Заседание № 109
01.07.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 146315-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (о проведении этнологической экспертизы в рамках экологической экспертизы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4627 по 4741 из 6906
Пункт 16. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об экологической экспертизе". Государственная Дума Ямало-Ненецкого
автономного округа просит рассмотреть законопроект без участия своего
представителя. Содоклад председателя Комитета по экологии Владимира
Александровича Грачёва. Пожалуйста, Владимир Александрович. (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги, прошу внимания! Перерыв закончен.
ГРАЧЁВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, фракция
"Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об экологической экспертизе", внесенный Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с пояснительной запиской
предлагаемый проект федерального закона направлен на защиту исконной среды
обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Комитет Государственной Думы
по экологии, полностью разделяя мнение авторов о необходимости защиты
исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных
народов Российской Федерации, в то же время не может согласиться с
предложением о совмещении двух экспертиз: экологической и этнологической. Мы
согласны с мнением Правительства Российской Федерации о том, что
экологическая и этнологическая экспертизы являются самостоятельными видами
экспертиз. В связи с этим мы просим - имеется соответствующее решение
комитета - не поддерживать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Есть ли вопросы? Есть вопросы. Пожалуйста, Шадаев Дамир Равильевич.
ШАДАЕВ Д. Р., фракция ЛДПР.
В данном законопроекте речь идет об этнологической и экологической
экспертизах, а вот на сегодняшний день экологическая экспертиза разделена на
два субъекта проведения - это служба Росприроднадзора и служба Ростехнадзора.
Вот как это сочетается с действием закона "Об экологической экспертизе"?
ГРАЧЁВ В. А. Знаете, то, о чем вы говорите, это проблема, существующая сейчас
и связанная с экологической экспертизой, но к концепции и предмету
обсуждаемого законопроекта она не имеет отношения. Я готов вам обо всей
проблеме рассказать полностью, от и до, но к данному законопроекту она не
имеет отношения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кибирев Борис Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Александрович, у нас с вами одинаковые точки зрения, что и
этнологическая экспертиза, и экологическая экспертиза - обе нужны, как я
понял из вашего заключения. В связи с этим что же надо сделать, чтобы
этнологическая экспертиза проводилась, а не валили закон, так сказать, не
принимали единственно по той причине, что эти две экспертизы вроде бы в одном
законодательном акте не совмещаются?
ГРАЧЁВ В. А. Вы абсолютно правы, и та и другая экспертизы имеют свой предмет.
Одна из этих экспертиз регулируется законом, описывающим все процедуры и всё
прочее, а вторая экспертиза относится к предмету федерального закона о
коренных малочисленных народах. Она предусмотрена этим законом, но для того
чтобы она осуществлялась, нужно какое-то законодательное решение: или
федеральный закон, или, может быть, законодательное решение на уровне
Правительства Российской Федерации во исполнение закона о коренных
малочисленных народах Севера. Тогда она будет законной и будет иметь право на
жизнь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Владимир Александрович.
Есть ли желающие выступить? Комарова Наталья Владимировна, пожалуйста. С
места.
КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Трудно оспаривать аргументы
комитета, в соответствии с которыми они предлагают палате отклонить этот
законопроект. Действительно, решение, предложенное ямальскими законодателями,
вряд ли урегулирует проблему, которую они подняли. Но решать эту проблему
необходимо, потому что с 1999 года до настоящего времени эти нормы
российского законодательства об экологических экспертизах являются спящими и
никогда не применяются. А в условиях, когда мы с вами строим гражданское
общество, принятие населением Российской Федерации, в том числе и
представителями коренных малочисленных народов Севера, участия в решении
важнейших вопросов, например вопросов природопользования, является очень
важным и действенным инструментом народного управления государством.
В связи с этим по поручению депутатов-ямальцев говорю вам о том, что они
будут продолжать заниматься решением этой проблемы, и приглашаю депутатов
Государственной Думы, которые заинтересованы в решении этой проблемы, оказать
им содействие и помощь.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента?
Полномочному представителю правительства? Нет. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об экологической экспертизе". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3%
Проголосовало против 6 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3%
Результат: не принято
Не принимается.