Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального    
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменения в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием         
Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном       
контроле в Российской Федерации", третье чтение.                                
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Валентинович Романов.                                        
                                                                                
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной       
Думы по контролю подготовил к рассмотрению в третьем чтении законопроект,       
принятие которого обеспечит нормативно-правовое регулирование вопросов          
организации безопасного содержания лифтов и иных опасных технических            
конструкций, зданий и сооружений.                                               
                                                                                
Текст законопроекта приведён в соответствие с таблицей поправок, принятой       
вчера в рамках пленарного заседания. Замечаний правового и лингвистического     
характера к тексту не имеется.                                                  
                                                                                
Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие               
высказаться? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                

10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в              
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты        
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона                    
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской     
Федерации".                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Валентинович Романов.                                        
                                                                                
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается подготовленный ко второму чтению законопроект "О внесении          
изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные                 
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в         
Российской Федерации". Напомню, что необходимость принятия законопроекта        
обусловлена тем, что в настоящее время на законодательном уровне не определён   
орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль за соблюдением      
обязательных требований для безопасной эксплуатации лифтов, подъёмных           
платформ для инвалидов, движущихся пешеходных дорожек и эскалаторов, за         
исключением эскалаторов в метрополитенах, - обобщённо в законопроекте для       
всего этого используется термин "опасные технические устройства зданий и        
сооружений". Ни плановые, ни внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в     
отношении таких устройств на сегодняшний день не проводятся. Привлечение к      
проведению проверочных мероприятий сотрудников Ростехнадзора, обладающих        
наиболее широкими специальными техническими знаниями, возможно только по        
инициативе органов прокуратуры в рамках соответствующих прокурорских            
проверок. Подобная ситуация препятствует осуществлению эффективного контроля    
за использованием опасных технических устройств зданий и сооружений, что        
создаёт риски причинения вреда жизни и здоровью граждан.                        
                                                                                
В целях устранения законодательного пробела, а также принуждения управляющих    
компаний - владельцев опасных технических средств к регулярному контролю за     
их состоянием не только на бумаге, но и на деле предлагается ввести             
предложенное авторами законопроекта регулирование.                              
                                                                                
В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению были учтены все замечания   
и предложения Правительства Российской Федерации, они отражены в поправках к    
законопроекту, поступивших от правительства, сенатора Российской Федерации      
Кутепова, а также мною внесены поправки. Все поправки рекомендуются Комитетом   
по контролю к принятию в обобщённой редакции.                                   
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Правовое             
управление Аппарата Государственной Думы и ГПУ президента замечаний правового   
характера по законопроекту не имеют.                                            
                                                                                
Комитет Государственной Думы по контролю предлагает поддержать таблицу          
поправок и принять законопроект во втором чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято единогласно.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 10-й вопрос нашей        
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
РОМАНОВ М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет         
Государственной Думы по контролю просит поставить проект закона для             
рассмотрения в третьем чтении в повестку на 8 декабря.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается      
решение.                                                                        
                                                                                

14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный      
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской         
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле   
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Доклад сенатора     
Российской Федерации Эдуарда Владимировича Исакова.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИСАКОВ Э. В., сенатор Российской Федерации.                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный     
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской         
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле   
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Законопроект        
подготовлен в целях обеспечения нормативно-правового регулирования вопросов     
организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ   
для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и        
эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, - опасных             
технических устройств зданий и сооружений.                                      
                                                                                
Обязательные требования к организации безопасного использования и содержания    
опасных технических устройств зданий и сооружений установлены техрегламентами   
Таможенного союза и техрегламентами Евразийского экономического союза.          
Ответственность за нарушение обязательных требований к организации              
безопасного использования и содержания таких устройств зданий и сооружений      
предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. До 1 июля 2021      
года госконтроль за соблюдением этих обязательных требований осуществлялся      
Ростехнадзором, а также иными федеральными органами - это Министерство          
обороны, ФСИН, ФСБ, ФСО и так далее, - которые установлены постановлением №     
407. С 1 июля 2021 года законом № 170-ФЗ, о внесении изменений в связи с        
принятием закона о госконтроле, исключены правовые основания для                
осуществления госконтроля за соблюдением требований техрегламентов в            
отношении опасных технических устройств зданий и сооружений и признано          
утратившим силу постановление № 407. Таким образом, в связи с отсутствием       
законодательных оснований в настоящее время государственный контроль (надзор)   
за соблюдением обязательных требований к безопасной эксплуатации опасных        
технических устройств зданий и сооружений не осуществляется, что создаёт        
риски причинения вреда жизни и здоровью граждан.                                
                                                                                
Законопроектом предусматривается внесение в закон № 170-ФЗ изменений,           
направленных на законодательное закрепление самостоятельного вида госконтроля   
- федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного        
использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений    
в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном   
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".            
Определяются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на        
осуществление данного вида контроля, устанавливаются требования к его           
организации и осуществлению.                                                    
                                                                                
Правительство и Комитет Государственной Думы по строительству и                 
жилищно-коммунальному хозяйству поддержали данный законопроект с учётом его     
правки. В случае вашей поддержки замечания ГПУ и правительства ко второму       
чтению мы учтём.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Михаила Валентиновича Романова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил   
суть, концепцию предлагаемого законопроекта. По итогам рассмотрения             
законопроекта ответственным комитетом отмечу следующее. Комитет                 
Государственной Думы по контролю разделяет позицию авторов законопроекта о      
недопустимости существования законодательного вакуума в такой важной для        
обеспечения безопасности населения сфере. Отсутствие госконтроля может          
привести к росту доли фальсификата на рынке, снижению качества и безопасности   
лифтов в жилых домах. Мы не можем подвергать риску жизнь и здоровье наших       
граждан. Закон не устанавливает дополнительных обязанностей, запретов и         
ограничений для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и не      
повышает регуляторную административную нагрузку на бизнес.                      
                                                                                
На законопроект поступило 77 отзывов от субъектов Российской Федерации: 29 от   
законодательных и 48 от исполнительных органов власти, все положительные.       
                                                                                
Комитет Государственной Думы по контролю поддерживает концепцию и предлагает    
учесть замечания правительства ко второму чтению. Предлагаем поддержать         
данный законопроект.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть.                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Басанский Антон Александрович, пожалуйста.                                      
                                                                                
БАСАНСКИЙ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо большое, Александр Дмитриевич. Слышал, кто-то ещё из зала хотел         
задать вопрос.                                                                  
                                                                                
Эдуард Владимирович, вопрос вам: подскажите, пожалуйста, у нас данный           
законопроект говорит исключительно о механизированных средствах или нет?        
                                                                                
Пожалуйста, Исаков.                                                             
                                                                                
ИСАКОВ Э. В. Спасибо. Говорит о всех подъёмных устройствах, лифтах, за          
исключением эскалаторов в метрополитене.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.                             
                                                                                
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Хотел уточнить. По подъёмным механизмам существуют минимальные требования -     
по весу, по высоте, для инвалидов на невысокие подъёмы, по-моему до одного      
метра, и так далее, - будете их рассматривать или нет, чтобы они не попали?     
Вот это уточните, пожалуйста.                                                   
                                                                                
ИСАКОВ Э. В. Нет, по таким устройствам не планируется осуществление             
государственного контроля.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представители президента,            
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 14.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.