Пункт 24. Волков здесь у нас? Здесь. Тогда давайте 24-й. Так же быстро          
пройдем, да? Проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 43      
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших          
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах          
уголовно-исполнительной системы, и их семей". Доклад заместителя председателя   
Комитета по обороне Владимира Николаевича Волкова.                              
                                                                                
ВОЛКОВ В. Н. Спасибо, Любовь Константиновна.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, в октябре 2001 года Комитетом по обороне, депутатами         
Безбородовым, Лушиным и мною, разработан и внесен в Государственную Думу        
проект федерального закона, объявленного сегодня к рассмотрению.                
Законопроектом предусматривается включение в состав денежного довольствия для   
исчисления пенсии военным-ученым процентной надбавки за ученое звание и         
ученую степень.                                                                 
                                                                                
Необходимость принятия данного законопроекта продиктована многочисленными       
обращениями граждан по следующим вопросам. В гражданских вузах имеется          
перечень должностей, которые могут замещаться только лицами, имеющими           
соответствующие ученые звания и ученые степени. Например, должность             
заведующего кафедрой может замещать доктор наук, профессор. В зависимости от    
того, какую ученую степень и ученое звание имеет человек, замещающий ту или     
иную должность, ему в соответствии с должностью устанавливается оклад, из       
которого по окончании трудовой деятельности и исчисляется пенсия. Таким         
образом, размер пенсионного обеспечения у гражданских лиц зависит от            
процентной надбавки за ученое звание и ученую степень. Но такой процентной      
надбавки у военных-ученых - пенсионеров нет. В военных высших учебных           
заведениях лицам, имеющим ученое звание и ученые степени, также выплачивается   
соответствующая процентная надбавка, однако при исчислении пенсии она не        
учитывается.                                                                    
                                                                                
Кроме того, оклады на начальствующих должностях в военных учебных заведениях    
зависят не столько от ученой степени, сколько от воинского звания               
военнослужащих. Таким образом, военные-ученые находятся в неравном положении    
по сравнению с учеными - гражданскими лицами, что приводит к утечке кадров из   
силовых структур.                                                               
                                                                                
В настоящее время размеры должностных окладов в Министерстве обороны            
Российской Федерации таковы: начальник кафедры получает 1053 рубля, профессор   
- 996 рублей, доцент - 959 рублей, старший преподаватель - 941 рубль.           
Например, процентная надбавка за ученое звание и ученую степень лицам,          
имеющим ученую степень кандидата наук и ученое звание доцента, составляет 20    
процентов. Исходя из оклада начальника кафедры академии и максимального         
размера пенсии - 85 процентов, надбавка к пенсии составит 211 рублей 45         
копеек. Но это самая высокая должность и максимальная пенсия. Средняя           
надбавка на одного ученого-военнослужащего составит менее 200 рублей в месяц.   
                                                                                
Законопроектом предлагается устранить существующую несправедливость в           
отношении ученых, проходящих военную службу. Затраты из федерального бюджета    
для реализации данного законопроекта составят около 35 миллионов рублей. По     
мнению Комитета по обороне, данные затраты могут быть предусмотрены при         
рассмотрении бюджета 2003 года.                                                 
                                                                                
Обращаю ваше внимание на то обстоятельство, что на законопроект поступило 57    
положительных отзывов из регионов Российской Федерации.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать законопроект и проголосовать за его     
принятие в первом чтении. В финансово-экономическом обосновании мы даем         
цифры, сколько ученых-военнослужащих имеется в Российской Федерации, в          
Вооруженных Силах, в МВД.                                                       
                                                                                
И хотел бы при этом отметить одну деталь. Заключение Правительства на данный    
законопроект отрицательное. Говорится о том, что нарушаются традиции,           
говорится о том, что нецелесообразно такой законопроект принимать в данных      
условиях, что он потребует финансовых затрат и так далее. Дорогие мои           
коллеги, я хотел бы отметить тенденцию (обратите внимание и, если хотите,       
Комитет по обороне распространит дополнительную информацию): дело в том, что    
постоянно идет обесценивание воинского труда. И сегодня сложилась               
парадоксальная ситуация, в которой мы не знаем, что отвечать. Приходит          
военный пенсионер, участник войны, генерал армии, и говорит: почему у моего     
сверстника, тоже участника войны, который закончил войну сержантом, пенсия      
сегодня больше? Уже в воинских частях люди задают вопрос: почему у              
гражданского специалиста заработная плата выше, чем денежное довольствие        
военнослужащего? Возьмите вот эти сравнительные данные. Не так много мы         
добавим военным-ученым, но мы снимем остроту этой проблемы. Мы уделим           
внимание тем людям, которые ковали нашу национальную безопасность               
многие-многие годы. Убедительная просьба, прошу вас, поддержите.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Уважаемые депутаты, у кого есть вопросы к докладчику? Кто хотел бы выступить?   
                                                                                
Представитель Правительства, пожалуйста.                                        
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!              
Правительство категорически против данного законопроекта не столько из-за       
финансовой стороны, сколько из-за его концептуальной сути. Дело в том, что      
здесь предлагается нарушить порядок и саму концепцию Закона "О пенсионном       
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,   
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Эта         
концепция заключается в том, что пенсии военнослужащим исчисляются из строго    
ограниченного перечня основных и дополнительных выплат, получаемых каждым       
военнослужащим. Этот перечень действительно ограничен, и туда не относится      
целый ряд показателей, таких как сложность и напряженность прохождения службы   
отдельным военнослужащим, его опыт, квалификация, профессиональное              
мастерство, отношение к службе и другие факторы, которые влияли бы на           
дополнительное вознаграждение, получаемое им в течение службы в рядах           
Вооруженных Сил. А для исчисления пенсий этот перечень - я уже повторяюсь -     
строго ограничен. И вот авторы законопроекта предлагают разорвать этот          
перечень, разорвать эту концепцию и вставить туда только один показатель:       
наличие кандидатской или докторской степени. А о каком количестве военных       
пенсионеров сегодня идет речь? Мы запросили Министерство обороны, оно дало      
нам такие данные, но есть данные только по работающим военным пенсионерам.      
Так вот, среди работающих военных пенсионеров 8 300 докторов и кандидатов       
наук. По неработающим военным пенсионерам - кандидатам и докторам наук          
сведений нет.                                                                   
                                                                                
Как уже было сказано, затраты на реализацию закона составят 35 миллионов        
рублей. Это приблизительные цифры. Они могут быть чуть больше или чуть          
меньше. Но как бы то ни было, в законопроекте не указаны источники              
финансирования, а это предусматривает Бюджетный кодекс. Поэтому по всем этим    
и формальным, и содержательным позициям Правительство против данного            
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Несколько слов просит сказать Владимир Николаевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ВОЛКОВ В. Н. Дорогие мои товарищи и представитель Правительства, поймите,       
пожалуйста: скупой платит дважды. Вот мы сейчас упираемся в определенный        
принцип, вместо того чтобы это всё развязать. Чем это заканчивается? В этом     
году, вернее, не в этом, а в прошлом году я был на выпуске ярославского         
финансового училища. Из выпускников 1998-1999 годов (при выпуске каждый год     
по 750 человек) осталось три человека в войсках, и всё из-за того, что мы не    
хотим заниматься предметно вот этим вопросом. Мы таким образом оставим армию    
без офицерского состава. Мы сегодня минимально не хотим пойти навстречу, а      
завтра, когда будут массовые увольнения, я посмотрю, что вы будете делать.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По мотивам - депутат Чехоев.                                                    
                                                                                
ЧЕХОЕВ А. Г. Уважаемые коллеги, для военных, то есть людей служивых, сегодня    
понятие "денежное довольствие" уже отсутствует. Мы с военных, как говорится,    
в части... Сегодня военные фактически получают заработную плату, если можно     
так сказать. С них удерживают налоги, они оплачивают стопроцентно               
жилищно-коммунальные услуги. То есть нет понятия "денежное довольствие". Но     
коль мы сделали эту реформу в армии, по оплате труда военнослужащих, то,        
видимо, вот это как раз мы еще и недоучли. Мы практически уравняли их с         
госслужащими, но госслужащие вот этими привилегиями пользуются, а у военных     
это сняли. Мне думается, что надо проголосовать, тем более что в военных        
учебных заведениях - профессионалы высокого класса, и они обязаны получать,     
собственно говоря, то, что обязаны получать любые ученые, которые в других      
вузах работают. Еще раз повторяю: понятия "денежное довольствие" у нас в        
России больше нет.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, на голосование ставится проект федерального закона "О       
внесении дополнения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном       
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,   
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Кто за      
то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.            
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              182 чел.             40,4%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    182 чел.                                          
Не голосовало                 268 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.