Следующий, 14-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации            
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и       
Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и          
предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и     
имущество".                                                                     
                                                                                
Сергей Дмитриевич Шаталов, пожалуйста.                                          
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Соглашение России с            
Люксембургом действует с 1993 года, и теперь потребовалось его                  
актуализировать. С инициативой выступила российская сторона, и в результате     
переговоров нам удалось добиться того, что внесены новые нормы, которые явно    
в интересах Российской Федерации.                                               
                                                                                
О чём идёт речь? Появилась новая статья, новая редакция статьи "Обмен           
информацией", которая предусматривает расширение возможностей по обмену         
информацией между налоговыми органами двух государств, причём это касается не   
только тех налогов, на которые прямо распространяется соглашение, но и всех     
других налогов, которые взимаются в наших государствах. Есть редакционные       
уточнения, в частности в отношении тех налогов, которые взимаются в             
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Достигнута договорённость об изменении статьи, касающейся злоупотребления       
льготами, и предусмотрены нормы, которые защищают от неправомерного             
использования этих льгот резидентами тех государств, которые не являются        
участниками соглашения.                                                         
                                                                                
Дополнительно предусмотрены нормы, которые препятствуют популярным способам     
уклонения от налогообложения, в частности через продажу акций тех компаний,     
которые владеют недвижимостью, вместо продажи недвижимости, что позволяет       
уходить от налогообложения.                                                     
                                                                                
Правительство просит поддержать закон о ратификации этого протокола.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич, присаживайтесь, пожалуйста.   
                                                                                
Вячеслав Алексеевич Никонов.                                                    
                                                                                
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Великое Герцогство Люксембург - две с половиной тысячи квадратных километров    
(территория точно совпадает с территорией расширенной Москвы), полмиллиона      
населения и пятый инвестор в российскую экономику. Как мы все догадываемся,     
речь идёт о российских деньгах, которые возвращаются, или инвестируются, в      
нашу страну. Ясно, что подписание этого протокола имеет прямое отношение к      
решению той задачи, о которой говорил Владимир Владимирович Путин в Послании    
Федеральному Собранию, а именно к решению задачи деоффшоризации российской      
экономики. И надо сказать, что эту задачу протокол в значительной степени       
решает.                                                                         
                                                                                
Главное в протоколе - статья "Обмен информацией". Действительно,                
предусматривается обмен информацией, которая находится в распоряжении банков,   
кредитных организаций, номинальных держателей, агентов или доверительных        
управляющих, причём по любым налогам. Важно, что приводятся в соответствие с    
Налоговым кодексом названия российских налогов, на которые распространяется     
действие первоначального соглашения. Кроме того, теперь возможно облагать       
налогами те доходы, которые раньше возникали у России, но налогами не           
облагались. Это доходы от участия в паевых инвестиционных фондах и налоги при   
отчуждении акций компаний, которые владеют недвижимым имуществом (известная     
схема: продаётся не объект недвижимости, а компания, которая этой               
недвижимостью владеет), - раньше это тоже не подпадало под налогообложение, а   
сейчас подпадает.                                                               
                                                                                
Могла ли Россия добиться большего от Великого Герцогства Люксембург?            
Теоретически да, а практически, думаю, что нет. Это одно из наиболее            
современных, продвинутых и всеобъемлющих соглашений о предотвращении            
уклонения от налогообложения, и это хороший протокол. Исходя из этого Комитет   
по международным делам, как и Комитет по бюджету и налогам, считает             
необходимым ратифицировать протокол. Он в полной мере отвечает интересам        
Российской Федерации, не повлечёт за собой дополнительных расходов              
федерального бюджета и не потребует изменений в российском законодательстве.    
Рекомендуем к ратификации.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Алексей Валентинович Митрофанов.                                                
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. У меня вопрос к Вячеславу Алексеевичу.                         
                                                                                
Вот скажите... ну, Люксембург - это оффшорная юрисдикция, хотя европейские      
структуры, понятно, борются с этим, а наш протокол об избежании двойного        
налогообложения - это как раз, так сказать, возможность для ухода. Да, мы       
получаем взамен информацию, но информацию мы можем получать и другими путями,   
как известно, а что толку от этого протокола? Люди будут платить в оффшорные    
юрисдикции, так же как это происходит с Кипром, например. Что решает этот       
протокол? Наоборот, мне кажется, должно быть жёсткое решение по Люксембургу.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.                          
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Естественно, не в нашей воле закрыть оффшорные юрисдикции. Это    
действительно проблема для Европейского Союза, и мы знаем, что Европейский      
Союз с этим борется. Люксембург действительно является фактической оффшорной    
зоной, особенно столица, где расположено двести двадцать банковских структур,   
порядка тысячи инвестиционных фондов. Это действительно европейская             
полулегальная оффшорная зона, но для нас, конечно, очень важно контролировать   
деятельность тех российских компаний, которые зарегистрированы в этой           
юрисдикции и которые в значительной степени являются и нашими                   
налогоплательщиками, потому что являются в том числе крупными российскими       
компаниями.                                                                     
                                                                                
Статья "Обмен информацией" - это главная статья, которая в этом протоколе       
существует. Мы получаем именно благодаря этому протоколу весь объём             
информации о наших резидентах, о компаниях, которые работают в нашей стране,    
о наших юридических и физических лицах, а без этого соглашения мы эту           
информацию просто не получим. Я считаю, что владение этой информацией очень     
поможет нам в решении тех налоговых проблем во взаимоотношениях с               
Люксембургом, в отношениях с оффшорами, которые у нас существуют.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валентин Степанович Романов.                                                    
                                                                                
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Дмитриевич, конечно, нужно делать всё, что возможно, чтобы     
сократить объём бегства капитала из России (за прошлый год и за этот, если не   
ошибаюсь, - в газетах прошло - порядка 130 миллиардов долларов), - для          
страны, которая испытывает острейшую нехватку инвестиций, это чудовищный        
процесс. Вы опытный человек, профессионал, и я хочу уточнить: а что, раньше     
мы не могли вернуться к этому соглашению, зная, что Люксембург как раз входит   
в зону удивительно насыщенных деньгами регионов мира?                           
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо за вопрос. Сразу же скажу, что Люксембург имеет           
репутацию значительно лучшую, чем многие другие оффшоры. Это не Каймановы       
острова, это не Британские Виргинские острова, у него репутация значительно     
лучше, чем даже у Кипра, который сегодня является основным инвестором в         
Российскую Федерацию.                                                           
                                                                                
В то время, когда подписывалось соглашение, в 93-м году, у нас действовала      
другая модель соглашения об избежании двойного налогообложения, которая         
базировалась на типовой модели Организации экономического сотрудничества и      
развития. За это время, за прошедшие фактически двадцать лет ситуация в мире    
серьёзно изменилась, государства заинтересованы в том, чтобы получать           
максимальную информацию о тех налогах, которые потенциально могут уходить из    
одного государства и скрываться в других, поэтому здесь предприняты большие     
усилия. Мы поменяли нашу типовую модель, на основании которой ведём такие       
переговоры, и у нас уже есть первые результаты: мы заключили соглашение со      
Швейцарией например, которое содержит подобные нормы (вы недавно                
ратифицировали это соглашение), мы добились внесения таких же норм в            
соглашение с Кипром. Следующий шаг - вот это соглашение с Великим Герцогством   
Люксембург. Мы будем получать максимальную информацию, это взаимные             
обязательства двух государств, но, что не менее важно - мне хотелось бы это     
подчеркнуть, - мы перекрываем этим соглашением некоторые популярные способы     
уклонения от налогообложения, когда налоги, которые должны возникать и          
уплачиваться в Российской Федерации, уходят от нас и концентрируются в тех      
юрисдикциях, где налог не уплачивается вовсе. Это соглашение такие проблемы     
снимает, именно поэтому я считаю достаточно большим успехом правительства то,   
что такое соглашение было подписано и сегодня выносится на ратификацию, и       
именно поэтому мы просим поддержать его.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы напомнить, что мы планировали, что сегодняшнее    
заседание будет завершающим, а чтобы оно таковым было, мы должны в              
обязательном порядке пройти сегодня всю повестку, в противном случае мы будем   
обязаны с вами вместе принять решение о дополнительном заседании.               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Спасибо.                                       
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении     
изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством        
Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения     
от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество".                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.