Заседание № 103
01.07.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 147013-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1796 по 1820 из 11966
4-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на
судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию". Доклад председателя Комитета
по транспорту Сергея Николаевича Шишкарёва.
Пожалуйста.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и
бортовую радиостанцию" был принят нами во втором чтении 26 июня нынешнего
года. Законопроект подготовлен Комитетом Государственной Думы по транспорту к
рассмотрению в третьем чтении. На данный законопроект получено положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Прошу
поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний. Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1925 по 1943 из 11966
По 4-му вопросу... Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и
бортовую радиостанцию". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 102
26.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 147013-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию" (принят в первом чтении 22 апреля 2009 года с наименованием "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2068 по 2125 из 8559
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на
судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию". Также докладывает Сергей
Николаевич Шишкарёв.
Пожалуйста, Сергей Николаевич.
ШИШКАРЁВ С. Н. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Проект федерального
закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по
вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию"
принят Государственной Думой в первом чтении 22 апреля нынешнего года.
За истекший период к проекту федерального закона поступило семь поправок, в
которых учтены замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы,
и в том числе замечание, корректирующее наименование законопроекта. Других
поправок не поступало. Таблица поправок, рекомендованных к принятию, вам
роздана.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы. Комитет предлагает принять рассматриваемый
проект федерального закона во втором чтении с новым наименованием - "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию".
Добавлено слово "отдельные".
Прошу поддержать принятие законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, в таблице семь поправок, которые
комитет рекомендует принять. Есть замечания? Нет. Ставится на голосование.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Таблица принята.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 89
22.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 147013-5 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3617 по 3790 из 6761
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Пункт 21.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и
бортовую радиостанцию". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации Александра Васильевича Маслова.
Пожалуйста, Александр Васильевич.
МАСЛОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию представлен проект федерального закона "О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на
судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию". Разработка данного
законопроекта обусловлена необходимостью регламентации вопросов выдачи
разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию, а также тем, что
между законодательством, регулирующим транспортные вопросы, и
законодательством по вопросам связи возникли некоторые противоречия, которые
касаются этого института.
Принимая во внимание, что порядок выдачи разрешений на судовую радиостанцию и
разрешений на бортовую радиостанцию, а также форма таких разрешений в
настоящее время правовыми актами не определены, законопроектом предлагается
установить единообразные нормы по выдаче разрешений на судовую и бортовую
радиостанции. С этой целью предлагается внести дополнение в пункт 5 статьи 22
Федерального закона "О связи", дополнить его положением, согласно которому
радиоэлектронные средства, входящие в состав судовой радиостанции или
бортовой радиостанции, не подлежат регистрации и должны использоваться на
основании разрешения на судовую радиостанцию или разрешения на бортовую
радиостанцию.
Статьёй 14 Кодекса внутреннего водного транспорта и статьёй 25 Кодекса
торгового мореплавания установлены перечни документов, которые необходимо
иметь на судне. В указанных перечнях содержится так называемая лицензия на
судовую радиостанцию, наличие которой обусловлено Регламентом радиосвязи
Международного союза электросвязи. Как вы знаете, в российском
законодательстве термин "лицензия" имеет достаточно строгий смысл, который в
первую очередь связан с разрешением на оказание возмездных услуг связи.
Поэтому наименование "лицензия" здесь несколько неуместно и неприменимо к
данной ситуации. Это противоречие предлагается разрешить в пользу
транспортников, установив, что на судне должно иметься разрешение на судовую
радиостанцию, которая охватывает весь комплекс радиоэлектронных средств,
имеющихся на судне. Мы предполагаем также, что соответствующие документы
будут выдаваться транспортными ведомствами, и здесь нет необходимости для
какой-либо специальной разрешительной деятельности со стороны надзора в
области связи.
Соответствующая поправка терминологического характера должна быть внесена
также в Налоговый кодекс, поскольку установлена пошлина за выдачу лицензии,
теперь это должна быть пошлина за выдачу разрешения на радиостанцию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Васильевич.
Содоклад председателя Комитета по транспорту Сергея Николаевича Шишкарёва.
Пожалуйста, Сергей Николаевич.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемый заместитель министра связи и
массовых коммуникаций! Мы считаем, что официальный представитель
правительства по данному вопросу подробно изложил существо законопроекта и
предпосылки к его принятию. Предлагаемые правительством меры устраняют
противоречия, как было сказано, между нормами Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской
Федерации и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и Федерального закона "О связи".
Законопроект также унифицирует порядок выдачи и форму разрешения на судовую
радиостанцию и на бортовую радиостанцию.
По тексту законопроекта имеется ряд замечаний правового и
юридико-технического характера, которые подготовило Правовое управление
Аппарата Государственной Думы. Комитет считает возможным учесть эти замечания
при подготовке законопроекта ко второму чтению. Комитет по транспорту на
своём заседании рассмотрел законопроект и принял решение рекомендовать его к
принятию в первом чтении. В связи с изложенным, коллеги, предлагаю этот
законопроект поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику по предложенному законопроекту?
Депутат Федоткин руку поднял.
Пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос, Александр Васильевич, к вам. Сейчас
радиостанции, мы знаем, очень мощные, компактные и с довольно широким
диапазоном. Предполагается разрешение давать по мощности, дальности или по
ширине частотного диапазона? Есть какие-то ограничения по частотному
диапазону? Ведь радиостанция может иметь довольно широкий диапазон действия.
МАСЛОВ А. В. Все полосы частот, которые применяются при торговом мореплавании
и плавании по внутренним водным путям, установлены соответствующими
нормативными актами, применительно к международному морскому сообщению - это,
безусловно, документы Международного союза электросвязи. Там полосы частот и
необходимые мощности оговорены. Вся деятельность по выдаче соответствующих
разрешительных документов и по физическому монтажу оборудования достаточно
жёстко регламентирована, находится под надзором соответствующих органов. Это
не наш вопрос, надзор осуществляют капитаны морских портов. Мы полагаем, что
здесь нам, связистам, вмешиваться не следует, этот вопрос с коллегами из
Минтранса оговорен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Лебедев, пожалуйста, вопрос.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Вопрос к председателю комитета. Уважаемый Сергей Николаевич, у
меня вопрос, связанный со сроками введения в действие данного закона. Статьёй
2 этого законопроекта предлагается внесение изменений в Налоговый кодекс. Как
мы знаем, в случае внесения изменения в Налоговый кодекс законопроект может
вступить в силу только с 1 января следующего календарного года, а здесь
предлагается вступление в силу через три месяца после его опубликования, то
есть по всем срокам получается раньше. Как с этим юридическим пробелом будет
стоять вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Шишкарёву.
ШИШКАРЁВ С. Н. Я думаю, уважаемый коллега, что по времени, мы так
предполагали, совпадёт принятие поправок в Налоговый кодекс и прохождение
всех дальнейших процедур. У нас же предполагается ещё рассмотрение Советом
Федерации, потом подписание президентом. Я думаю, что технически здесь
накладок быть не должно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.
Есть ли желающие выступить по предложенному законопроекту?
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я коротко. Это действительно очень полезный
законопроект. Я сам получал разрешение на судовую радиостанцию, и те круги
ада, которые мне пришлось пройти, они просто даже неописуемы. Сейчас
действительно все эти вещи намного упрощаются, хотя и не совсем.
И хочу также отметить, что данный законопроект пойдёт на пользу не только
крупным судовладельцам, которые занимаются перевозкой грузов или пассажиров,
но и многочисленной армии людей, которые имеют отношение к водному туризму,
то есть имеют небольшие плавсредства, ходят по многочисленным рекам и морям
нашей страны, поэтому это хороший законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание выступить у представителя правительства, у представителя
президента? Нет. Докладчик, содокладчик не просят слова для заключительного
выступления? Нет. Тогда приступаем к голосованию.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении рассматриваемый законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принято.