Стенограммы обсуждения законопроекта №143038-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1285 по 1328 из 6289

Блок отклоненных федеральных законов. Пункт 7, о Федеральном законе "О          
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой           
информации". Доклад председателя Комитета по информационной политике Валерия    
Яковлевича Комиссарова.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОМИССАРОВ В. Я., председатель Комитета Государственной Думы по                 
информационной политике, фракция "Единая Россия".                               
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый Федеральный    
закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах           
массовой информации" (в части, касающейся названия средства массовой            
информации, а также оснований для отказа в регистрации средства массовой        
информации) был направлен на совершенствование правового регулирования          
отношений, связанных с использованием в названии средства массовой информации   
фирменных наименований и наименований других объектов интеллектуальной          
собственности, наименований международных организаций, органов                  
государственной власти Российской Федерации, общественных организаций,          
политических партий без согласия указанных органов и организаций. Также закон   
вводил дополнительные основания для отказа в регистрации средства массовой      
информации.                                                                     
                                                                                
Исходя из предложений Совета Федерации постановлением Государственной Думы от   
16 октября 2002 года была создана согласительная комиссия, которая так и не     
приступила к своей работе. Но уже в 2005 году постановлениями Государственной   
Думы и Совета Федерации был частично изменен состав согласительной комиссии,    
началась работа. 10 марта 2005 года состоялось заседание согласительной         
комиссии, и 12 мая 2005 года в редакции согласительной комиссии закон был       
принят Государственной Думой, но 25 мая 2005 года отклонен Советом Федерации.   
                                                                                
Рассмотрев сложившуюся ситуацию, комитет считает дальнейшую работу над этим     
законом нецелесообразной и выносит на рассмотрение Государственной Думы         
проект постановления Государственной Думы о снятии с дальнейшего рассмотрения   
указанного закона. Комитет рекомендует Государственной Думе принять             
предлагаемый проект постановления.                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Яковлевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
Есть ли необходимость выступить представителям депутатских объединений по       
этому проекту федерального закона? Нет. Выносим также на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1366 по 1383 из 6289

Ставится на голосование предложение снять с дальнейшего рассмотрения            
Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О         
средствах массовой информации". Кто за? Прошу голосовать.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1214 по 1272 из 5995

Пункт 4, это блок отклоненных федеральных законов, о Федеральном законе "О      
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой           
информации" (в редакции согласительной комиссии). Доклад сопредседателя         
согласительной комиссии Валерия Яковлевича Комиссарова.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОМИССАРОВ В. Я., председатель Комитета Государственной Думы по                 
информационной политике, фракция "Единая Россия".                               
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Сегодня вашему вниманию        
представляется текст Федерального закона "О внесении изменений в Закон          
Российской Федерации "О средствах массовой информации" в редакции               
согласительной комиссии. Данный закон был отклонен Советом Федерации 23         
апреля 2002 года с предложением Государственной Думе создать согласительную     
комиссию для преодоления возникших разногласий. Согласительная комиссия была    
создана, были рассмотрены все спорные вопросы и найдено компромиссное решение   
по редакции текста закона. На заседании согласительной комиссии                 
присутствовали представители Правительства Российской Федерации и Президента    
Российской Федерации, которые также согласились с данной редакцией.             
                                                                                
Это очень важный закон. Он направлен на совершенствование правового             
регулирования отношений, связанных с использованием в названиях средств         
массовой информации фирменных наименований и наименований других объектов       
интеллектуальной собственности, а также слов "Россия", "Российская Федерация"   
и образованных на их основе слов и словосочетаний. Мы согласились с             
предложением Совета Федерации и исключили из текста закона пункт, запрещающий   
использование в названиях средств массовой информации указанных слов и          
словосочетаний, образованных на их основе, абзац, которым устанавливалось,      
что использование в названиях средств массовой информации имен, псевдонимов,    
факсимиле подписей известных лиц и их портретов осуществляется только с         
согласия указанных лиц или их наследников, - из-за сложностей, которые могут    
возникнуть в дальнейшем в правоприменительной практике, ведь однозначно         
сказать, какой человек известный, а какой нет, достаточно сложно, это по        
большей части субъективно.                                                      
                                                                                
Также в текст закона были введены переходные положения, направленные на         
защиту интересов лиц, зарегистрировавших и выпускающих средства массовой        
информации до вступления в силу настоящего закона.                              
                                                                                
Таким образом, перед вами текст закона, который в настоящее время               
удовлетворяет интересам всех сторон - Государственной Думы, Совета Федерации,   
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также    
защищает законные интересы учредителей, редакций, журналистов и иных лиц,       
обеспечивающих создание и выпуск средств массовой информации. Прошу             
поддержать принятие данного закона в редакции согласительной комиссии.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Яковлевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
Есть ли необходимость выступать по мотивам у представителей депутатских         
объединений? Нет. Есть ли необходимость выступить у полномочного                
представителя Президента Российской Федерации, полномочного представителя       
Правительства Российской Федерации? Нет.                                        
                                                                                
Принимаем решение о вынесении отклоненного федерального закона на "час          
голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1310 по 1327 из 5995

Ставлю на голосование предложение согласительной комиссии: принять              
Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О         
средствах массовой информации" в редакции согласительной комиссии.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8%                                     
Проголосовало против           31 чел.6,9%                                      
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1385 по 1424 из 4608

Коллеги, блок "Отклоненные федеральные законы", пункт 3, о проекте              
постановления "О продлении срока участия в работе согласительной комиссии по    
Федеральному закону "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской       
Федерации "О средствах массовой информации"... депутации Государственной        
Думы". Доклад Валерия Яковлевича Комиссарова.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОМИССАРОВ В. Я., председатель Комитета Государственной Думы по                 
информационной политике, фракция "Единая Россия".                               
                                                                                
Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.                                       
                                                                                
Вашему вниманию представлено постановление о продлении срока участия            
депутации Государственной Думы в работе согласительной комиссии по              
Федеральному закону "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской       
Федерации "О средствах массовой информации". Принятым ранее постановлением      
Думы от 19 января 2005 года был предусмотрен срок работы согласительной         
комиссии до 1 марта, так как на состоявшейся предварительной встрече в Совете   
Федерации обсуждалась возможность доработки и необходимость принятия закона.    
Однако только 10 февраля 2005 года нами было получено постановление Совета      
Федерации от 9 февраля 2005 года о внесении изменения в пункт 2 постановления   
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 апреля 2002   
года "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнения в Закон           
Российской Федерации "О средствах массовой информации", которое                 
предусматривало замену сопредседателя согласительной комиссии от Совета         
Федерации. Мы не имели возможности завершить работу до 1 марта 2005 года, так   
как в комитет по вышеуказанным причинам еще не поступили поправки к             
Федеральному закону "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской       
Федерации "О средствах массовой информации" из Совета Федерации.                
                                                                                
На данный проект постановления поступила одна поправка, лингвистическая,        
депутата Житинкина. Учитывая сказанное, прошу принять проект постановления о    
продлении срока работы депутации Государственной Думы с учетом поправки         
Житинкина.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Также выносится на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2085 по 2138 из 4608

Коллеги, проект постановления о продлении срока участия в работе                
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и          
дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации".      
Есть поправка депутата Житинкина, поэтому я прошу проголосовать проект          
постановления пока за основу.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Я не вижу Комиссарова Валерия Яковлевича. Кто прокомментирует поправку          
депутата Житинкина? Текст такой: продлить депутации Государственной Думы срок   
участия в работе согласительной комиссии по федеральному закону о внесении      
изменений в Закон "О средствах массовой информации". Есть возражения? Нет.      
Кто за эту поправку? Прошу проголосовать.                                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, прошу проголосовать за проект постановления в целом.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1028 по 1203 из 3161

Пункт 3, о проекте постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений
и дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Доклад председателя Комитета по информационной политике Валерия Яковлевича
Комиссарова.

Пожалуйста.

КОМИССАРОВ В. Я., председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений
и дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
(проект № 143038-3)". Мы приняли его 5 апреля 2002 года, но 23 апреля 2002
года он был отклонен Советом Федерации.

Изменения в составе согласительной комиссии по Федеральному закону "О
внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации" (проект № 143038-3; в части регулирования порядка
присвоения названия средству массовой информации и отказа в регистрации
средства массовой информации) вызваны истечением срока полномочий депутатов
Государственной Думы третьего созыва Коваленко Павла Ивановича и Вульфа
Андрея Юрьевича.

Комитет рекомендует Государственной Думе дополнительно избрать в состав
согласительной комиссии Мединского Владимира Ростиславовича и Пожигайло Павла
Анатольевича, а сопредседателем согласительной комиссии - Комиссарова Валерия
Яковлевича.

По мнению комитета, этот закон в случае его принятия внесет важную лепту в
развитие отечественных средств массовой информации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы или замечания?

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот, Валерий Гаврилович, обратите внимание: тоже
согласительная комиссия (Валерий Яковлевич докладывал сейчас). Замотать
закон... Вот три года заматывают закон: комиссия, внести изменения в состав
комиссии, пересмотреть... Ушел депутат, уехал, а закон не меняют, закон
остается, потому что это такая же мафия в средствах массовой информации -
показывать то, что они хотят, решать все вопросы самим, потому что где
деньги, вот там они и действуют, так сказать. Пиво - большие деньги, реклама
- это большие деньги, а депутаты всё комиссии создают. Вот смотрите: в 2002
году закон приняли, а всё согласовываем, согласовываем, примем мы его в 2012
году, когда Валерий Яковлевич Комиссаров уже уйдет, так сказать, и снова
будет другая комиссия.

Вот вы можете объяснить, Валерий Яковлевич, почему так долго мы не можем ни
одного нормального закона принять о средствах массовой информации? Если по
всем не можете сказать, то по данному скажите. В чем задержка? Почему
комиссия три года не может внести поправки в этот закон, все согласительные
процедуры пройти и наконец принять закон? Почему так долго затягивается? Вы
всё там состав комиссии обновляете, когда нужно закон обновить. Вот почему на
это у вас уходит много времени?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Яковлевич.

КОМИССАРОВ В. Я. Спасибо.

Уважаемый Владимир Вольфович, ну, во-первых, вы же уже, можно сказать,
патриарх российского парламентаризма и должны понимать, что существует
порядок принятия законов. Если закон был отклонен Советом Федерации, то, не
пройдя через согласительные процедуры с Советом Федерации, мы не можем
обновить закон. Наоборот, то, что сейчас происходит, это и есть активизация
работы над данным законом, и, как вы знаете, вот эта комиссия будет иметь
конкретный срок для работы - два месяца всего. И за два месяца мы будем
обязаны, уважаемый Владимир Вольфович, предложить Думе проголосовать уже за
закон, который будет предложен после проведения согласительных процедур.
Поэтому как раз наоборот: этот процесс еще раз доказывает, что всё идет в
правильном направлении и работа как раз усиливается.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Островский Алексей Владимирович, по ведению, пожалуйста.

ОСТРОВСКИЙ А. В. Спасибо, Борис Вячеславович.

У меня вопрос к Валерию Яковлевичу. Скажите, Валерий Яковлевич, представлены
ли все фракции в составе этой комиссии? Я считаю, что это было бы правильно.
И если наша фракция не представлена, мне это непонятно, потому что на
протяжении десяти лет мы наиболее жесткую позицию занимаем по этому закону. И
прошу включить меня в состав комиссии.

КОМИССАРОВ В. Я. Уважаемый Алексей Владимирович, я просто хочу вам сказать,
что существует порядок. Дело в том, что в согласительной комиссии по таким
вопросам существует квота. Эта квота была установлена: три представителя от
Думы и три представителя от Совета Федерации. Вот эта согласительная
процедура не предполагает необходимости включения представителей всех
фракций. Дело в том, что вы всё равно определитесь. Во-первых, я призываю вас
к работе в этой комиссии, и ваш голос будет также услышан на ближайшем
заседании, я приглашаю вас принять участие в работе. Более того, если мы
сейчас будем увеличивать квоту, то это будет означать, что мы должны сейчас
(чего боится Владимир Вольфович) выйти на Совет Федерации. Они должны принять
постановление, и мы должны принять постановление об увеличении квоты в
составе согласительной комиссии. Вот это уже непонятный срок, это уже уведет
куда-то, задержит принятие закона на многие месяцы. Кроме того, всё равно же
этот закон будет представлен на ваш суд, всё равно каждая из фракций сможет
высказать свою позицию по данному, уже согласованному закону здесь, в зале,
путем голосования. Поэтому, видимо, имеет смысл сейчас утвердить состав
согласительной комиссии в том виде, в каком он предложен. В течение двух
месяцев мы подготовим закон для вашего рассмотрения, и этот закон будет
принят уже в весеннюю сессию.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

По ведению - Жириновский Владимир Вольфович. Пожалуйста.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Валерий Яковлевич, во-первых, чуть громче говорите. Когда
вы тихо говорите, четыреста пятьдесят депутатов - девятьсот ушей должны
напрягаться, какой ущерб здоровью!

Второе. Депутат Островский у вас спросил по-другому: вот предлагаемый состав
комиссии - это представители одной фракции? Так и скажите: это представители
одной фракции. Если там три места, почему одно место не дать представителям
хотя бы одной из оппозиционных фракций? Об этом идет речь! Что вы нам здесь
объяснения детские даете?! Да, трое от нашей палаты, от Думы, трое - от
верхней палаты. Но от нашей трое - почему все они должны быть из одной
фракции? Что вы такой жадный! Скажите: двое - от фракции "Единая Россия", а
одного предложите от КПРФ, от "Родины" или от ЛДПР, и потом Дума здесь примет
решение или в рамках комитета будет принято решение. Ну что ж такая жадность,
обязательно все трое только ваши будут! Вы же знаете наш подход в Думе: раз у
нас четыре фракции, значит, нужно стараться максимально представителей всех
фракций включать в состав делегаций, комиссий и любых органов Государственной
Думы. Что вы так боитесь представителей другой фракции? Вам же легче будет в
комиссии к какому-то согласию прийти, это лучше, чем сейчас стоять здесь, как
пятикласснику. Мы вас тоже здесь ставим в неудобное положение, потому что вы
неправильно... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.

КОМИССАРОВ В. Я. Владимир Вольфович, вы поймите: сейчас мы можем включить
дополнительно еще четырех представителей, но это означает...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть комитет предложил конкретные кандидатуры.

КОМИССАРОВ В. Я. Да, комитет предложил конкретные...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета: все кандидатуры - из одной фракции, я
так понимаю.

КОМИССАРОВ В. Я. Мнение в принципе было такое: это люди, которые
профессионально занимаются этой темой, в частности подкомитет по телевидению
возглавляет Пожигайло Павел Анатольевич, это его профиль работы
непосредственно в комитете, Мединский занимается вопросами рекламы и так
далее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позиция понятна.

КОМИССАРОВ В. Я. Здесь профессиональный подход.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Нет больше вопросов? Уважаемые коллеги, нам необходимо определиться по
данному проекту постановления. Прошу проголосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4%
Проголосовало против 7 чел.1,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1421 по 1470 из 6620

Переходим ко второму пункту повестки дня. Проект постановления
Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О
внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации". Доклад члена Комитета по информационной политике
депутата Коваленко.

Пожалуйста, Павел Иванович.

Коваленко включите микрофон.

КОВАЛЕНКО П. И. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Закон, о
котором сказали, был отклонен Советом Федерации, и по достижении консенсуса
мы договорились, что по четыре кандидатуры мы вносим с каждой стороны и
создаем согласительную комиссию. Вот, собственно, всё.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по этому проекту
постановления? Я прошу: потише! Есть вопросы? Депутат Митрохин.

Пожалуйста, Сергей Сергеевич.

МИТРОХИН С. С., фракция "ЯБЛОКО".

Собственно говоря, у меня не вопрос, а короткое выступление. Я предлагаю не
принимать решения о создании согласительной комиссии и отклонить этот закон
как совершенно бессмысленный и вредный, как создающий дополнительные условия
для преследования средств массовой информации, особенно в регионах. Поэтому
прошу поставить мое предложение на голосование: сейчас вообще снять с
рассмотрения этот закон.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Сергеевич, то есть вы против данного
постановления, да? Потому что по-другому я просто не могу поставить на
голосование.

Ставится на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление о создании
согласительной комиссии? Депутат Митрохин против. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 231 чел. 51,3%
Проголосовало против 18 чел. 4,0%
Воздержалось 4 чел. 0,9%
Голосовало 253 чел.
Не голосовало 197 чел. 43,8%
Результат: принято

Постановление принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1288 по 1302 из 7743

Пункт 5 - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнения в
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Доклад Павла
Ивановича Коваленко, председателя подкомитета Комитета по информационной
политике.

Включите микрофон, пожалуйста.

КОВАЛЕНКО П. И., фракция "Единство".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет докладывает, что
пройдена лингвистическая и юридическая экспертизы, законопроект готов к
принятию в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вопросов нет по закону.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1370 по 1388 из 7743

На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в третьем чтении? Прошу
голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 249 чел. 55,3%
Проголосовало против 19 чел. 4,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 269 чел.
Не голосовало 181 чел.
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5116 по 5942 из 8112

Мы сейчас рассматриваем пункт 8 повестки - проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации".

Пожалуйста, Павел Иванович Коваленко. Закон второго чтения.

КОВАЛЕНКО П. И., фракция "Единство".

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Закон неполитизированный,
да и вижу, что в зале народу уже поубавилось. Предлагаемый вашему вниманию
законопроект регулирует отношения, связанные с использованием названий
средств массовой информации. Закон второго чтения. К нему поступило 33
поправки, из которых комитет... (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише, потише!

КОВАЛЕНКО П. И. ...рекомендует принять либо учесть по существу 23.

Первая группа поправок связана с исключительными правами на использование и
распоряжение учредителями названий средств массовой информации. Казалось бы,
простая и понятная, ну, по меньшей мере журналистам, проблема вызвала
достаточно много замечаний специалистов в области авторского права, товарных
знаков, фирменных наименований. В итоге был найден, на наш взгляд, достаточно
точный вариант, который учитывает именно то, что отношения, связанные с
названиями средств массовой информации, оказались как бы на пересечении трех
сфер: право, авторское право, фирменные наименования и товарные знаки - и при
этом ни одна из них не регулирует эти отношения.

В предложенных поправках, на наш взгляд, достаточно удачно учтено это
обстоятельство, и они значительно улучшили законопроект, не меняя при этом
его концепции.

Вторая группа поправок связана с использованием в названии имени гражданина.
Все поправки... (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише, уважаемые депутаты, потише!

КОВАЛЕНКО П. И. Все поправки вот этой второй группы по существу одинаковые и
отличаются только редакцией. Комитет практически учел их все в редакции,
которая, ну, охватывает все эти поправки.

Третья группа поправок носит редакционный характер, что также учтено.

Четвертая группа поправок связана - если вы помните, об этом шла речь при
обсуждении законопроекта в первом чтении - с понятием "эвфемизм". Данные
поправки также учтены, причем принципиально учтены, и, я думаю, здесь
разногласий тоже практически не будет. Если вы обратили внимание, в розданном
тексте законопроекта, вынесенного на второе чтение, даже отсутствует такое
понятие - "эвфемизм", то есть там всё поставлено с головы на ноги, там
применено понятие "бранные слова".

Предложенные поправки существенно уточнили законопроект, и комитет предлагает
проголосовать за таблицу принятых поправок и также за таблицу отклоненных
поправок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые представители фракций и депутатских групп, есть ли у вас замечания
по таблицам поправок? У депутатов? Есть. Депутат Резник, Борис Резник.
Пожалуйста. По таблице 1.

РЕЗНИК Б. Л., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Я из таблицы 1 прошу на отдельное голосование поставить поправку 10.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Из таблицы принятых, да?

РЕЗНИК Б. Л. Да, из таблицы принятых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 10.

Так, еще какие есть замечания по таблице 1? Нет больше замечаний? Пока по
первой, принятых.

Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета в части принятия поправок, за исключением поправки 10?
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 193 чел. 42,9%
Проголосовало против 13 чел. 2,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 206 чел.
Не голосовало 244 чел.
Результат: не принято

Таблица не принимается.

КОВАЛЕНКО П. И. Ну что, каждую отдельно?..

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По нашему Регламенту мы должны голосовать каждую
поправку отдельно. (Выкрики из зала.)

Так, уважаемые коллеги... Пожалуйста, Георгий Валентинович Боос.

БООС Г. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Отечество
- Вся Россия".

Спасибо.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! У меня есть предложение
вернуться к голосованию. Все поправки, которые предложили вынести на
отдельное голосование, вынесены. Если кто-то не успел это сделать, то можно
еще раз спросить, может быть, есть еще какие-то поправки. Если нам сам
законопроект не нравится, то это означает, что не надо за него голосовать во
втором чтении. А что касается таблицы поправок, то в противном случае мы
будем просто голосовать каждую поправку в отдельности, только и всего.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Ставлю на голосование предложение депутата Бооса вернуться к голосованию по
таблице 1. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 244 чел. 81,3%
Проголосовало против 56 чел. 18,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись.

Коллеги, нет больше предложений о вынесении на отдельное голосование
поправок, кроме поправки 10? Нет. Тогда я повторяю и прошу вас быть
внимательными. Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в части
принятия поправок, за исключением поправки 10? Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 259 чел. 57,6%
Проголосовало против 12 чел. 2,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 271 чел.
Не голосовало 179 чел.
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, депутат Резник, Борис Резник. Поправка 10.

РЕЗНИК Б. Л. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Я предлагаю поправку 10 принять полностью в нашей редакции - депутатов
Топоркова и Резника. Мы предлагаем редакцию: "слова и словосочетания,
относящиеся к нецензурной брани", а не "бранные слова и словосочетания,
образованные на их основе". Дело в том, что такая поправка позволит, с одной
стороны, избежать споров об эвфемизмах и жаргонизмах, не имеющих легального
толкования в законодательстве, а с другой - защитит культуру от проникновения
нецензурных выражений. Следует принять во внимание, что законодательство
знает понятие нецензурной брани, это прописано, например, в Кодексе об
административных правонарушениях, а понятий эвфемизма и жаргонизма не знает.
Поэтому я предлагаю все-таки принять полностью нашу поправку, в нашей
редакции.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.

КОВАЛЕНКО П. И. Комитет частично учел эту поправку, но по существу могу
пояснить. Речь идет о двух вещах - о нецензурной брани и просто брани. В
словаре Ожегова есть и то и другое понятие, здесь всё совершенно нормально.
Если мы принимаем, как предлагает комитет, слово "бранные", то это
значительно сужает возможности называть непотребными словами средства
массовой информации и значительно защищает в том числе культурный слой.
Поэтому комитет настаивает на том, чтобы принять именно в такой редакции: со
словом "бранные", а слова "нецензурная брань" опустить.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Надеждин, по мотивам.

НАДЕЖДИН Б. Б., фракция "Союз Правых Сил".

Уважаемые коллеги, я хочу чисто как юрист, а не как специалист по русскому
языку поддержать предложение Резника. Неважно, что написано в словаре
Ожегова, важно, что термин "нецензурная брань" прямо указан в наших кодексах.
Скажем, статья "Мелкое хулиганство" в Кодексе об административных
правонарушениях содержит слова "нецензурная брань". Я мог бы привести
примеры, но это сложно. А вот просто слово "брань" - оно весьма оценочное. К
примеру, слова "козел" или "свинья" - это брань или не брань? Для кого-то
брань, а для кого-то нет. Предлагаю поддержать поправку Резника.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.

Уважаемые депутаты, я буду ставить поправку на голосование в редакции
депутатов Резника и Топоркова, то есть в полной редакции. Кто за то, чтобы
поддержать поправку депутатов Резника и Топоркова? Прошу проголосовать.
Пожалуйста, голосуйте. (Шум в зале.) Более точно, считают...

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 184 чел. 40,9%
Проголосовало против 33 чел. 7,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 217 чел.
Не голосовало 233 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Но нам тогда нужно проголосовать за нее в редакции комитета, потому что она у
нас вынесена из таблицы. Ставлю на голосование...

Пожалуйста.

КОВАЛЕНКО П. И. Я думаю, нет смысла ставить на отдельное голосование поправку
10, потому что поправки 9 и 11 - они поглощают эту поправку. Здесь...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это таблица принятых...

КОВАЛЕНКО П. И. Да, это таблица принятых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...она остается в редакции комитета.

КОВАЛЕНКО П. И. Да, она остается в редакции комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ее не надо голосовать отдельно.

Так, с этой поправкой мы разобрались, она осталась в редакции комитета.
Возьмите, пожалуйста, таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. Есть ли
у фракций и депутатских групп, у депутатов замечания по этой таблице?

Депутат Баранников. Таблица отклоненных.

БАРАННИКОВ А. Е., фракция "Союз Правых Сил".

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 4 и 9.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 4 и?..

БАРАННИКОВ А. Е. И 10, извините.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли еще поправки, предлагаемые к отдельному
голосованию? Есть, да?

Пожалуйста, депутат Резник. Борис Резник.

РЕЗНИК Б. Л. Я предлагаю вынести на отдельное голосование поправки 1, 3, 5, 6
и 7.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли еще поправки?

Пожалуйста, депутат Баранников.

БАРАННИКОВ А. Е. Я приношу извинения, я прошу вынести поправки 4 и все-таки
9. 10-я остается в таблице.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть еще? Нет.

Тогда, пожалуйста, будьте внимательны. Ставится на голосование таблица
поправок, рекомендуемых к отклонению. Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета в части отклонения поправок, за исключением поправок 4,
9, 1, 3, 5, 6, 7? Пожалуйста, голосуйте. Идет голосование.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 257 чел. 57,1%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 260 чел.
Не голосовало 190 чел.
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, депутат Баранников, ваша мотивация по поправке 4. Кто?

Вульфу включите микрофон. Депутату Вульфу.

ВУЛЬФ А. Ю., фракция "Союз Правых Сил".

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Эта поправка кажется
незначительной, но, по сути, очень сильно влияет на всю ситуацию, связанную с
рынком названий средств массовой информации. В предложенном комитетом к
принятию положении значится, что не может в названии средства массовой
информации содержаться фамилия, псевдоним известных лиц либо производное от
них. В моей поправке предлагается понятие более широкое: определенных лиц.
Почему я настаивал на этой поправке? Первая позиция связана с тем, что
достаточно сложно понять, идентифицировать, известное лицо либо неизвестное.
Никаких методов определения степени известности на сегодняшний момент нет.

Во-вторых, это лицо может быть известно, скажем так, на территории района,
либо на территории города, либо на территории республики и неизвестно на
территории всей страны. Если, скажем, идет избирательная кампания, человек не
является известным, но выдвигает свою кандидатуру в депутаты,
противоборствующая сторона может, предположим, выпустить средство массовой
информации с названием, которое включает в себя фамилию этого человека, и с
информацией, которая может его дискредитировать. Таким образом, мы защищаем
наших сограждан и останавливаем тех людей, которые могут потенциально
использовать такие названия.

Я хотел бы, чтобы благодаря этой поправке закон, защищающий человека от
возможности использования его фамилии и имени без его согласия в названии
средства массовой информации, касался не какой-то определенной категории лиц,
а всех людей, всех граждан России, что, безусловно, является защитой их
конституционных прав на неприкосновенность частной жизни.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.

КОВАЛЕНКО П. И. Комитет на своем заседании обсудил это предложение коллеги
Вульфа и счел, что все-таки слово "известных" наиболее подходит к этому
закону, потому что "определенных" - это юридически, извините за тавтологию,
неопределенность возникает полная. То есть коллега открытым текстом сказал:
таким образом подпадает практически всё население, имена всех людей. Но это
не норма закона, на наш взгляд.

Что касается определений "известный", "неизвестный", на это есть орган
исполнительной власти - министерство печати, на это есть комиссии,
уполномоченные им, которые и будут заниматься тем, что будут отделять
известных от неизвестных. Для этого есть как федеральные комиссии, так и
региональные комиссии. Поэтому комитет все-таки считает, что именно слово
"известный" должно присутствовать в этом законе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

Уважаемые депутаты, точки зрения за и против высказаны. Кто за то, чтобы
принять поправку 4, которую озвучил депутат Вульф? Мнение комитета - против.
Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 137 чел. 30,4%
Проголосовало против 52 чел. 11,6%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 190 чел.
Не голосовало 260 чел.
Результат: не принято

Не принимается, остается в отклоненных.

Пожалуйста, по поправке 9 - депутат Баранников или депутат Вульф? Вульф.

Пожалуйста, микрофон включите.

9-я, они поправили потом.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

ВУЛЬФ А. Ю. Эта поправка, по сути дела, дублирует еще одну отклоненную
поправку, депутата Комиссарова, и касается обратной силы в плане применения
данного закона. На самом деле мы даже не говорим о том, что в принципе
обратная сила при применении закона является юридическим нонсенсом, мы сейчас
говорим о практической ситуации. На сегодняшний день в России существует
огромное количество средств массовой информации, которые уже зарегистрированы
под теми названиями, под которыми они издаются. Если сейчас мы начнем
применять в отношении их данный закон, то может в судах, особенно в судах
региональных, возникнуть огромное количество судебных разбирательств в связи
с названиями СМИ. Если мы говорим об использовании названий, скажем,
государственных организаций или, скажем, слова "Россия" либо слова
"российская", то, например, такое издание, как "Советская Россия", на
сегодняшний момент должно быть перерегистрировано по причине того, что к
органам государственной власти данное издание не имеет никакого отношения.
Если говорить о таких названиях, как, предположим, "Ленинградские вести" или
"Ленинградская правда", они тоже должны быть перерегистрированы по причине
того, что содержат в своем названии имя человека - Ленина Владимира Ильича,
слово "ленинградская" - это производное. И на сегодняшний момент таких
случаев огромное количество. Во избежание подобных судебных коллизий (суды
могут быть просто завалены десятками и сотнями дел) в этой связи я предлагаю
этой поправкой обратную силу закона в данном случае исключить.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Иванович, ваше мнение.

КОВАЛЕНКО П. И. Уважаемый Андрей Юрьевич, вы, собственно, сами ответили на
свой же вопрос, правда, в самом его начале. Здесь черным по белому написано,
и вы оговорили то, что закон не имеет обратной силы, если в нем не написано
иное. В законе никоим образом не написано, что он имеет или намерен иметь
обратную силу. По существующему законодательству он не имеет обратной силы,
поэтому говорить о том, что масло масляное, смысла совершенно не имеет.

А то, что вы говорите, придется перерегистрировать... Из чего это вытекает,
что придется перерегистрировать? Закон принимается и начинает действовать
именно с того дня, когда он будет подписан и опубликован. Все названия,
которые существовали, не подлежат перерегистрации, и этим законом даже не
предусматривается подобное. Поэтому комитет считает, что данная поправка, ну,
совершенно ничтожна.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

От Правительства - Андрей Викторович Логинов.

Не работает микрофон. Включите микрофон в правительственной ложе.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Мы
действительно поддерживаем позицию комитета в данном вопросе в целом и
предупреждаем: более четко соблюдайте правила юридической техники, поскольку
подобного рода приписки в заключительных положениях закона по большей своей
части неоправданные.

Дело в том, что с 14 июня 1994 года существует закон "О порядке опубликования
и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания", где абсолютно детально прописаны все
нюансы, связанные с вступлением этих законов в силу. Поэтому специально
описывать какой-то особый порядок вступления в действие закона в каждом
законодательном акте в 99 процентах случаев является бесперспективным и
засоряющим юридическое поле делом. Мы поддерживаем поправку в редакции
комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 9 из таблицы
отклоненных? Мнение комитета и Правительства - против. Прошу определиться
голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 164 чел. 36,4%
Проголосовало против 43 чел. 9,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 207 чел.
Не голосовало 243 чел.
Результат: не принято

Не принято, поправка отклоняется.

Поправка 1. Депутат Резник. Пожалуйста, Борис Львович, ваше обоснование.

РЕЗНИК Б. Л. Уважаемые коллеги, я и Топорков просим принять поправку 1 в
нашей редакции. Комитет ее рекомендует отклонить и резоны приводит при этом
такие: во-первых, название СМИ не тождественно товарному знаку, который
является средством индивидуализации продукции, и во-вторых, что эта поправка
ограничивает якобы право учредителя на использование названия, необоснованно
передавая это право.

На самом деле статья 138 Гражданского кодекса называет не только товарный
знак в качестве средства индивидуализации продукции. Этот список не закрыт, и
мы можем туда добавить название средства массовой информации.

Вдумаемся, человек подходит к киоску и просит: "Дайте мне газету "Известия".
И ему дают именно эту газету. Это средство индивидуализации. А раз так, оно
должно входить в имущественный комплекс издателя. Это прямо предусмотрено
статьей 132 Гражданского кодекса. Поэтому мы с Топорковым просили бы нашу
поправку принять в полном объеме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Львович.

Пожалуйста, Павел Иванович, мнение комитета.

КОВАЛЕНКО П. И. Борис Львович уже привел два аргумента, по которым комитет
предлагает отклонить эту поправку. Ну и третий аргумент: создаются неравные
условия, в зависимости от правовых отношений издателя и учредителя. Поэтому
здесь мы считаем это не совсем целесообразным. То есть у нас появится как бы
два класса собственников: одни - учредители, другие - издатели. Поэтому здесь
мы считаем, что правы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 1 из таблицы
отклоненных поправок, предложенную депутатом Резником? Мнение комитета -
против. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 69 чел. 15,3%
Проголосовало против 18 чел. 4,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.
Результат: не принято

Не принята поправка.

По поправке 3 - Борис Львович Резник. Пожалуйста.

РЕЗНИК Б. Л. Третьей поправкой мы предлагаем в данной норме учесть и высшие
суды, то есть чтобы слова "российский", "Россия", "Российская Федерация",
которые были зарегистрированы, сохранялись в названиях, чтобы такое право
было за высшими судами, так как судебная власть по Конституции является
самостоятельной ветвью власти. Например, у Верховного Суда есть журнал
"Российская юстиция". Что же ему теперь, чтобы это название сохранить,
обращаться за разрешением в Правительство? Это совершенно самостоятельная
ветвь власти. Поэтому мы бы хотели, чтобы за судами это право законодательно
утвердили.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Иванович, ваше мнение.

КОВАЛЕНКО П. И. Комитет считает данную поправку необоснованной. Потому что,
во-первых, уже подчеркивалось, что никакой обратной силы закон не имеет и все
бюллетени Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда как были, так и
останутся с такими названиями. Конституционно это закреплено. И в-третьих,
если речь идет о судах нижних инстанций, тогда на это есть аргумент, что
судебная власть - самостоятельная ветвь власти и негоже ей вторгаться в сферу
деятельности средств массовой информации, в законодательство по средствам
массовой информации. То есть на общих основаниях, и если, например,
Костромской суд или какой-то районный суд собирается издавать издание,
бюллетень, в названии которого будут присутствовать слова "Россия",
"Российская Федерация", то осуществляется это точно таким же образом, через
разрешительную систему при регистрации. И никаких проблем здесь нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

У Правительства будут какие-то заявления? Пожалуйста, Андрей Викторович.

ЛОГИНОВ А. В. Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Правительство
поддерживает позицию комитета, поскольку действительно название, например,
журнала "Российская юстиция" сохранится в силу того, что этот закон просто не
может иметь обратной силы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 3 из таблицы
отклоненных поправок? Мнение комитета и Правительства - против. Прошу
определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 35 чел. 7,8%
Проголосовало против 19 чел. 4,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Поправка 5. Борис Львович Резник, пожалуйста.

РЕЗНИК Б. Л. Мы предложили следующее: личное имя гражданина нельзя
использовать без его согласия. А нам вот выдвигают резон, что нет понятия
"личное имя", есть "имя гражданина". Ну уберем слово "личное"! Мы это слово
использовали, чтобы подчеркнуть, что его, гражданина, имя можно было бы
использовать, а например, портрет... Можно ли использовать в названии,
например, портрет Леонида Ильича Брежнева или его же факсимиле, то есть
подпись? Можно ли себе представить регистрацию СМИ, название которого состоит
из хаотичных линий или рисунка? А нам предлагают проголосовать именно за
безымянное "имя гражданина" и факсимиле. Факсимиле вообще невозможно
использовать в названии!

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Иванович.

КОВАЛЕНКО П. И. Я не совсем согласен, что факсимиле нельзя использовать в
названии как составную часть, также и графическое изображение можно
использовать как составную часть названия. Это очень даже легко. Здесь, я
думаю, вопросов нет.

А на свой вопрос, Борис Львович, вы, собственно, сами ответили. Нет в
Гражданском кодексе понятия "личное имя гражданина", есть "имя гражданина". И
я думаю, в редакции, изложенной комитетом, наиболее полно представлено
ограничение по использованию личных имен и факсимиле.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 5 из таблицы
отклоненных поправок? Мнение комитета - против. Прошу определиться
голосованием. Кто за то, чтобы принять эту поправку?

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 98 чел. 21,8%
Проголосовало против 12 чел. 2,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Поправка 6. Борис Львович Резник, пожалуйста.

РЕЗНИК Б. Л. Поправка 6 призвана обеспечить синхронизацию закона о СМИ и
закона о товарных знаках. Поэтому она сугубо технологическая. Мы просим ее
принять. Я не знаю, почему ее отклонил комитет. Она совершенно безобидная,
она просто в порядок приводит законодательство.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Иванович, пожалуйста.

КОВАЛЕНКО П. И. Ну, Борис Львович, опять же вы сами ответили и сами
подчеркнули то, что охрана исключительных прав на товарный знак регулируется
законом о товарных знаках, и дублировать один закон другим, смысла, на наш
взгляд, никакого нет. Комитет предлагает отклонить эту поправку.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку
6? Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 35 чел. 7,8%
Проголосовало против 11 чел. 2,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Последняя поправка, Борис Львович, поправка 7.

РЕЗНИК Б. Л. Мы предлагаем название сегодня существующего средства массовой
информации, если оно совпадает или имеет сходство до степени смешения с
названием средства массовой информации, ранее зарегистрированного, оставить.
Ну вот представьте себе ситуацию. Газеты "Вперед", "Восход", "Заря" выходят в
Ивановской области и в Хабаровском крае. Кому от этого плохо? Почему нельзя,
чтобы они существовали параллельно, эти издания? Разве они друг другу мешают?
Вот такие у нас были мысли и резоны.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Павел Иванович.

КОВАЛЕНКО П. И. Уважаемый Борис Львович, ради бога, пусть выходят и газеты
"Вперед", "Искра", и все, какие уже выходят. Никто этому не препятствует.
Данный законопроект - еще раз, в третий раз подчеркиваю - не предполагает
обратной силы. Речь не идет о какой-то перерегистрации.

А что касается того, чтобы разделить по региональному принципу при
регистрации названий, ну, я думаю, в этом особого смысла нет, потому что
сейчас всё компьютеризировано и, по сути дела, есть единый реестр названий
районных, городских газет, федеральных. Поэтому здесь особого смысла нет. И
если кто-то захочет сейчас назвать (применительно к вашей поправке) новое
издание названием газеты "Вперед", то тогда, я думаю, будет получен отказ. Но
опять же, еще раз подчеркну, по этому закону, по всему телу закона
предусматривается, что отказ может быть обжалован в суд. И податель заявления
на регистрацию средства массовой информации в судебном порядке может
отстаивать свое право на название.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Андрей Викторович, вы что-то хотите добавить? Правительство поддерживает
мнение комитета.

"За" и "против" высказаны, Сергей Сергеевич. Вы очень хорошо знаете
Регламент.

Итак, уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 7? Мнение
комитета и Правительства - отклонить. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 23 чел. 5,1%
Проголосовало против 19 чел. 4,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Итак, мы прошли все поправки, вынесенные на отдельное голосование. Уважаемые
депутаты, на голосование ставится...

По мотивам по закону - депутат Митрохин.

МИТРОХИН С. С., фракция "ЯБЛОКО".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Фракция "ЯБЛОКО" не
поддерживает принятие этого закона. Да, мы понимаем, что есть определенные
проблемы с интеллектуальной собственностью на название средств массовой
информации, но гораздо острее сегодня стоит другая проблема - проблема
преследования и притеснения свободы слова, и в первую очередь средств
массовой информации, как на федеральном уровне, так и на уровне регионов. И,
к нашему большому сожалению, мы за этот закон проголосовать не можем именно
по той причине, что он дает властям всех уровней лишний, дополнительный повод
расправляться со средствами массовой информации, вот такой повод, как
сходство названия. С нашей точки зрения, принятие этого закона по данной
причине несвоевременно. Завтра принятый нами сегодня закон станет поводом для
разгрома где-то, в каком-то регионе, в каком-то муниципалитете тех или иных
газет, а возможно, даже и на федеральном уровне. Мы против принятия этого
закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич.

На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнения..." (Шум в зале.)

А мы ее проголосовали, за исключением поправок. Поправки не прошли, значит,
таблица принимается. Павел Иванович, мы исключили сначала из таблицы
отклоненных поправки, которые депутаты предложили вынести на отдельное
голосование. Таблица 2 принята. Пожалуйста, по мотивам - Павел Иванович
Коваленко.

КОВАЛЕНКО П. И. Спасибо, Любовь Константиновна.

Я абсолютно согласен с вами, коллега Митрохин, закон очень важен, как вы
выразились. Есть еще одна проблема очень важная - свободы слова. Комитет
точно так же, как вы, озабочен этой проблемой, и, не ограничиваясь какими-то
общеполитическими заявлениями, мы по мере сил и возможностей стараемся решать
каждую конкретную проблему, касающуюся защиты свободы слова.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете проголосовать за закон, Павел Иванович?
Я так мотива и не поняла.

КОВАЛЕНКО П. И. Да-да, есть предложение проголосовать за законопроект во
втором чтении, поскольку обе таблицы проголосованы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять во втором
чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнения в Закон
Российской Федерации "О средствах массовой информации"? Прошу проголосовать.
Законопроект голосуется во втором чтении.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 251 чел. 55,8%
Проголосовало против 85 чел. 18,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.
Результат: принято

Принимается.

Павел Иванович, пожалуйста.

КОВАЛЕНКО П. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В силу
того, что прошли поправки, предложенные комитетом, и таблица отклоненных
поправок принята, мы предлагаем принять законопроект в третьем чтении,
поскольку тот текст, который был вам роздан, прошел юридическую и
лингвистическую экспертизы. Постановление есть, постановление в зале роздано.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Иванович, я не вижу... А, есть, да.

Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я понимаю, что, конечно, можно забыть за неделю то, о
чем говорили в течение последних лет. Несколько лет средства массовой
информации жили без этой поправки, что, они не проживут еще два дня? Куда мы
гоним лошадей?! Давайте прекращать практику принятия во втором и третьем
чтениях сразу. Голосовалась куча поправок - прошли, не прошли... Отложите его
рассмотрение в третьем чтении, дайте прочитать лингвистам, редакторам. Ну
одна запятая не там стоит - закон будет возвращен. Ну зачем это делать?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, трибуну.

КОВАЛЕНКО П. И. Если позволите... Если это принципиальная позиция в качестве
создания прецедента, то я думаю, комитет не будет против этого возражать. А
что касается существа дела, то я еще раз подчеркну, Александр Алексеевич:
закон прошел юридическую и лингвистическую экспертизы, прошел две недели тому
назад. Этот закон готовился на пленарное заседание уже месяц назад, и поэтому
здесь все запятые выверены и проблем с юридической точки зрения нет. Есть
соответствующее заявление и постановление. Поэтому комитет предлагает
проголосовать этот закон в третьем чтении. Я еще раз подчеркну: если это ваша
принципиальная позиция в качестве создания прецедента, то тогда, естественно,
наш комитет с вами согласится.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Иванович, но действительно никто не был уверен,
все ли поправки будут проголосованы или какая-то одна будет вынесена,
принята. Может быть, согласимся все-таки с предложением?..

По ведению, пожалуйста, депутат Попов Сергей Алексеевич.

Не зная заведомо, заранее, будет ли принято всё полностью...

ПОПОВ С. А. Павел Иванович, вот я вам даю слово, что эту редакцию третьего
чтения я возьму с собой и сравню с окончательным текстом. Если у вас будет
хотя бы одно изменение, я обращусь в Конституционный Суд. После этого вы
хотите, чтобы сейчас голосовали или нет?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зачем ультиматум-то нам объявлять?! Мы пытаемся
договориться, Сергей Алексеевич.

КОВАЛЕНКО П. И. Да, здесь вести речь о каких-то ультимативных вещах - я
думаю, это не та трибуна. Тем более это не первая половина дня, когда мы
говорили чуть ли не языком ультиматума.

Поэтому комитет соглашается с тем, чтобы, как было сказано, не гнать лошадей,
а спокойно, нормально перенести на пятницу, чтобы те, кто не прочитал
законопроект во втором чтении, еще раз с ним ознакомились. Комитет с
удовольствием переносит на пятницу.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович. Во втором чтении мы закон
приняли, готовьте документы на пятницу.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 906 по 925 из 6841

ВЕТРОВ К. В., председатель Комитета Государственной Думы по информационной      
политике, фракция Либерально-демократической партии России.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Комитетом Государственной     
Думы по информационной политике подготовлены к рассмотрению в первом чтении     
три законопроекта, регулирующие правоотношения в области средств массовой       
информации, которые должны рассматриваться блоком. Совет Государственной Думы   
принял решение рассматривать эти законопроекты блоком и включить их в порядок   
работы первыми среди законопроектов, подлежащих рассмотрению в первом чтении.   
                                                                                
Вчера из-за затянувшегося обсуждения Трудового кодекса они не были              
рассмотрены в связи с нехваткой времени. Сегодня они стоят в повестке, в        
проекте порядка работы Думы, под номерами 62, 63, 64. Прошу перенести эти       
законопроекты и включить их в порядок работы Государственной Думы на сегодня    
под пунктами 15, 16, 17, сразу после пункта 14: о проекте федерального закона   
"О создании Заречного городского суда Свердловской области". Прошу              
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1147 по 1216 из 6841

Депутат Ветров, пожалуйста, поясните актуальность законов. Три закона вы
предлагаете перенести на 15, 16, 17-е места. (Шум в зале.)

Потише!

ВЕТРОВ К. В. Коллеги, прошу внимания.

Уважаемый Геннадий Николаевич, мы вчера из-за нехватки времени не успели
рассмотреть вопросы, стоящие в сегодняшней повестке под номерами 62, 63 и 64.
У меня просьба перенести эти законопроекты, включить их в порядок работы
Государственной Думы на сегодня как пункты 15, 16, 17, рассмотреть сразу
после пункта 14 - проекта федерального закона "О создании Заречного
городского суда Свердловской области". Мотивация: Совет Государственной Думы
принял решение рассматривать эти законопроекты блоком и включить их в порядок
работы первыми среди законопроектов, подлежащих рассмотрению в первом чтении.
Вы знаете, что они вчера стояли на фиксированное время. Но на Совете мы сняли
фиксированное время по понятным причинам. Правительство поддерживает мое
предложение.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Герасименко, за и против.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Каждый стремится
рассмотреть что-то побыстрее. У нас 17-м вопросом стоит законопроект, который
Правительство внесло, - "О временном запрете на клонирование человека".
Крайне важный закон. Представители приглашены и так далее. Поэтому у меня
просьба не переносить и оставить всё как есть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам - Владимир Вольфович.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я бы хотел, чтобы посмотрели внимательно, о каком законе
идет речь, - "О борьбе с терроризмом"! Все страны уже приняли, чтобы не
пропагандировали нигде террористов. Клонированием у нас никто не занимается в
стране. Вы живых людей, действующих, сперва вылечите, а клонирование - это
фантастика ХХI века. Что же этим торопиться заниматься? Здесь просят принять
закон, чтобы остановить пропаганду терроризма в средствах массовой
информации. А вы говорите: подождем. Ну еще взорвут десятки людей! Вам мало
вчерашних событий во Владикавказе? Продолжают взрывать. Поэтому давайте с
клонированием подождем еще. И вообще это совершенно ненужный закон
prime>питесь, неизвестно для чего. Поэтому прошу поддержать председателя
комитета. Это вчера должны были рассмотреть. Вчера мы не успели из-за КЗоТа,
так давайте сегодня рассмотрим. А нам вот такие вещи предлагают.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Правительства Логинов Андрей Викторович.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты!
Правительство также просит рассмотреть эти законопроекты сегодня. Надо
поставить их на более надежное место в порядке работы, поскольку позиция по
ним выработана у Правительства - оно их поддерживает - и целесообразность
принятия их достаточно очевидна.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Ветрова:
поставить законопроекты под номерами 62, 63 и 64 на 15, 16, 17-е места.
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 254 чел. 92,7%
Проголосовало против 18 чел. 6,6%
Воздержалось 2 чел. 0,7%
Голосовало 274 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3723 по 4274 из 6841

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пункт 63: о проекте федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации". Доклад председателя подкомитета Комитета по
информационной политике Коваленко Павла Ивановича.

Пожалуйста, Павел Иванович.

КОВАЛЕНКО П. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!
Предлагаемый законопроект направлен на регулирование права собственности на
название средства массовой информации. В действующем законодательстве такая
норма отсутствует. Это обстоятельство породило на практике довольно
распространенное явление, когда название средства массовой информации можно
использовать неоднократно, добавив к нему какие-то штрихи, запятую, например.
Я знаю в Сибири одну газету, которая еженедельно меняет свое название. Ну там
принцип немножко другой: люди убегают от налогов. Так вот, они одно и то же
название сохраняют, но каждую неделю добавляют запятую или маленькое слово,
мелким шрифтом дописанное. Это вводит, естественно, в заблуждение читателей,
и ничего хорошего в этом нет.

Недобросовестный издатель, используя чужое известное название, зачастую
привлекает аудиторию, которая не умеет сразу понять, что имеет дело, по
существу, с какой-то подделкой. Производители товаров на нашем рынке защищены
законодательством, но вот производители средств массовой информации, увы,
такой защиты не имеют.

Требует законодательного регулирования использование в названиях средств
массовой информации слов "Россия" и "Российская Федерация". При этом
необходимо отметить, что закон не имеет обратной силы, и его принятие не
повлечет последствий для тех изданий, которые были зарегистрированы ранее и
содержат в своих названиях слова "Россия", "Российская Федерация" и
образованные на их основе слова и словосочетания. Например, "Советская
Россия" - она как была, так и останется.

Необходимо также законодательно регулировать использование имен, фамилий и
факсимиле. Очевидно, законом должно учитываться право тех, кому они
принадлежат, и без согласия правообладателя, разумеется, они не могут
употребляться в названиях средств массовой информации. В существующем
законодательстве такой нормы пока тоже нет.

Существует и еще одна проблема. Жизнь показала, что порой ради привлечения
подписчика недобросовестный издатель рекламирует, например, возрождение
издания, вошедшего в культурное наследие страны, ранее очень известного.
Собрав таким образом деньги с подписчиков, он в лучшем случае выпускает
издание, ничего общего не имеющее с традициями старого издания, совпадающее с
ним только по названию. При этом никто не спрашивает у правообладателя
разрешения на возобновление издания. Очевидно, что и в этой сфере тоже должны
действовать цивилизованные нормы.

Сейчас у всех на слуху возрождение журнала "Вокруг света", то есть
правообладатели этого названия пытаются восстановить этот журнал, но и
какие-то новые люди тоже пытаются. Поэтому просто необходимо принимать закон
в этой сфере.

Учитывая, что средства массовой информации, являясь одним из институтов
гражданского общества, оказывают огромное влияние на общественное сознание,
участвуют в формировании общей культуры, следует ограничивать использование в
названиях средств массовой информации бранных слов и их эвфемизмов.

В розданном проекте закона, к сожалению, есть одна техническая ошибка, мы не
стали ее исправлять, поскольку закон уже был роздан. То есть там стоит
просто: "эвфемизмы", а на самом деле должно быть: "бранные слова и их
эвфемизмы". Мы решили, что ко второму чтению - это элементарная поправка - мы
это исправим.

Неурегулированность в данной сфере приводит к появлению множества средств
массовой информации, названия которых отличаются столь незначительно, что это
вводит в заблуждение потребителей массовой информации.

В заключение продемонстрирую вот такую газету, это к вопросу об использовании
слов "Россия" и "Российская Федерация". Называется эта газета "Вся Россия", а
содержание очевидно для всех. То есть это практически, ну, порнографическое
издание. Поэтому здесь необходимо тоже обязательно регулирование.

Замечания Правового управления не носят концептуального характера и будут
учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Других замечаний не
поступало. Комитет по информационной политике рекомендует принять
законопроект в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Вопрос у Никифоренко. Потом
- вопрос Вульфа, вопрос Пузановского.

Пожалуйста, Никифоренко.

НИКИФОРЕНКО Ю. В. Уважаемый Павел Иванович, я так понял вас, что, скажем,
задумают наши хорошие издатели, благородные патриоты возобновить издание
"Современника", который был в пушкинскую пору, но то поколение ушло, значит,
мы тоже не имеем права возрождать прекрасные издания, которые бывали. Вот вы
говорили, что часто название одно, а содержание другое. Но мне кажется,
нынешний Закон "О средствах массовой информации" должен это регулировать, там
нормы эти заложены. Надо ли нам еще порождать подобный закон, который, по
существу, сужает возможности СМИ и творческих работников?

КОВАЛЕНКО П. И. Спасибо за вопрос.

Начну со второго. Безусловно, вы правы, сужать ни в коем случае нельзя. Речь
идет только об употреблении трех слов: "Россия" и "Российская Федерация".
Недобросовестный издатель, используя эти слова, автоматически подгоняет свое
издание под всероссийский масштаб, и это является прямым обманом. Поэтому в
данном законопроекте речь как раз идет только об использовании вот этих слов,
не более.

Что касается "Современника", то я уже говорил об этом. Безусловно, право
возродить его имеется, можно возрождать это издание. Но на это, естественно,
нужно будет разрешение, в данном случае министерства печати, то есть
лицензирующего органа. На сегодняшний день если нет правопреемников этого
названия, то оно принадлежит государству, и государство дает разрешение его
использовать, федеральный орган, уполномоченный Правительством, дает
разрешение от имени государства. Поэтому здесь никаких проблем нет с тем,
чтобы возродить издание, тот же "Современник".

Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Иванович.

Следующий вопрос - депутата Вульфа. Пожалуйста.

ВУЛЬФ А. Ю. Уважаемый Павел Иванович, безусловно, этот закон очень важный и
своевременный, и его принятия ждут представители средств массовой информации.
Но вы правильно заметили, что в нем очень много недостатков и написан он
достаточно небрежно. Вот в связи с этим у меня один вопрос к вам. Написано,
что запрещается использовать в названиях средств массовой информации фамилии,
имена, псевдонимы и производные от них. Приведу пример. Всем известны
псевдоним "Ленин", производное от него слово "Ленинград". Значит ли это, что
газету с названием "Вечерний Ленинград", например, нельзя зарегистрировать?
Если да, то почему?

КОВАЛЕНКО П. И. В данном конкретном случае, я абсолютно убежден, вам
разрешающий орган позволит зарегистрировать такую газету. Если не позволит,
то вы вольны обратиться в суд и урегулировать этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Пузановский Адриан Георгиевич, пожалуйста.

ПУЗАНОВСКИЙ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".

Уважаемый Павел Иванович, вы дважды в своем выступлении подчеркнули, что
данные отношения не имеют должного правового регулирования, не урегулированы.
Проблема, которую вы поднимаете, относится к разряду, или виду, проблем,
связанных с промышленной собственностью, с товарными знаками. И такое
законодательство сегодня совершенствуется, оно в работе. Есть ли возможность
позитивно в правовом отношении развить предложения, которые вы в специальном
законе сейчас пытаетесь решить, в более общем Законе "О товарных знаках..."?
Есть ли необходимость в такой работе?

КОВАЛЕНКО П. И. Безусловно, уже существует Закон "О товарных знаках, знаках
обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Товары, как вы
правильно говорите, уже защищены в отличие от средств массовой информации.
Защищены также названия всевозможных сборников. А вот названия средств
массовой информации не защищены и поэтому оказались просто в правовом
вакууме. И этот закон направлен только на то, чтобы дать возможность в
медиа-сфере получить законные права, защищающие их названия. Основание я уже
приводил.

А что касается того, чтобы развивать на основе вот этого закона, я думаю,
никто не запрещает вашему комитету, используя этот закон, вносить поправки в
свой закон, учитывать их. Здесь совершенно сообщающиеся сосуды.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский, ваш вопрос.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я хотел уточнить. Вот если политические организации имели
бы свои органы печати, допустим "Московский комсомолец" - орган московского
комсомола, "Комсомольская правда" или "Известия" - при органе
соответствующем, то после исчезновения политических организаций, наверное,
право на издание с подобным названием все-таки должно сохраняться за
преемниками той политической структуры, а не так, как сегодня у нас:
используется название "Московский комсомолец", но газета никакого отношения к
комсомолу не имеет и так далее. Все-таки, насколько я понял правильно, закон
ставит более узкие рамки, надо получать какое-то разрешение. А просто так
нельзя, нет у нас свободного, так сказать, словаря, из которого любая новая
газета может взять любое устоявшееся название, имеющее историческую
подоплеку, и использовать именно его, как бы паразитируя на авторитете,
полученном в другую эпоху, при другой структуре.

КОВАЛЕНКО П. И. Я абсолютно согласен с вами, Владимир Вольфович.
Единственное, на что обращу внимание, я уже говорил об этом: закон не имеет
обратной силы. Если подвергать ревизии несколько десятков тысяч изданий - это
просто надо нам заводить еще одно министерство по делам печати и заниматься
только рихтовкой названий. Речь идет о том, чтобы подвести черту. Другое
дело, вы абсолютно обоснованно говорите, что есть уже достаточное количество
изданий, которые если не паразитируют - я не стану употреблять именно такое
слово, - но тем не менее используют в своих целях авторитет каких-то других
организаций. Здесь есть немало возможностей у министерства по делам печати
привести это в соответствие. И потом, есть еще такое понятие, как
перерегистрация, которая периодически происходит, и поэтому здесь тоже можно
навести порядок. Одно это не ущемляет совершенно...

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет. Присаживайтесь, Павел Иванович.

От фракции Компартии Российской Федерации Никифоренко Юрий Васильевич подал
заявку на выступление. Пожалуйста.

НИКИФОРЕНКО Ю. В. Уважаемые коллеги, вообще, средства массовой информации -
это наш брат, друг и недруг порой бывает, то есть отношения самые разные. И
газеты разные, и дело не только в плюрализме: там и плюют, мажут и чернят.
Черный пиар стал сердцевиной многих средств массовой информации. К сожалению,
к большому сожалению. Продаются журналисты, покупаются, лавируют и так далее.
Но в целом поправки к Закону "О средствах массовой информации" в части
регулирования порядка присвоения названия средству массовой информации,
отказа в регистрации вводят, на наш взгляд, весьма резкие ограничения
все-таки. И я как журналист, войдя в положение желающего создать средство
массовой информации, могу напороться на чиновничьи препоны.

Поэтому в данном случае этот проект нецелесообразно поддерживать. И надо бы
вернуться к этой теме. Можно поддержать, скажем, положения о ненормированной
лексике, которая присутствует во многих средствах массовой информации, в
издательской деятельности. Конечно, это неприемлемо для нашего российского
общества. Это позор на весь мир, который навязывается нам рядом авторов.
Некоторые положения предусмотреть надо в законе, но только не в этом
варианте. Мы, большая группа журналистов-депутатов, готовы поработать вместе
с Комитетом по информационной политике, вернуться к этим предложениям и
внести поправки. Назрел закон о телевидении и радиовещании, который многие
годы мы никак не можем принять.

Что касается названий "Россия", "Российская Федерация", уже были попытки
взимать мзду, налоги за это название, вроде бы отстояли право изданий носить
с гордостью названия "Россия", "Российская Федерация". Но содержание должно
быть, естественно, отвечающее авторитету нашего государства. Здесь уже,
наверное, должны редколлегия и орган, который регистрирует издание,
определять, какой процент рекламы, какой процент другого содержания будет и
так далее.

Что касается ограничения возрождения лучших изданий, здесь мы можем просто
загнать в тупик желание толковых, талантливых журналистов, издателей,
продюсеров создавать те или иные органы печати. У нас вызывает тревогу
содержание многих средств массовой информации. Пример недалеко: старые
названия "Московский комсомолец", "Комсомольская правда" - ведь эти названия
до сих пор эксплуатируются, хотя там нет ни комсомола, ни комсомольской
правды, там есть чаще всего пиаровские штучки против отдельных групп, партий
и лиц. Это уже привычным стало, это наш позор. Это говорит о низком
моральном, духовном уровне тех, кто издает подобную продукцию. Я думаю, надо
бороться с эротикой, бороться с грязными технологиями в средствах массовой
информации. Надо подумать о поправках и повысить уголовную ответственность за
нанесение морального, духовного ущерба нашему обществу и за подрыв здоровья
людей.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, еще желающие есть выступить?

От фракции - Владимир Вольфович Жириновский. Депутат Попов и депутат Вульф -
все, кого я записал. Давайте мы этим... (Шум в зале.) А, еще есть желающие
выступить.

Пожалуйста.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я хочу поддержать данный закон. Это даже с опозданием у нас
делается. У нас слабо развито авторское право, право интеллектуальной
собственности, и мы знаем, как идет борьба за название. Мы практически
потеряли название "Смирновская водка" из-за того, что вовремя не
зарегистрировали нужные права, потеряли правообладателей. Сейчас мы мучаемся:
вот есть "Дом Романовых" - открывать у нас в Москве представительство "Дома
Романовых"? Что это такое? Какая связь с монархией? Кто является
правообладателем?

Так и в названиях средств массовой информации. Здесь тоже есть
злоупотребления. Вот говорят, что закон не имеет обратной силы, но можно было
бы при перерегистрации изданий все-таки создать орган, который бы решал
проблему. Допустим, со всей советской символикой пускай какой-то орган
решает, кто имеет право использовать ее, потому что сегодня ее используют в
коммерческих целях. Доходит до того, что продают иностранцам люди бомжеватого
вида, скажем, советские мундиры, советские знамена и так далее. Это тоже как
бы не урегулировано, кто что хочет, то и делает.

Или в названиях газет. Газета "Известия" была газетой революционного органа -
Совета депутатов трудящихся, сегодня совсем другая направленность. То есть
это мешает людям правильно познать политические процессы, которые происходят
в нашей стране.

Поэтому это тот самый момент, когда закон должен урегулировать. Когда мы
выступаем против принятия закона, мы как бы не хотим, чтобы было
урегулировано. Когда мы хотим, чтобы был очень хороший закон, он очень
хорошим не будет, пока мы его не обсуждаем, и оставлять его на потом как бы
не годится.

Поэтому я считаю, что все-таки надо какие-то органы обозначить, которые бы
решали вопрос о возможности использования названия, которое, так сказать,
породила какая-то политическая структура. Нельзя в свободное плавание это
отпускать, поскольку это дает возможность печатным органам использовать
читателей несуществующей политической структуры и несуществующего движения, и
даже несуществующей системы, формации, государства. А читатели - просто по
привычке, по традиции. Но за это было заплачено. Чтобы стала газета
популярной, когда-то какое-то поколение и какая-то политическая структура
очень много вложили. А теперь другая группа лиц это используют уже в каких-то
чисто коммерческих целях, эксплуатируя память наших избирателей, которые, идя
на выборы, прежде всего бывают читателями, беря в руки, так сказать,
известные им издания, в том числе и художественные здесь могут быть журналы,
которые тоже может кто-то использовать. В свое время, может быть, какие-то
запрещенные были журналы, а теперь они с удовольствием это используют.

Надо нам здесь все-таки развивать эту возможность. Даже в родословных гербы
были зафиксированы! Герб семьи какого-то там князя, графа никто не имел права
взять, потому что соответствующий орган запрещал это делать. Поэтому всё
должно исторически устояться, чтобы не было у нас здесь анархии, потому что
это приводит к плохим политическим результатам. Мало того что это чисто
коммерческий выигрыш здесь для тех, кто успел данное название использовать в
своих целях, но это же определенным образом людей подталкивает к
неправильному пониманию процессов, происходящих в мире. Поэтому я думаю, что
все-таки такой закон нужен, надо его принимать. Если кому-то что-то
непонятно, во втором чтении можно уточняющие формулировки сделать, внести
поправки, но надо двигаться в этом направлении. Потому что мы даже позволяем
за рубежом использовать наши названия.

Возьмите французов, они запретили использовать слова "коньяк" и "шампанское",
а русское слово "водка" кто угодно использует. Это же тоже потерянные деньги.
Автомат Калашникова... Если бы он зарегистрировал его, когда изобрел, был бы
самый богатый человек в мире, потому что во всем мире только этот автомат
используется сегодня в любой армии, в любой войне. А этот бедный изобретатель
живет в Ижевске в двухкомнатной квартире, у него нет денег даже на нормальное
питание, он вынужден водку свою продавать, "Калашников" которой название. А
автомат, который мог бы дать... Это имеет большое значение, это историческое
значение, это исторический момент, это материальный момент, идеологический. И
даже марка - марка страны.

Нам всем понравилось, когда слово "спутник" вошло в чужие языки, потому что
мы первые запустили его. В чужом языке, в английском, не могли найти, что это
такое, что это за прибор. Русские дали ему название - спутник планеты Земля.
То есть через это (это культура) мы можем влиять на всё человечество, если
заставим наши русские хорошие слова использовать с разрешения, и чтобы они
имели одинаковое значение.

Когда предыдущий закон мы обсуждали, говорили: непонятно, что такое террорист
и экстремист. Нерусские слова! И "террор" - нерусское слово, и "экстремист" -
нерусское слово. Если бы экстремистов называли "крайние", всем было бы
понятно: кто с краю стоит, так сказать, те, кто совершает действия, находясь
на краю политического поля. Или террор - тут вообще даже русского эквивалента
нельзя подобрать. Хотя наоборот происходит у нас сегодня, когда русское слово
"убийца" заменяют "киллером" или, например, слово "посредник" заменяют
"дилером". Поэтому это непростая вещь, это имеет прямое отношение к русскому
языку, поэтому названия должны регулироваться.

Я призываю принять данный закон и дальше в этом направлении совершенствовать
наше законодательство.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте мы ограничим список фамилиями тех, кого я записал,
- депутаты Вульф, Попов и Шубин, - потому что мы уже завязли.

Пожалуйста, депутат Вульф.

ВУЛЬФ А. Ю. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Несмотря на
присутствие неких шероховатостей, я бы очень просил все-таки всех депутатов
поддержать данный законопроект. Поскольку, проработав более десяти лет в
средствах массовой информации, я понимаю, насколько он нужен. И сейчас
огромное количество представителей СМИ обращаются в Комитет по информационной
политике с просьбой решить вопрос правообладания названием.

Дело в том, что на сегодняшний день, условно говоря, если я захочу (я
обращаюсь к своим коллегам-коммунистам) на себя зарегистрировать газету и
назвать ее "Моя Советская Россия" и буду публиковать там эротические комиксы,
никто абсолютно не помешает мне это сделать. Поэтому в наших общих интересах
навести порядок в этой сфере. На сегодняшний день можно зарегистрировать,
например, в Москве радиостанцию "Хит FМ", раскрутить ее, найти
рекламодателей, слушателей, а потом в городе Санкт-Петербурге могут
организовать, например, "Радиохит" и на этом самом раскрученном названии
прекрасно жить и собирать пенки. Это возможность для узаконенного воровства.

Поэтому, на мой взгляд, ко второму чтению можно внести все поправки в данный
законопроект, однако принимать его просто необходимо.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Попов Сергей Алексеевич.

ПОПОВ С. А., фракция "ЯБЛОКО".

Фракция "ЯБЛОКО", к сожалению, не может поддержать данный законопроект ввиду
его недостаточной юридической проработанности. Кроме того, мы полагаем, что
само по себе введение органа, который что-то будет решать, никоим образом не
решит проблему, потому что совершенно непонятно, по каким правилам этому
органу надо будет действовать.

И давайте мы вспомним нашу отечественную историю. У нас в стране был такой
орган, который предоставлял возможность называть газету. Скажем, в 1912 году,
когда была серьезная свобода печати, тем не менее с названиями было
достаточно строго. И можно было газеты называть только такими названиями,
которые специально уполномоченный комитет разрешал. Ну так этот комитет, если
верить публикациям в газете "Известия", которые еще где-то лет 30 назад были
опубликованы... В тех самых, Владимир Вольфович, "Известиях", о которых вы
говорите, была написана история о том, как называлась газета "Правда". Да,
этот комитет переутомился и сказал, что называть можно только теми
названиями, которые уже были зарегистрированы, и всё, и больше никаких новых
не будет. В частности, вот когда по поручению Владимира Ильича Ленина
Ольминский пришел выяснять, с каким же названием можно коммунистическую
газету зарегистрировать, ему предложили на выбор "Зеленые поля", еще что-то в
таком духе. По счастью, освободилось название в этот момент какого-то
общества, которое всю жизнь говорило, что жить нужно по правде, и у них была
газета "Правда", вот эта газета. Владимир Ильич сказал, что вот это
освободившееся, пятое название мы и займем. Вот так родилась газета "Правда",
как было написано в газете "Известия".

Ну так а что мы хотим? Чтобы у нас вот эта ситуация снова повторилась? Мы
создаем какие-то... с легкостью хотим создать комитет, который будет
заниматься, по сути дела, цензурными вопросами, и мы с легкостью отдаем ему
совершенно непонятные полномочия. Мы позволим ему закрывать газеты из-за
названий, а не в судебном порядке. Ничего этого делать не нужно. Фракция
"ЯБЛОКО" за закон голосовать не будет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Шубин Александр Валентинович.

ШУБИН А. В. Уважаемые коллеги, я как член Комитета по информационной политике
принимал участие в обсуждении этого немаловажного, на мой взгляд,
законопроекта. Если он позволит нам избавиться от некоторых вещей, о которых
я скажу, то, безусловно, его надо поддержать. Что же это такое? Вот
конкретный пример.

В Нижнем Новгороде есть газета, которая называется "Ленинская смена плюс".
Эта газета в течение длительного времени публикует на своих страницах, причем
большими тиражами, материалы, которые в грубой, извращенной форме порочат
честь и достоинство депутатов, наших с вами коллег-депутатов Государственной
Думы. Безусловно, эта газета подлежит закрытию, и для этого есть все
основания. Но нам известно сегодня, что приготовлен следующий вариант этой
газеты - "Ленинская смена два плюса", а также "Ленинская смена три плюса".
Если принятием соответствующего законопроекта мы поможем решить проблему и
убрать недобросовестных редакторов и издателей, это будет очень хорошо.

Есть еще одна опасность в этом законопроекте. Я думаю, мы обратим внимание на
это при подготовке ко второму чтению. Это попытки ввести термин "эвфемизмы".
Что это такое? Это достаточно опасный путь. Как мы будем и кто будет
регистрировать издания, допустим, с названием "Красный стул"? Или, допустим,
кто-то захочет зарегистрировать газету "Трудные дни". Ну и что - это
эвфемизмы? Какой чиновник конкретно, где и когда будет принимать решение,
можно ли зарегистрировать издание с подобным названием? Это очень серьезная
вещь, и во втором чтении, я думаю, мы это внимательно посмотрим.

И что еще я хотел сказать. Вот почему-то везде - и в первом, и во втором
вопросах - мы всё время возвращаемся к проблеме эротики, и это очень будирует
часть аудитории. Но должен сказать, что еще больше десяти лет назад было
сказано, что у нас секса нет. В связи с этим группа депутатов обращается к
вам, Павел Иванович: не могли бы вы нам показать ту газету, которую вы
демонстрировали с трибуны, поближе? Спасибо. (Оживление в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, все выступили. Представитель Правительства
хотел бы выступить? Представитель Президента?..

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Президент Российской Федерации поддерживает концепцию
данного законопроекта, но в то же время мы отмечаем крайнюю небрежность
написания данного закона, использование, скажем так, ненормативной
терминологии. Я не имею в виду, конечно, эти самые эвфемизмы, о которых
говорят, здесь используются термины, которые не установлены пока действующим
законодательством.

Мы предлагаем принять законопроект в первом чтении и очень серьезно -
подчеркиваю, не меняя там сущностных моментов, - отредактировать его с
юридико-технической точки зрения, с терминологической точки зрения, ну и
просто с литературной.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Правительства пожелал выступить.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Позиция
Правительства по данному законопроекту идентична позиции, изложенной по
предыдущему законопроекту из данного блока. Правительство концептуально
поддерживает, но считает необходимым доработать его ко второму чтению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, хорошо.

Пожалуйста, Павел Иванович, заключительное слово. С места?

На месте депутату Коваленко микрофон включите.

КОВАЛЕНКО П. И. Спасибо.

Геннадий Николаевич сегодня так умиротворенно ведет заседание, что даже к
трибуне выходить неохота.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дело в том, что вот вы дали газету, а там молодые люди
сейчас с балкона упадут. (Оживление в зале, смех.)

КОВАЛЕНКО П. И. Нет, ну примеры надо же приводить конкретно...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы где-нибудь ее в сторонке разглядывайте, чтобы никто
не падал.

Пожалуйста.

КОВАЛЕНКО П. И. ...тем более "Союзу Правых Сил".

Уважаемые коллеги, здесь состоялся очень качественный обмен мнениями по этому
законопроекту, и высказаны были практически все замечания, которые мы и сами
планировали учесть ко второму чтению. Поэтому я обращаюсь к вам с тем, чтобы
вы поддержали этот законопроект, потому что начинать с чего-то надо и вот эту
правовую яму нам обязательно надо закрывать. Я еще раз от имени комитета
обращаюсь к вам с тем, чтобы вы поддержали законопроект в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение завершилось.

По мотивам - депутат Рыбаков. Пожалуйста, Юлий Андреевич.

РЫБАКОВ Ю. А., фракция "Союз Правых Сил".

Уважаемые коллеги, мне кажется, что все-таки речь идет о восстановлении
цензуры. Подумайте, один из выступавших только что депутатов говорил: вот
есть газета, которая обижает нас, депутатов, давайте мы ее закроем. Мало
того, давайте закроем еще все те газеты, которые будут похожи по своему
названию на эту газету. Черные списки, что ли, будем восстанавливать? Только
в суде можно решать такие вопросы, не должно быть никаких комитетов, которые
заранее будут решать по названию, будут средства массовой информации обижать
депутатов или Правительство или не будут, и по этому поводу регистрировать их
или отказывать в регистрации нельзя, если мы демократический парламент.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коваленко Павел Иванович.

КОВАЛЕНКО П. И. Уважаемые коллеги, я просто хочу, чтобы все правильно
понимали: ни о какой цензуре речи нет и в помине! Вот здесь уже начинается
передергивание фактов. Речь идет о следующем. Если, например, издание каждую
неделю может перерегистрироваться под очень похожим названием, если
существует "сходство до степени смешения", названия похожи до этой степени
смешения, вот тогда будет поставлен барьер. То есть здесь ставится барьер
перед недобросовестными издателями, только и всего, и никакой цензуры здесь
нет.

А то, что названия исторические и фамилии используют... Ну дайте в конце
концов возможность защитить свою интеллектуальную собственность, свое имя. Я
завтра найду деньги, начну издавать газету, назову ее "Либеральный демократ",
и я буду больше либеральный демократ, чем Жириновский, уверяю вас.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект приинять в первом
чтении? Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 250 чел. 55,6%
Проголосовало против 99 чел. 22,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.
Результат: принято

В первом чтении законопроект принимается.

Заседание № 125

Заседание № 97

Заседание № 83

Заседание № 75

Заседание № 192

Заседание № 158

Заседание № 157

Заседание № 138