мы
вынесли на отдельное голосование?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел.99,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Кто за то, чтобы принять поправку 4 из вынесенных на отдельное голосование?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 0 чел.
Не голосовало 450 чел.100,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, в зале розданы две поправки, которые профильный комитет предлагает
принять. Я ставлю их, каждую в отдельности, на голосование. Для ориентира: на
первом листе - тут статья 3.
Кто за то, чтобы принять первую поправку из дополнительно розданных?
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставлю на голосование вторую поправку, которая роздана сейчас в зале, здесь
статья 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Коллеги, мы всю процедуру прошли, теперь мы можем поставить на голосование
законопроект во втором чтении. Голосуется законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Было предложение проголосовать и в третьем чтении, все материалы готовы. Есть
ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 61
20.11.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 148166-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4223 по 5097 из 7010
Коллеги, на фиксированное время у нас поставлен пункт 20, проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности
военной службы по призыву". Докладывает Николай Александрович Панков,
заместитель министра обороны Российской Федерации.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и
привлекательности военной службы по призыву" разработан в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 "О дальнейшем
совершенствовании военной службы в Российской Федерации".
В целях установления права на получение выпускниками высших учебных
заведений, прошедшими военную службу по призыву, грантов на обучение в
российских и зарубежных бизнес-школах предусматривается внести дополнение в
статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с
которым гражданам, прошедшим военную службу по призыву и окончившим
образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие
государственную аккредитацию, при прочих равных условиях предоставляется
преимущество на получение образования по дополнительным профессиональным
образовательным программам в образовательных и научных организациях, в том
числе зарубежных, в рамках программ и проектов, финансируемых за счёт
федерального бюджета, в порядке и на условиях, предусмотренных указанными
программами и проектами. Эта скорректированная формулировка была принята в
ходе согласования законопроекта в заинтересованных федеральных органах
исполнительной власти, так как законодательство Российской Федерации не
содержит понятия "бюджетный грант". Данный вариант нормы, который согласован
и включён в текст законопроекта, не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета.
Требования названного мною указа Президента Российской Федерации о
предоставлении преференций гражданам, прошедшим военную службу по призыву,
при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при включении
их в резерв управленческих кадров предусматривается реализовать путём
внесения в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" изменения, в соответствии с которым на государственную гражданскую
службу не могут быть приняты граждане, уклонившиеся от военной службы. При
этом на граждан, не прошедших военную службу по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации, это положение распространяться не
будет.
Такой подход был избран по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 22
Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса,
заключающегося в оценке профессионального уровня претендентов на замещение
должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным
требованиям к должности гражданской службы. Оценка осуществляется конкурсной
комиссией. При конкурсном отборе предоставление каких-либо преференций одному
из претендентов затруднительно, поскольку связать навыки, полученные во время
службы в армии, с требованиями, предъявляемыми к государственному
гражданскому служащему, не представляется возможным. Эти аргументы в полной
мере относятся и к включению в резерв управленческих кадров.
Определение понятия "уклонение от военной службы" содержится в Федеральном
законе "О воинской обязанности и военной службе". Согласно пункту 4 статьи 31
указанного федерального закона гражданин считается уклоняющимся от военной
службы в случае неявки без уважительных причин по повестке военного
комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. После
принятия законопроекта будут внесены изменения в инструкцию по подготовке и
проведению мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
Требования указа Президента Российской Федерации о предоставлении гражданам,
прошедшим военную службу по призыву, права на дополнительные льготы при
поступлении в высшие образовательные организации, а также возможности
подготовки для сдачи вступительных экзаменов в вузы за счёт средств
соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
предусматривается реализовать в рамках проекта федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации", рассматриваемого в настоящее время
Государственной Думой.
Законопроект содержит все необходимые заключения, прошёл всё согласования.
Его принятие не повлечёт за собой новых расходных обязательств.
Прошу поддержать. Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Франц Адамович Клинцевич.
КЛИНЦЕВИЧ Ф. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Николай Александрович, уважаемые
коллеги! Законопроект безусловно нужный и своевременный, и наш комитет,
конечно же, его принятие поддерживает. Сам факт появления такого
законопроекта - серьёзное событие. Так как Николай Александрович достаточно
полно и подробно изложил основные положения законопроекта, я кратко доложу о
некоторых аспектах, которые комитет считает необходимым озвучить на нашем
заседании.
Комитет по обороне считает, что в нынешних условиях необходимо создавать ещё
больше стимулов к военной службе по призыву и принимать больше радикальных
мер в отношении уклонистов. Государству пора начать более строго подходить к
исполнению гражданами воинской обязанности. И уж если мы начали вести речь о
запрете для уклонистов занимать должности государственной гражданской службы,
то почему бы не отказать им в праве занимать должности муниципальные, в
правоохранительных органах, в конце концов государственные, то есть запретить
быть членами правительства, депутатами, сенаторами, судьями и прокурорами.
По-моему, это вполне логично, и комитет намерен тщательным образом изучить
этот вопрос в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.
Кроме того, ко второму чтению мы должны ещё более детально проанализировать
понятие "уклонение от военной службы". Нужно, чтобы оно было однозначным и не
оставляло никаких лазеек для тех, кто всячески пытается избежать исполнения
своей конституционной обязанности, используя в том числе и несовершенство
некоторых законодательных норм.
При доработке законопроекта также необходимо будет соотнести его положения,
касающиеся образования, с положениями законопроекта "Об образовании в
Российской Федерации". Об этом Николай Александрович достаточно подробно
рассказал.
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления, являющийся комитетом-соисполнителем, законопроект поддержал.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера не имеется. Все поступившие замечания и предложения
мы рассмотрим в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Работа
предстоит серьёзная, призываю всех желающих принять в этой работе участие.
Комитет к этому открыт.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Анатолий Евгеньевич Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, мы рассматриваем законопроект о
привлекательности военной службы по призыву, и не очень понятно, почему
преференции при приёме в высшие учебные заведения после службы в армии
относятся к законопроекту об образовании. Это первое.
И второе. Всё-таки хотелось бы услышать чёткий ответ, потому что из
пояснительной записки не очень это понятно: будет ли учитываться стаж,
точнее, время службы в Российской армии при поступлении на государственную
гражданскую службу или это будет учитываться только при прохождении конкурса?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А. Что касается преференций при поступлении в образовательные
учреждения, мы действительно полагаем, что базовый закон "Об образовании..."
и должен регулировать эти вопросы. Это осознанная позиция.
Что касается учёта срока военной службы по призыву, он учитывается: один день
службы по призыву приравнивается к двум трудовым дням.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Евграфович Шудегов.
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Николай Александрович, дело в том, что вашим законопроектом
вносится неравенство по отношению к девушкам, потому что военнообязанными
являются только те девушки, которые заканчивают, к примеру, военные средние и
высшие профессиональные учебные заведения. И в связи с этим у меня вопрос: а
не нарушаем ли мы здесь права наших граждан? Одни в обязательном порядке
должны проходить военную службу, а с тех, которые не имеют отношения к этой
службе, никто ничего и не спрашивает. Не проще ли было бы установить
обязанность при приёме на работу в обязательном порядке приносить справку из
военкомата, что он находится на учёте, отслужил в армии и к нему вопросов
нет?
Спасибо.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Виктор Евграфович, спасибо за вопрос.
Если можно, я ответил бы в общем виде: вот те опасения, которые вы высказали,
они беспочвенны. Если внимательно посмотреть законопроект, то на самом деле
как раз мы и исключили все дискриминационные моменты, ну, в данном случае по
половому признаку. Этого нет в законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Фёдорович Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Франц Адамович, выступая с содокладом, очень радостно доложил,
что законопроект решит все задачи, связанные с повышением престижа и
привлекательности службы в нашей армии.
Мне же хочется задать вопрос Николаю Александровичу: какие чудаки конкретно
разработали этот законопроект? С моей точки зрения, этот законопроект
абсолютно пустой. Почему? Потому что, если я что-то понимаю в нашей жизни,
тот, кто сачканул от армии, как правило, он откупился и получил чистый
военный билет. Редко встретишь такого дурака, который до двадцати восьми лет
скрывался, а потом вдруг появился и пожелал на гражданскую службу прийти. Это
первый вопрос.
И второе. Мы же нарушаем конституционные, попросту говоря, права. Понятно,
что он уклонился от службы, сам нарушил закон, а как мы можем ограничивать,
не брать его на какую-то службу, в частности гражданскую, Франц Адамович?..
(Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Николай Фёдорович, мы на самом деле долго обсуждали
возможные проблемы и глубоко убеждены в том, что нам очень внимательно,
вдумчиво нужно будет поработать над правоприменением, над применением этого
закона.
Те нормы, которые включены в законопроект, они выстраданы, и нам
представляется, что на самом деле здесь простого решения нет. Сегодня я
попытался об этом и в своём докладе сказать. Если есть необходимость, я готов
ещё раз более подробно по этой теме вам доложить, но вы правы, говоря, что
кто-то откупится, кто-то ещё каким-то образом будет уклоняться от службы в
армии. Это вопрос правоприменения.
Найдена хорошая норма: на государственную гражданскую службу не имеет права
поступить тот, кто должен был отслужить в армии и этого не сделал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Светлана Петровна.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Николай Александрович, мы рады, что вы работаете в системе
Министерства обороны, знаем вас как честного, порядочного, добросовестного
человека. Такой вопрос к вам: срочную службу по призыву в России пока ещё
никто не отменял, может, нам усилить правовые гарантии и для тех лиц, которые
заканчивают срочную службу по призыву? Например, предусмотреть действие нормы
ещё и для тех, кто прошёл срочную службу по призыву и желает учиться в высших
учебных заведениях. Мне кажется, это было бы справедливо, потому что в армию
не очень многие хотят идти, а это было бы хорошим стимулом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А. Светлана Петровна, спасибо вам огромное за слова поддержки.
Мы полностью согласны с вашими оценками, и на самом деле вот тот
законопроект, который внесён в Государственную Думу, законопроект "Об
образовании...", содержит преференции для получения образования теми молодыми
людьми, кто отслужил в армии. Этот законопроект говорит о той категории
молодых людей, которые закончили вуз, отслужили в армии, и мы тоже
закладываем определённые преференции для получения ими дополнительного
профессионального образования. Таким образом, мы полагаем, что спектр
преференций для тех, кто отслужил срочную службу по призыву, расширяется.
Конечно, дверь не закрывается, так сказать, в этом направлении нам предстоит
работать и дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Уважаемый Николай Александрович, идея повысить престиж службы очень хорошая,
и, конечно, мы будем голосовать за этот законопроект. Но чисто по-человечески
просто вас спрашиваю, вы знаете, кто сегодня служит в армии, из каких семей,
как сегодня называют армию: скажите, этими двумя моментами - льготами на
получение высшего образования и страхом перед тем, что ты не станешь
чиновником - можно ли повысить престиж военной службы? Или у вас есть ещё
какие-то задумки о наказании тех, кто взятки берёт, тех, кто откупается, и
так далее?
ПАНКОВ Н. А. Тамара Васильевна, спасибо за вопрос.
Что касается меня, я глубоко убеждён, что это основное направление - работа
по повышению привлекательности военной службы по призыву. Говорю это
осознанно, сам военную службу начинал со службы по призыву, поэтому,
повторяю: главное будет заключаться в том, что армия станет привлекательной,
что служба будет безопасной для жизни, для здоровья молодых людей, что армия
действительно будет школой жизни, будет давать начальное профессиональное
образование, будет давать рабочие профессии. Ну и конечно, вот эти
преференции тоже очень хорошо укладываются в общий контекст нашей работы. Я
думаю, что вместе с вами мы будем продолжать эту работу. Вопрос, на мой
взгляд, очень правильный и важный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бортко Владимир Владимирович.
БОРТКО В. В., фракция КПРФ.
Спасибо большое.
Я обращаюсь к разработчикам закона: скажите, пожалуйста, использовался ли
опыт Государства Израиль в подготовке данного вопроса, ибо, насколько я
понимаю, лучшим законодательством в этом отношении является законодательство
именно этого государства? Это первое.
Второе. Мне кажется, что формулировки, которые вы приводите, чрезвычайно
мягки, если участь создавшуюся в нашей стране ситуацию. Мне кажется, что в
этом законе стоило бы очень чётко обозначить условия обучения, не перенося
это в законопроект об образовании, который мы будем принимать в дальнейшем.
Следующее. Не только на госслужбу нельзя, но вообще никуда нельзя, вообще не
должно быть возможности учиться, если человек должен был отслужить в армии,
но не отслужил, не имея на то оснований! Жёстче гораздо нужно ставить вопрос,
ибо вопросы выживания... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос.
Конечно, к опыту армии Израиля мы возвращаемся регулярно, и я даже сказал бы,
что очень часто, и понятно, почему нам этот опыт очень интересен. Одним
словом, мы опыт Израиля изучали.
Теперь о мягкости или немягкости формулировок. Это, если хотите, как
посмотреть. Вот на мой взгляд, законопроект носит революционный характер. Не
буду скрывать, лично я вообще не очень-то верил, что пройдёт ограничительная
норма: тебе положено служить в армии, ты не отслужил, твоё право, но
государство закрывает тебе путь на государственную гражданскую службу.
Поверьте, это очень революционно, это мощный прорывной шаг вперёд. Это вот
моя личная оценка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Франц Адамович, а вот скажите, не считаете ли вы, что нужно самым тщательным
образом конкретизировать положение про уклониста? Ведь согласитесь со мной,
что есть ребята, которые носят очки с диоптриями, плюс 7, и не могут служить
в армии, а есть ребята, которые уклоняются, покупают справки и не идут
служить. При этом вот умные ребята из первой категории хотели бы, может быть,
служить, но их не берут. Есть у меня такой помощник, он хотел пойти в армию,
но его не взяли, и что, после этого он не мог бы работать на благо
государства? Вот к этому нужно очень тщательно подойти. Это первая часть
вопроса.
И вторая часть вопроса: когда же мы перейдём к формированию армии на
контрактной основе? Ведь настоящего профессионала, военного профессионала,
невозможно подготовить за один год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Францу Адамовичу, пожалуйста, включите микрофон.
КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Спасибо за вопрос.
Я уже в своём докладе сказал, что недостаточно полно отработано положение про
уклонистов, там предусмотрена правоприменительная практика. Сегодня у молодых
людей, Николай Александрович частично это отметил, есть возможность каким-то
образом до двадцати семи лет не получить повестку, и после этого они вроде бы
не считаются уклонистами, а уклонистом у нас является тот молодой человек,
который получил повестку, но не пришёл на призывной пункт, и тогда
правоприменительная практика работает.
Так вот, коллеги, что сегодня предусмотрено законопроектом, который
предлагает правительство? Здесь говорится о том, что нет никаких оснований...
Молодой человек вроде бы и уклонился, при этом не является преступником
согласно действующему законодательству, но поскольку он в армии не служил, то
для него уже заложены эти препятствия.
Коллеги, вы помните, мною были предложены два законопроекта, они были очень
жёсткие, там всё чётко определялось, но они нарушали положения Конституции
Российской Федерации. Мы сегодня не имеем права ставить людей в неодинаковые
условия, поэтому этот законопроект, я считаю, прорывной с организационной
точки зрения, и это на самом деле очень серьёзно повышает стимул людей к
службе. Мы в комитете ко второму чтению ещё достаточно серьёзно над ним
поработаем.
А те люди, которые законно имеют отсрочку, они не являются уклонистами, они
законно не служили, поэтому они могут продолжать, в том числе если им
здоровье позволяет, находиться на государственной службе, закон не запрещает.
Это вторая норма.
И третья. Николай Александрович абсолютно чётко сказал: "Коллеги, нам в армии
сегодня нужны люди с высшим образованием". И это очень важно, нам надо
создать стимул, чтобы молодые люди с высшим образованием туда пошли.
Скажу вам больше, коллеги, об этом сегодня не хотят говорить в обществе, но
мы должны уже сегодня в Государственной Думе ставить вопрос о том, что люди,
приходящие на воинскую службу по призыву... Вообще, это очень мало - срок
службы один год. Это не очень правильно, техника усовершенствуется, и мы
должны об этом говорить. А если мы говорим о профессионалах, то мы так или
иначе к 2020 году вынуждены будем прийти к тому, что армия на 70 процентов
будет состоять из профессионалов. Мы вынуждены будем к этому прийти, но
делать армию на сто процентов профессиональной сегодня достаточно
проблематично.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Николаю Александровичу вопрос.
Не считаете ли вы, что для упорядочения этого законопроекта - действительно
важного, нужного - всё-таки надо сделать чёткий, конкретный исчерпывающий
перечень того, что должно быть обязательным для желающего стать
государственным служащим? Срочная служба, альтернативная служба и как третий
вариант военная кафедра и офицерское звание - всё, точка. Если что-то иное,
вот коллеги тут спрашивали про белый билет, здоровье, может, не то у него
было - ну, это значит, что если плохое здоровье, то и в армии не надо
служить, и государству тоже служить с плохим здоровьем, наверное, сложно.
Оставляя всё-таки лазейку таким болезным, мы как-то там... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Александрович, пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А. Олег Анатольевич, я прошу прощения, я не совсем понял вопрос,
поэтому мне трудно ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте пятнадцать секунд коллеге Нилову.
Пожалуйста, я прошу почётче формулировать вопрос, чтобы было понятно, на что
отвечать.
НИЛОВ О. А. В этом законопроекте, как коллеги уже отметили, остаётся всё-таки
лазейка для тех, кто получит, так скажем, белый билет...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А. Спасибо огромное.
Я ещё раз хотел бы подчеркнуть: мне кажется, новаторство этого законопроекта,
его новизна и, ещё раз скажу, решительность заключаются в том, что
законопроектом устанавливается правило, согласно которому тот, кому положено
служить в армии, кто по закону должен служить в армии по призыву, но этого не
сделал, тот не может поступить на государственную гражданскую службу.
И вот второй вопрос - и мы об этом уже говорили, и вы здесь на сто процентов
правы - это правоприменение. В отношении применения закона, который будет
принят, мы должны очень много поработать, чтобы вот те лазейки, о которых вы
говорили, были надёжно закрыты. Это предмет нашей будущей работы и, наверное,
тоже очень непростой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Два человека у нас по ведению записались.
Пожалуйста, Пётр Иванович Пимашков.
ПИМАШКОВ П. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Нет, ошибочно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошибочно.
Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Я записывался по вопросу. У меня просто кнопка погасла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, задайте вопрос, пожалуйста.
ЧЕРКАСОВ К. И. Вопрос Николаю Александровичу.
Николай Александрович, мы с вами несколько раз совместно проводили "круглые
столы", и неоднократно на них звучал, в том числе от Совета родителей
военнослужащих, то есть от матерей ребят, которые служат, вопрос: давайте не
будем стесняться, то есть если у нас проблема с призывом, почему мы говорим,
что закон не потребует каких-то дополнительных бюджетных средств? Все
прекрасно понимают, сколько стоит подготовить хорошего солдата. И почему бы
нам не ввести такую норму, которую нам предлагает в том числе и Совет
родителей военнослужащих, как какие-то гранты, причём конкретные, в размере
50-70 тысяч рублей, для ребят, которые отслужат и, уволившись с военной
службы, не имея никаких дисциплинарных нареканий, смогут использовать этот
грант для поступления в высшие учебные заведения?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Кирилл Игоревич, уважаемые депутаты! Проблема, которая
поднимается сейчас Кириллом Игоревичем, не является предметом данного
законопроекта. Один из вопросов, который регулируется данным законопроектом,
касается следующей категории граждан Российской Федерации: выпускников вузов,
которые по окончании вуза пошли служить в армию, отслужили в армии, - и вот
они должны иметь от государства какие-то преференции. Эти преференции, на мой
взгляд, очень чётко в законопроекте прописаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, список тех, кто записался на вопросы, исчерпан. Есть ли желающие
выступить по данному законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, шесть человек записались, давайте всем дадим возможность выступить.
Пожалуйста, Бортко Владимир Владимирович.
БОРТКО В. В. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции вы выступаете, да?
БОРТКО В. В. Да, от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда семь минут, пожалуйста.
БОРТКО В. В. Дорогие друзья, сегодняшний законопроект - это жизненно важный
закон для нашего государства. Наше государство устроено так, что всю жизнь,
всё время своего существования, тысячелетия, оно должно было защищаться. То
же самое должны делать и сейчас. Говорить об этом нужно абсолютно серьёзно,
ибо идёт разговор о жизни нашего государства.
Сделать службу престижной - наша с вами обязанность. Каким образом мы можем
это сделать? С одной стороны, сделать её привлекательной, а с другой стороны,
мы должны сделать так, чтобы молодой человек, не служивший в армии, не имел
бы больше никаких перспектив в обществе, не только не принимать его на
государственную службу, это само собой, он не должен иметь права на высшее
образование, если он не служил в армии. Это нужно абсолютно точно прописать в
этом законе.
Этот закон не просто важен для нас, он жизненно необходим. И здесь не мешало
бы напомнить ещё об одном - о престиже службы в армии вообще, не только
солдат, но и офицеров, костяка нашей армии. Человек, служащий в армии,
подвергает свою жизнь опасности, в ответ он нуждается в одном - в абсолютном
уважении со стороны общества. И здесь я начал бы говорить ещё о престиже
службы офицера, но об этом в следующий раз.
А сейчас хотелось бы внести в этот закон положение, касающееся образования,
не в законопроект об образовании, который будем принимать, а в этот закон,
чтобы было понятно каждому, чем он рискует, уклоняясь от службы в армии.
Наша фракция будет поддерживать этот закон и тем не менее считает, что он
нуждается в подобного рода коррективах во втором чтении.
Всё, спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Вы знаете, что меня сегодня радует? Я всегда вспоминаю то время, когда мы об
этом же говорили совершенно иначе. Я понимаю, что не только Министерство
обороны разрабатывало этот законопроект, правительство участвовало,
безусловно. Значит, поменялось что-то у нас в головах, мы поняли, что сегодня
армия у нас наёмной быть не может, потому что, во-первых, у нас таких средств
нет, а во-вторых, наёмная армия ещё нигде не защищала свою страну так, как
надо, то есть приходит наконец понимание того, что служить должны все. Это
очень хорошо!
Я вспоминаю, как мы принимали закон об альтернативной службе, и помню, что
говорили тут представители так называемых демократических партий, как они
кричали, что раз человек не хочет, он не должен служить, и всё. Приняли этот
законопроект. Ну а патриоты говорили так, тихонько: да ладно, не шумите вы,
всё равно он действовать не будет, всё равно он работать не будет.
Понимаете, нельзя так поступать со страной в угоду времени! Я помню, что в
советское время, во-первых, уклонистов не было, во всяком случае вокруг меня
таких никогда не было за мою жизнь, во-вторых, я знаю, что единственное, о
чём просили в военкоматах, - служить где-нибудь поближе к дому. А так - чтобы
деньги платили, чтобы не служить, да чтобы женщины думали, что муж, который
не служил, хороший, - такого в обществе не было. Служба в армии была
престижной, и сама армия воспитывала мужчин, она была такой, что там не
убивали, не калечили.
Я почему, Николай Александрович, сегодня к вам с таким вопросом обратилась? Я
всегда думаю: будет закон работать или нет? Я согласна со своим коллегой
Бортко, который сказал, что люди ведь будут искать в одном законе ответы на
все вопросы, а мы сегодня отсылаем... Я знаю, что в советское время была
льгота по поступлению в вуз после армии без конкурса, было чётко и понятно.
Конечно, нельзя прописать, что тому, кто не служил, закрыт путь в высшее
учебное заведение, но льгота должна быть прописана чётко. Сегодня по ЕГЭ
поступают, значит, надо как-то это продумать и написать, что любая оценка по
ЕГЭ даёт право без конкурса поступать, я так думаю.
И ещё. Вы знаете, средства массовой информации, вся наша пропаганда, все
должны быть настроены на то, чтобы показывать, что без армии нам нельзя
выжить. Посмотрите, какие фильмы были! Пусть они наивные, эти фильмы про
солдата Бровкина, но посмотрите, как его деревня провожала, как его
встречала! Мы эти фильмы в своё время смотрели и понимали, что это надо. Вот
об этом сегодня нужно нам всем говорить, а Министерству обороны особенно,
участвовать во всех мероприятиях и, так сказать, наших актёров, журналистов -
всех... (Микрофон отключён.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Сергеевич Золочевский.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С., фракция ЛДПР.
Благодарю.
Уважаемые Франц Адамович, Николай Александрович! Безусловно, фракция ЛДПР
поддержит данный законопроект. Тем более, что это, как сказал Николай
Александрович, мощный, революционный шаг вперёд, данный шаг фракция ЛДПР
предлагает на протяжении уже десяти лет. Многие позиции, озвученные в данном
законопроекте, соответствуют нашим предложениям: это и про бесконкурсное
поступление, и про запрет госслужбы для тех, кто был уклонистом, и про тех,
кто желает получить гражданство, - мы подавали законопроект,
предусматривающий облегчённый вариант получения гражданства
соотечественниками, приехавшими из-за рубежа, которые согласны отслужить в
армии.
Но, честно признаюсь, Николай Александрович, я, наверное, выражу мнение
меньшинства в палате, когда заговорю всё-таки о молодёжи, но мне, как
говорится, серпом по сердцу бьют многие позиции, озвученные в данном
законопроекте. Мне кажется, что всё-таки мало проведено консультаций,
например с теми же уклонистами. Я понимаю, с нарушителями, как правило, не
разговаривают, но мне, молодому, двадцатипятилетнему человеку, этот вопрос
очень близок и ясен. И я чувствую себя патриотом в своей стране, я очень
глубоко уважаю всех военнослужащих. У меня оба деда военнослужащие - один
подполковник ракетных войск, другой был танкистом во время Великой
Отечественной войны, получил ранение, - мой отец тоже служил, я единственный
в семье не служил, но очень сильное уважение испытываю ко всем
военнослужащим. К сожалению, данную позицию мало кто разделяет, очень мало
кто сейчас уважает военнослужащих. К сожалению, в наше время по большей части
отношение к военнослужащим именно такое: военный в форме с погонами - значит
нищий. Не то отношение, которое было в советское время, когда это был эталон,
идеал - честь, достоинство, совесть, когда все девушки хотели выйти замуж за
офицера, такого сейчас нет.
И я думаю, что надо бы всё-таки спросить у тех же самых уклонистов, а почему
они уклоняются от службы в армии. Ведь мы узнаем много нового, мы узнаем, что
дело не только в Российской армии, а дело во всей нашей системе, что это
комплекс проблем, комплекс непринятых мер. Наши молодые люди, юноши идут
обучаться в высшие учебные заведения не на тот факультет, который им ближе по
духу, на который они хотели бы поступить, а на тот факультет, в то учебное
заведение, откуда у них меньше шансов вылететь, потому что они знают, что это
отсрочка от армии, и идут туда, где меньше конкурс, идут учиться на географа,
а не на плотника, понимаете? Из-за этого в стране кадровые проблемы, из-за
этого люди не идут в том числе на технические специальности, хотя такие
специалисты нужны. Простите, у нас уже сантехник... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё четыре минуты. Это выступление от фракции.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. В стране уже сантехников не осталось, потому что все хотят
быть юристами, экономистами, все сегодня хотят быть, слава богу,
госслужащими. Они хотят ими быть потому, что есть сегодня такой тренд в нашей
стране сегодня это модно: администрация президента, Государственная Дума,
"Газпром", "ЛУКОЙЛ", другие коммерческие компании. Но поймите, если мы
запретим поступать на государственную службу, молодой человек туда и не
пойдёт, а скажет: да и не пойду я на эту государственную службу! Да,
возможно, мы разовьём таким образом реальный сектор экономики, бизнес - все,
скорее всего, уйдут туда, в предпринимательскую деятельность, но подумайте,
что станет с государственной службой?
Я призываю вас подумать об этом, потому что меры нужно принимать
своевременно. Возможно, те люди, которые пускай даже боятся военной службы,
могут быть профессионалами в других областях, они могут быть профессионалами
в тех областях, иметь те знания и навыки, которые как раз и требуются на
государственной и муниципальной службе, но они не пойдут туда. В связи с этим
возможно падение престижа и уровня профессионализма в данной сфере.
И потом, мы с вами говорим ещё о призыве, и меня удивляет тот факт, что мы
говорим о призыве, но не говорим о контрактной армии, в то время как уже
много лет снабжаем Украину и Белоруссию нашими газом и нефтью, то есть эти
страны фактически живут за наш счёт, но у них уже есть контрактная армия, а у
нас до сих пор нет. Мы до сих пор говорим, что у нас нет денег. Да, у нас
больше страна, но я верю, что деньги у нас есть. Не мне рассказывать
чиновнику Министерства обороны, как долго Федеральное казначейство оплачивает
ваши платёжки - минимум две недели, а то и месяц требуется для того, чтобы
Федеральное казначейство оплатило ваши платёжки, если не отказывает, если нет
претензий. А где вращаются эти деньги, кто получает прибыль от процентов с
оборота этих средств? У меня нет ответов на эти вопросы.
Деньги можно найти всегда. И стимулом идти в армию в данном случае для
молодёжи могут быть только деньги. Сейчас есть, конечно, позитивные тенденции
в Министерстве обороны - повышают зарплаты, но призыв тоже должен быть
оплачиваемым, понимаете? Патриотизм нельзя на голодный желудок привить.
Я всё-таки призываю вас вернуться к рассмотрению данного законопроекта,
возможно, как-то пообщаться с молодёжью, так сказать, вникнуть в процесс
изнутри. Я готов привести к вам уклонистов, договориться с ними, десять,
двадцать уклонистов из разных сфер, из разных городов, - пожалуйста, нет
проблем, но давайте попробуем решить проблему в корне.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Алексеевич Моисеев.
МОИСЕЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Хочу выступление своё, дорогие депутаты, начать вот с примера того юноши,
который сейчас выступал: сам не служил, но об армии рассказывает такие
страхи... (Оживление в зале.) Ну, это такое убожище в мышлении, как будто
человек только вчера появился в Государственной Думе.
Да армия уже давно существует в той структуре, как бы мы её ни критиковали,
она уже перешла на этот режим, о котором мы все говорим, на контрактный
принцип - он сегодня воспринят везде, но это не означает, что сегодня все
солдаты, сержанты, прапорщики, мичманы и офицеры - это стопроцентная
контрактная служба. Да, принята концепция развития Вооружённых Сил, да,
двести двадцать или двести пятьдесят тысяч военнослужащих в зависимости от
того, как мы будем развивать эту систему, новую структуру Вооружённых Сил, в
том числе космическую оборону, - это всё специалисты высшего уровня,
контрактники. Да, сегодня работают учебные центры во всех округах - а это
четыре военных округа, напоминаю: Восточный, Центральный, Южный и Западный, -
где реализуются программы по подготовке контрактников. Мы в этом году
выпустили контрактников на базе нашего десантного училища в Рязани. Я скажу,
что сегодня у нас в военкоматах нет отбоя от желающих и есть все возможности
для того, чтобы мальчишки могли получить профессию, которая будет
востребована во всех наших воинских частях и учреждениях, в том числе в ВВС и
на флоте.
Существующая сегодня система денежного довольствия позволяет с 1 января
платить лейтенанту 50 тысяч. И я скажу, что и я как депутат, и многие из вас
получают сегодня массу обращений от тех, кто уволился, прослужив по пять, по
десять лет, - офицеры хотят вернуться в армию, а солдаты сегодня в очереди
стоят в военкоматах, чтобы стать контрактниками.
Дорогие друзья, нельзя... Вот мне понравилось выступление Бортко Владимира
Владимировича. Да, мы хотим, чтобы армия действительно стала
профессиональной, чтобы она была знаковой, привлекательной. Так от нас с вами
это зависит, от нас с вами зависит! Если каждый из нас... Я от фракции
выступаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если так, то я добавлю четыре минуты.
МОИСЕЕВ М. А. Да, я хотел бы, конечно, высказаться, хоть мы и не накануне 23
февраля - Дня защитника Отечества, но уж очень меня трогает эта тема. Я
пятьдесят лет отслужил, и, если бы позволили мне, я хоть завтра пошёл бы
добровольцем в любое соединение, в любую часть. Я знаю, как это делается и
чем нужно заниматься.
Говорить о том, что сегодня обязанность... Да, закон нужен, и мы его примем.
Правильно, нужны условия, которые сегодня диктует международная практика:
отслужил - занимайся, учись, для этого созданы все условия. У нас для
офицеров созданы условия, у нас действует система переподготовки по
пятисотчасовой программе: тот, кто отслужил, прежде чем уволиться, имеет
право пройти переподготовку по выбранной гражданской специальности бесплатно,
на это в Министерстве обороны заложены деньги.
В отношении той численности армии, которая определена Верховным
главнокомандующим, - один миллион военнослужащих - мы не можем говорить, что
у нас сегодня не на что содержать армию. У нас достаточно сегодня средств,
чтобы действительно каждый, кто избрал профессию защищать Родину, не был
забыт.
И в заключение я хочу к Тамаре Васильевне обратиться с маленькой репликой и
сказать: если не знаете, не надо вот с трибуны... или не с трибуны, а с места
говорить об армии, о каком-то эпизоде, который порочит армию. Я помню, как в
танковом училище на Урале случилась беда с солдатом и средства массовой
информации из этого раздули такой, понимаете, факел.
Сегодня главная наша задача - сохранить армию, обеспечивающую систему
безопасности, сохранить лицо. А по этим отдельным сюжетам, я думаю, судить
нельзя.
Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Иванович Колесник.
КОЛЕСНИК А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прежде всего хочу сказать, что законопроект очень своевременный, к нему
достаточно долго шли. Законопроект подготовлен в рамках реализации Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 "О дальнейшем
совершенствовании военной службы в Российской Федерации" и направлен на
повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву.
Хотя я видел, что многие, как и Владимир Владимирович Бортко, внимательно
слушали докладчика, заместителя министра, тем не менее ещё раз повторю:
предлагается предоставлять гражданам, прошедшим военную службу по призыву и
окончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования,
имеющим государственную аккредитацию, при прочих равных условиях (это чтобы
вопрос о дискриминации не стоял) преимущество на получение образования по
дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных
и научных учреждениях, в том числе и зарубежных, в рамках программ и
проектов, финансируемых за счёт федерального бюджета, в порядке и на
условиях, предусмотренных указанными программами и проектами. Также
предлагается установить, что гражданин не может быть принят на
государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не
может находиться на гражданской службе в случае уклонения его от военной
службы.
В условиях сохранения смешанного способа комплектования Вооружённых Сил
Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами
установление дополнительной мотивации к военной службе по призыву заслуживает
поддержки. Кроме того, по мнению фракции, принятие данного законопроекта
будет способствовать формированию в обществе обоснованного негативного
отношения к лицам, уклоняющимся от исполнения воинской обязанности.
Что касается того, что, как вот правильно здесь некоторые выступившие
говорили, упал престиж армии, люди не хотят идти служить в Вооружённые Силы,
там опасно. Дело в том, что я служил около двадцати лет в такой части, где
каждый день службы был связан с опасностью. Так вот, сейчас меня просят и
деды, служившие в нашей части, и отцы устроить туда на срочную службу их
внуков и детей. Более того, чтобы туда пройти, надо ещё сдать определённые
нормативы.
Наша фракция предлагает рекомендовать Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит данный
законопроект, но я предложил бы не останавливаться на этом, Франц Адамович.
Проект касается только одного с небольшим процента граждан, которые хотят
связать свою жизнь с государственной гражданской службой, и вот для них мы
тут какую-то страшилку сделали, всем остальным, например бизнесменам,
шоуменам и так далее, это абсолютно всё равно. Поэтому я предложил бы, Франц
Адамович, подумать над тем, чтобы для тех, кто прячется от службы, особенно
для тех, кто за границей прячется, прячется за белым билетом, ввести ну
что-то наподобие того налога, который, помните, когда-то в советское время мы
платили за бездетность. То есть ввести налог: не служил в армии - плати
налог, не хочешь служить - корми армию, причём пожизненно. Вот в этом я вижу
действительно такой более широкий подход. Ну это, так сказать, предложение
для развития данной темы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Простите, Николай Фёдорович Рябов, вам слово.
РЯБОВ Н. Ф. Я тоже, как Михаил Алексеевич сказал, не могу без трибуны.
Уважаемые товарищи, мы сегодня обсуждаем законопроект, в названии которого
говорится о повышении престижа и привлекательности службы в нашей армии, а не
о том, как её комплектовать. Бесспорно, армия, укомплектованная по
профессиональному признаку, - это хорошо, но мы говорим о тех, кто в
соответствии с Конституцией обязан служить. Возникают вопросы: почему у армии
нет престижа и почему нет у армии, так сказать, авторитета сегодня? Возникает
вопрос: а кого я иду защищать? Родину. А где эта Родина? И когда эта Родина в
лице государства не предоставляет мне того, что по Конституции положено,
когда получается, что образование с начальной школы получи за деньги, высшее
образование получи за деньги, когда получишь, устроиться на работу не можешь,
здравоохранение практически за деньги и так далее, и так далее, тогда
возникает вопрос: кого я собираюсь защищать? Олигархов? Не хочется! Поэтому и
падает престиж армии.
Далее. В школе посмотрите учебную программу - что там осталось об армии, что
осталось о Победе нашей армии в годы Великой Отечественной войны?! Сегодня
дошло до парадокса: если бы не западные страны, если бы не Соединённые Штаты
Америки, мы, мол, не обеспечили бы Победу в Великой Отечественной войне.
Какой тут престиж армии?!
Далее. Был комсомол, который воспитывал будущих воинов, - и куда дели
комсомол? "Нашистами" заменили?! Не знаю, как они, эти "нашисты", работают на
этом фронте.
Следующий момент. А как мы гробили последние годы армию? Сердюков разрушил,
разворовал, разграбил, а я позавчера услышал из уст президента: "А он тут ни
при чём!" Ничего себе - миллиарды украли в этом ведомстве, а он, оказывается,
ни при чём! Откуда, откуда взяться престижу армии?!
Ну и последнее. Вспомните время, когда мы служили в армии - я, кстати, два
года тоже отслужил и имею медаль "За воинскую доблесть", ушёл старшиной
срочной службы из армии. Как было? Пришёл из армии, идёшь на танцплощадку, и,
если девушка узнавала, что ты не служил в армии, она с тобой и танцевать-то
не будет и вечером домой ты её не проводишь, потому что считалось, что если
ты действительно мужчина, то ты должен отслужить в армии. А мы сегодня
гордимся: если ты получил, так сказать, волчий, белый билет, вот тогда ты
действительно мужчина! Пока мы в стране не изменим такую мораль, ни о каком
престиже армии говорить не придётся!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Александрович, будете выступать ещё раз? Нет. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5933 по 5950 из 7010
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению
престижа и привлекательности военной службы по призыву".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Законопроект принят.