Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об отходах производства и потребления". Обращаю ваше внимание, что       
депутат Государственной Думы Анатолий Николаевич Грешневиков просит             
рассмотреть законопроект без своего участия. Александр Алексеевич Шиманов,      
пожалуйста, на трибуну для содоклада. Тема та же.                               
                                                                                
ШИМАНОВ А. А. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается дополнить статью   
14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" новой частью     
пятой, согласно которой опасные отходы подлежат переработке с использованием    
наилучших существующих технологий при наличии необходимых производственных      
мощностей. Законопроектом предусматривается также введение запрета на           
сжигание и захоронение отходов, подлежащих переработке. Кроме того,             
законопроектом вносятся изменения в статьи 21 и 24 закона в целях приведения    
в соответствие указанного федерального закона с Федеральным законом "Об         
охране окружающей среды".                                                       
                                                                                
Согласно пояснительной записке законопроект позволит законодательно закрепить   
приоритет переработки опасных отходов перед их сжиганием и захоронением, а      
также позволит совершенствовать экономический механизм регулирования            
деятельности в области обращения с отходами.                                    
                                                                                
Рассмотрев указанный законопроект, комитет отмечает, что установление только    
двух критериев для определения отходов, подлежащих переработке, к которым       
законопроект относит использование наилучших существующих технологий и          
наличие необходимых производственных мощностей, является недостаточным, так     
как при этом не учитывается класс опасности отходов, хотя основным принципом    
государственной политики в области обращения с отходами является охрана         
здоровья человека и сохранение благоприятной окружающей среды.                  
                                                                                
Комитет отмечает также, что действующая редакция Федерального закона "Об        
отходах производства и потребления" позволяет решать задачи, поставленные       
авторами, без внесения предлагаемых поправок. Так, согласно статье 20 закона    
предусматривается создание и ведение государственного кадастра отходов,         
который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов,          
государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об      
отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов. Этой же         
статьёй предоставлено право субъектам Российской Федерации создавать и вести    
региональный кадастр отходов. С учётом данных федерального и региональных       
кадастров отходов государственные органы исполнительной власти при              
установлении лимитов на размещение отходов должны учитывать имеющиеся           
производственные мощности и технологии по переработке отходов, что определено   
статьёй 18 закона.                                                              
                                                                                
Кроме того, есть ещё один аспект, на который комитет обращает внимание при      
рассмотрении данной законодательной инициативы. Федеральным законом № 131-ФЗ    
"Об общих принципах организации местного самоуправления Российской              
Федерации", статьи 15 и 16, организация утилизации и переработки бытовых и      
промышленных отходов отнесена к вопросам ведения органов местного               
самоуправления и финансируется из местных бюджетов, что также закреплено        
статьёй 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, реализация   
законопроекта в части переработки опасных отходов с использованием наилучших    
существующих технологий должна осуществляться в первую очередь органами         
местного самоуправления и потребует выделения дополнительных финансовых         
ресурсов из местных бюджетов.                                                   
                                                                                
Официальный отзыв правительства на указанный законопроект отрицательный.        
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,        
природопользованию и экологии не поддерживает проект федерального закона №      
147045-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и   
потребления" и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный             
законопроект. Прошу поддержать позицию комитета.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Александру          
Алексеевичу? Это та же тема, мы её уже основательно обсудили. Нет вопросов.     
                                                                                
Присаживайтесь, Александр Алексеевич.                                           
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Также нет. Представители правительства и            
президента? Нет, не настаивают. Ставится на голосование проект федерального     
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и     
потребления".                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.