Заседание № 57
26.10.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 143906-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4278 по 4410 из 7331
Уважаемые коллеги, у нас на 16.00 зафиксирован проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о
порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел". Доклад
официального представителя президента заместителя министра внутренних дел
Российской Федерации Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект названного
федерального закона выносится на рассмотрение Государственной Думы
Президентом Российской Федерации. Соглашение, о котором мы говорим, призвано
урегулировать вопрос пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних
дел Республики Абхазия и Российской Федерации. 19 октября текущего года вами
был принят аналогичный закон применительно к Республике Южная Осетия. Закон
зеркальный, ещё раз напомню, что подобный порядок установлен для сотрудников
органов внутренних дел всех государств - участников СНГ.
Соглашением регламентируются вопросы пенсионного обеспечения сотрудников
органов внутренних дел и членов их семей, проживающих в Российской Федерации
и в Республике Абхазия, в том числе прежде всего при переселении указанных
лиц из одного государства в другое. Пенсионное обеспечение данной категории
лиц будет осуществляться на условиях, по нормам и в порядке, установленном
законодательством того государства, на территории которого они проживают. При
изменении пенсионером места жительства порядок получения пенсии будет
производиться также в соответствии с законом того государства, на территории
которого он будет проживать.
Что касается расходов на пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов
внутренних дел Республики Абхазия, которые проживают и будут проживать на
территории Российской Федерации, то соответствующие бюджетные ассигнования
уже предусмотрены в федеральном бюджете в размере ассигнований на
Министерство внутренних дел: в 2012 году это будет примерно 104 миллиона
рублей, в 2013 году - 115 миллионов рублей, в 2014-м - 126 миллионов рублей,
в 2015-м - 138 миллионов рублей. Сегодня это касается порядка 617 человек,
даже если их количество увеличится, наш бюджет выдержит эту нагрузку.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "б" пункта 1
статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации", поскольку его предметом являются основные права и свободы
человека и гражданина. Договор отвечает международной правовой практике,
прошёл все необходимые согласования.
Прошу поддержать указанный проект и принять сегодня закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по международным делам Яна Викторовича Зелинского.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по международным делам
рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения
сотрудников органов внутренних дел".
Основной целью соглашения является создание правовой базы для урегулирования
вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации и Республики Абхазия, членов их семей при переселении на
постоянное местожительство из одного договаривающегося государства в другое
договаривающееся государство.
Согласно соглашению исчисление и выплата пенсий данной категории лиц будет
производиться компетентными органами в соответствии с законодательством того
государства - участника соглашения, на территории которого такие лица
постоянно проживают. Расходы по пенсионному обеспечению данной категории
пенсионеров и членов их семей осуществляются договаривающимися сторонами
самостоятельно за счёт их бюджетов без взаимных расчётов между ними.
Согласно заключению Правительства Российской Федерации реализация соглашения
не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением
соглашения, будет осуществляться за счёт федерального бюджета в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России на пенсионное обеспечение.
Соглашение вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о
выполнении договаривающимися сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу. По информации МИД России, Республика
Абхазия завершила такие процедуры в мае 2012 года. Соглашение соответствует
целям и принципам, заложенным в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008
года. По мнению Комитета Государственной Думы по международным делам,
ратификация соглашения подтверждает курс Российской Федерации на развитие
многопланового сотрудничества с Республикой Абхазия.
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам
рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Российской
Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения
сотрудников органов внутренних дел.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ян Викторович.
Есть ли вопросы к докладчикам?
Пожалуйста, депутат Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Игорь Николаевич, маленькая поправка: у нас ведущий
Александр Дмитриевич Жуков сейчас.
Безусловно, законопроект заслуживает внимания и поддержки. Вопрос касается
следующего: обладает ли Министерство внутренних дел на сегодняшний день
информацией о перетоке граждан из Республики Абхазия в Россию? Каковы объёмы,
цифры, если есть такие?
ЗУБОВ И. Н. Вы имеете в виду сотрудников органов внутренних дел или вообще?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЗУБОВ И. Н. Ну, мы, безусловно, обладаем такой информацией. Честно говоря, я
просто с собой её не захватил, но мы её представим, если вам это необходимо.
Я просто хочу вам напомнить о том, что большинство граждан Республики Абхазия
являются гражданами Российской Федерации, поэтому о каком перетоке здесь идёт
речь? Это весьма сложная ситуация, там есть ещё и другие моменты. Но я
напомню вам, что официально они подтвердили, что сегодня число пенсионеров,
проживающих на территории Российской Федерации, вот этой категории составляет
617 человек. Наверное, их будет немного больше, потому что до настоящего
времени часть сотрудников пенсионного возраста не уволены из органов
внутренних дел Абхазии и фактически условно выполняют свои функции, но это
будет незначительная цифра. Вы сами понимаете, что они ожидают этого закона,
что размер заработной платы там достаточно невысокий. Сейчас это всё
согласовывается, мы оказываем необходимую помощь в решении всех этих
вопросов. Вот примерно 617 человек - это то количество пенсионеров, которые к
нам сегодня приехали. По экспертным оценкам, будет, возможно, полторы-две
тысячи, не больше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ещё вопросы? Нет больше вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5625 по 5642 из 7331
20-й пункт, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения
сотрудников органов внутренних дел".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принимается.