29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма             
информации о деятельности законодательных органов государственной власти        
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного              
самоуправления". Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.                       
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается            
возложить на представительные органы местного самоуправления обязанность быть   
более открытыми, то есть в обязательном порядке публиковать данные об           
открытом голосовании в открытых источниках, принадлежащих муниципальному        
образованию, то же касается стенограмм заседаний городских дум, городских       
советов, то есть того, как обсуждаются вопросы, какая информация                
представляется перед тем, как принимаются решения.                              
                                                                                
Почему это важно? По одной простой причине. Мы с вами сегодня наблюдаем такой   
достаточно серьёзный перекос. Средства массовой информации на местном уровне    
практически умирают, ну, давайте мы это признаем: по разным причинам, в том     
числе из-за неудачных действий органов региональной власти и с учётом           
экономической ситуации, которая складывается, повсеместно происходит            
деградация местных средств массовой информации. Как правило, это средства,      
управляемые органами власти, это либо ГУПы, либо МУПы, за редким, редким        
исключением. Что происходит в этой ситуации? Ну, конечно, те, кто принимает     
решения, обладают властью, полномочиями, в этих средствах массовой информации   
подают картину как бы со своей точки зрения, рассказывают то, что они хотят     
рассказать. При этом мы видим перекос, потому что люди не видят главного: не    
видят серьёзных проблем, не видят серьёзных вещей, которые происходят в         
представительных органах. И это влияет на их голосование, то есть они           
приходят и голосуют, не зная о том, за кого они голосуют, как эти депутаты      
себя вели. Вот в этом отношении, например, Государственная Дума подаёт          
пример: у нас, пожалуйста, и стенограммы, и трансляции, и открытое              
голосование можно посмотреть, а вот коллеги на местном уровне этих благ         
лишены.                                                                         
                                                                                
Я вам приведу пример того, что сейчас происходит на уровне местного             
самоуправления. Вот на уровне местного самоуправления сегодня в прекрасном      
городе Богданович Свердловской области мэр приходит на заседание городского     
совета и начинает шельмовать депутата, который пишет запрос в прокуратуру о     
том, чтобы проверили, как ведётся капитальный ремонт больницы в городе. И вот   
это шельмование происходит на таком уровне: вы знаете, вы паразитируете на      
проблемах граждан, и вообще я предлагаю городской Думе проверить вас на         
предмет деятельности как иностранного агента. Нормально? Это то, что сегодня    
происходит. Знаете, почему это происходит? Потому что там уже такой             
междусобойчик, такое кулуарное, значит... никто даже туда не заглядывает,       
понимаете? Вот приходится с трибуны Государственной Думы об этом говорить. И    
я уверен, не то что уверен, я знаю, что подобные ситуации или близкие к         
подобным происходят у нас повсеместно, понимаете? Закрытость деятельности       
представительных органов ни к чему хорошему не приводит. Она приводит к тому,   
что это всё превращается в какую-то фасадную картинку, за которой творятся      
абсолютно невероятные вещи. Мэр дошёл до чего? Там тридцатитысячный город -     
иностранные разведки, значит, доводят до того, чтобы врачи убегали из этого     
города. Ну нормально, нет?                                                      
                                                                                
И у нас это будет происходить дальше, ещё более серьёзные, ещё более дикие      
формы будет принимать, если мы с вами здесь, на федеральном уровне,             
законодательно не установим, что они обязаны... Как Пётр I говорил, дабы дурь   
каждого, значит, видна была, прежде всего людям, которые принимают решения,     
когда идут на голосование.                                                      
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Андрей Борисович Парфёнов.                               
                                                                                
ПАРФЁНОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, как следует из рассказа         
Андрея Анатольевича, из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемое     
регулирование позволит установить более тесную связь депутатов и избирателей    
и повысит таким образом ответственность депутатов перед избирателями.           
                                                                                
Хочется отметить, что действующее сегодня регулирование не предусматривает      
запрета на опубликование в сети "Интернет" указанных материалов, то есть        
такая возможность уже существует, у законодательных органов субъектов           
Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований уже    
имеются право и возможность осуществлять размещение этих материалов.            
                                                                                
Предложенные законопроектом изменения нарушают принцип самостоятельности        
осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации    
и органами местного самоуправления полномочий по организации деятельности       
соответствующих органов власти, закреплённый положениями Конституции            
Российской Федерации и соответствующих законов.                                 
                                                                                
Кроме того, важно отметить, что установление предлагаемых требований в          
федеральных законах может повлечь дополнительные расходы региональных и         
местных бюджетов, которые, особенно местные, как вы знаете, не такие уж и       
большие.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по         
региональной политике и местному самоуправлению не поддержит принятие           
рассматриваемого законопроекта и предлагает Государственной Думе его            
отклонить. Прошу поддержать позицию комитета.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Борисович.                                
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    101 чел.                                          
Не голосовало                 349 чел.77,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.