Заседание № 64
11.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 142183-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (в части усиления мер государственной поддержки народных художественных промыслов и повышения эффективности их использования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2343 по 2369 из 7881
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О народных художественных промыслах".
Александр Александрович Балберов, пожалуйста.
Микрофон, пожалуйста, включите.
БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных
художественных промыслах", который был принят во втором чтении 23 ноября 2012
года. Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, замечаний
правового, юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется.
Комитет по культуре просит принять его в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие по мотивам выступить от фракции? Нет.
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6101 по 6117 из 7881
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О народных художественных промыслах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 63
23.11.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 142183-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (в части усиления мер государственной поддержки народных художественных промыслов и повышения эффективности их использования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3479 по 3575 из 8982
37-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О народных художественных промыслах". Доклад заместителя
председателя Комитета по культуре Александра Александровича Балберова.
Пожалуйста.
БАЛБЕРОВ А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Вашему вниманию предлагается во
втором чтении проект федерального закона № 142183-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О народных художественных промыслах", который был принят в
первом чтении в марте 2009 года. Рассматриваемый проект федерального закона
направлен на усиление мер государственной поддержки народных художественных
промыслов и на эффективное их использование, а также на сохранение
национальной культуры народов России.
При подготовке проекта закона ко второму чтению поступило семь поправок, из
которых комитетом рекомендовано к принятию пять поправок, к отклонению - две
поправки.
Правовое управление замечаний правового и юридико-технического характера не
имеет. Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона № 142183-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных
промыслах" и рекомендует принять его во втором чтении.
Законопроект предусматривает возможность отнесения мест традиционного
бытования народных художественных промыслов как достопримечательных мест к
объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня
2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", что позволит обеспечить
соответствующий режим их охраны. Для предотвращения негативных последствий
заимствования художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их
традиционного бытования законопроект вносит изменения в статью 3 Федерального
закона "О народных художественных промыслах", согласно которым вводится
понятие "художественно-стилевые особенности народного художественного
промысла". Вводится норма, устанавливающая запрет на перепрофилирование
деятельности организаций народных художественных промыслов в случае смены
собственника, что позволит сохранить организации промыслов.
Кроме того, вводится норма, устанавливающая запрет на отнесение к изделиям
промыслов изделий, изготовленных на другой территории с заимствованием
художественно-стилевых особенностей, характерных для мест традиционного
бытования промыслов. Данная норма направлена на предотвращение регистрации
подделок под народные художественные промыслы и необоснованного применения
налоговых льгот.
Следует отметить, что для предотвращения негативных последствий заимствования
художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их традиционного
бытования Правилами регистрации образцов изделий народных художественных
промыслов признанного художественного достоинства, утверждёнными
постановлением...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БАЛБЕРОВ А. А. Хорошо, тогда по таблицам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1, предлагаемых к принятию,
где пять поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Выносится законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8245 по 8262 из 8982
37-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О народных художественных промыслах". Ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 06 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 82
25.03.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 142183-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (в части усиления мер государственной поддержки народных художественных промыслов и повышения эффективности их использования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5195 по 5412 из 6917
Переходим к пункту 14. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О народных художественных промыслах" докладывает депутат
Государственной Думы Александр Александрович Тягунов.
ТЯГУНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Народным художественным промыслам России
мы с вами постоянно, на протяжении почти всех созывов, уделяем внимание. В
каждом созыве мы готовили дополнения в закон "О народных художественных
промыслах". И благодаря этому, наверное, сегодня Россия относится к числу
немногих стран, сохранивших народные художественные промыслы. Они составляют
гордость отечественной культуры, являются во многом предметом национального
престижа и общепризнанным вкладом России во всемирное культурное наследие.
Сохранение народных художественных промыслов в сложный период перехода к
рыночной экономике стало возможным благодаря в том числе комплексу мер,
которые мы здесь, в Государственной Думе, вместе с вами принимали, а также
наши коллеги на региональном уровне. Они включали в себя значительные льготы
по налогу на добавленную стоимость, по единому социальному налогу, по
земельному и транспортному налогам, налогу на имущество организаций.
Я должен сказать, что популярность изделий российских промыслов и стремление
использовать предоставленные им налоговые льготы, которые я перечислил и
которые мы с вами им дали, делают это престижным, порождают многочисленные
попытки изготовления подделок под изделия народных промыслов с заимствованием
художественно-стилевых особенностей наиболее известных российских марок и
промыслов, таких как хохлома, гжель, федоскинская миниатюра, ростовская
финифть, жостовская роспись и другие, самое главное, вне их мест
традиционного бытования. При этом нередко наблюдаются искажения и упрощения
традиционных приёмов художественного мастерства, ручной труд художников и
мастеров часто подменяется механическим воспроизведением элементов
декоративной отделки, снижается художественный уровень и качество продукции.
Естественно, не надо долго рассказывать о том, что это снижает уровень
изделий российских промыслов, дискредитирует их как на внутреннем, так и
внешнем рынках и превращает их из художественных произведений, из изделий
художественных промыслов просто в ширпотреб.
Для предотвращения негативных последствий заимствования
художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их традиционного
бытования нашим законопроектом, который мы сегодня предлагаем вашему
вниманию, вносятся изменения в статьи 3 и 7 Федерального закона "О народных
художественных промыслах", пункты 1-3 законопроекта, согласно которым
вводится понятие "художественно-стилевые особенности народного
художественного промысла" и устанавливается запрет на отнесение к изделиям
промыслов продукции, изготовленной с подобными заимствованиями.
Законопроект также предусматривает сохранение мест традиционного бытования
народных художественных промыслов, мы их определяем в нашем законопроекте как
достопримечательные места, относим их к объектам культурного наследия в
соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия...",
делаем их памятниками истории и культуры народов Российской Федерации, что
позволит обеспечить в дальнейшем соответствующий режим их охраны. (Шум в
зале.)
Кроме того, вводится норма, пункт 3 законопроекта, устанавливающая запрет -
послушайте меня! - на перепрофилирование деятельности организаций
художественных промыслов, расположенных в местах их традиционного бытования,
в случае смены собственника. Введение указанной нормы позволит сохранить
художественные промыслы.
В целом законопроект направлен на усиление мер государственной поддержки
народных художественных промыслов, повышение эффективности их использования.
Правительство Российской Федерации поддержало законопроект, но высказало ряд
замечаний в адрес комитета. Почти все замечания Правительства Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации были учтены, а остальные будут
учтены при подготовке ко второму чтению.
Я должен вам сказать, что мы возвращаемся к этому вопросу постоянно. И
законопроект, о котором я сегодня докладываю, - это маленький шажок по пути к
тому, чтобы помогать этому, на наш взгляд, великому делу, которое является
частью нашей многонациональной культуры. И хочу с большим удовлетворением
отметить, что параллельно с нашим был подготовлен другой законопроект,
который внесли наши уважаемые коллеги Жириновский, Коган, Маркин, Напсо,
Горбачёв, альтернативный. Он тоже был изучен, на него получен отзыв, его
сравнили с тем законопроектом, что нами разработан, и коллеги - мы с ними
вместе работали - отозвали свой законопроект, готовы присоединиться к нашему.
Поэтому я прошу поддержать нашу, теперь уже можно считать, совместную
инициативу в первом чтении. Мы её с вашим участием доработаем так, чтобы она
помогала народным художественным промыслам.
На рассмотрении присутствует бессменный председатель Ассоциации народных
художественных промыслов России Дрожжин Геннадий Александрович, он, как
эксперт, поддерживает законопроект.
Спасибо, Олег Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Александр Александрович.
Я приглашаю на трибуну Вячеслава Митрофановича Кущёва, он выступает от
Комитета по культуре.
КУЩЁВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
предусматривает внесение ряда изменений в Федеральный закон "О народных
художественных промыслах". Нужно сказать, что названный закон был принят в
январе 1999 года и оценить мы его должны только с самой положительной
стороны. Александр Александрович Тягунов очень обстоятельно изложил три
основных концептуальных момента, почему необходимы такие серьёзные, на наш
взгляд, поправки. Не буду останавливаться на этом, потому что, как я уже
сказал, всё это изложено достаточно хорошо и обстоятельно.
К тем пятидесяти семи положительным отзывам мы получили также ещё три
поправки, три замечания, которые высказали представители Чувашской
Республики, Красноярского края, Нижегородской области. Смысл их замечаний
совершенно справедлив, они касаются того, что необходимо сохранить нормы,
которые давали бы субъектам Российской Федерации право устанавливать места
традиционного бытования народных художественных промыслов. Данные замечания
мы, конечно же, будем учитывать при подготовке законопроекта к рассмотрению
во втором чтении.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера не имеет. И Комитет по культуре поддерживает проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных
промыслах" и рекомендует принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задержитесь пока на трибуне, Вячеслав Митрофанович.
Я обращаюсь к залу: есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет, все
поддерживают.
Присаживайтесь, Вячеслав Митрофанович.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Да, пожалуйста, Купцов Валентин
Александрович. Больше я рук не вижу, подводим черту. С места, да?
Включите микрофон депутату Купцову.
КУПЦОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, наш комитет был соисполнителем по этому законопроекту, и
поэтому я хочу выразить нашу точку зрения: комитет единогласно поддержал
концепцию. Хочу обратить внимание только на несколько моментов, чтобы мы
понимали, что это не просто закон, который разрешает производственные
проблемы, на это надо смотреть значительно глубже, мы должны видеть это и в
государственном плане.
Прежде всего я хотел бы отметить, что каждый из нас ездит за границу и,
наверное, тысячи раз бывал в командировках, и каждый раз мы думаем: а что же
привезти с Родины или из государства какого-либо? И мы всегда ищем какие-то
оригинальные национальные изделия, которые выражают суть государства. Сегодня
вы почитайте одни названия, которые здесь присутствуют... Закон надо
поддержать всем, потому что шестьдесят четыре региона выразили поддержку
(сказали - пятьдесят семь). Двести пятьдесят организаций, вслушайтесь в
наименования (каждый, наверное, или видел, или слышал): городецкая и
хохломская роспись по дереву, гжельский фарфор, ростовская финифть,
вологодское, кировское, елецкое кружево, богородская и беломорская резьба по
дереву, кубачинские ювелирные изделия, холмогорская и тобольская резная
кость, нижнетагильские расписные подносы, скопинская и псковская керамика,
торжокское золотое шитьё, кисловодский фарфор, оружие златоустовских,
тульских мастеров, художественное ткачество, оренбургские платки и так далее.
Каждая область, каждая территория имеет своеобразный национальный сувенир,
который не грех показать, и не только не грех, а надо пропагандировать,
повсеместно пропагандировать как гордость отечественной культуры.
Конечно, это является предметом национального престижа и общепризнанным
вкладом во всемирное культурное наследие. Если мы не будем развивать эти
промыслы - а за последние годы на 10 процентов в тридцати девяти субъектах
Федерации снизилось их производство, - если мы повсеместно каждый год или раз
в три года не будем их поддерживать, мы можем столкнуться с такой проблемой,
что придётся дарить баррель нефти или галлон газа иностранным гостям. Каждая
область может сегодня представить Россию в великом творческом плане.
Второе, на что я хотел бы обратить внимание. Вам всем известно вологодское
кружево. Это не просто промысел. В силу моей человеческой судьбы, я сам
вологодский... Во-первых, этот промысел - это не только производственная
база, это связь поколений, передача традиций, это решение проблем занятости,
это борьба с безработицей, потому что это большое поле деятельности для
индивидуальных предпринимателей, для надомничества, там не требуются какие-то
основные фонды, здания и помещения. Посмотрите на цифры. Вологодское
объединение "Снежинка", изделия которого славятся во всём мире, насчитывало
около шести с половиной тысяч человек, из них на центральной базе работало
только четыреста, и около пяти тысяч восьмисот человек в тысяча ста
восьмидесяти трёх сельских населённых пунктах, деревнях в качестве надомников
производили такие прекрасные вещи. Прошло двадцать лет - сегодня осталась
только центральная база. То есть решение этих проблем - это включение в
трудовой процесс очень большого числа сельских жителей, жителей малых
городов. Это то производство, которое позволит поднять, в общем-то, занятость
населения.
И последнее, что я хотел бы отметить, - это сохранение наших национальных
традиций, как бы семейный подряд, передача мастерства, творчества наших
умельцев детям и внукам. В вологодских школах - во всех школах - все
девушки-выпускницы получают документы на право быть кружевницами. Вот и моя
дочь имеет такой документ, я сам лично имею ткацкий станок со всеми
инструментами у себя дома. Связь времён... Передача азов мастерства через
систему образования позволяет сохранять промысел, передавать навыки, умения
другим поколнениям.
Поправки, которые вносятся, синхронизируют этот процесс, исключают
возможности для подделок, и в результате поднимается качество наших
российских товаров. Естественно, это послужит очень хорошим примером решения
общегосударственной задачи. Поэтому я ещё раз хочу сказать, что поддерживаю и
надеюсь, что мы проголосуем единогласно за представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства? Не настаивают.
Докладчик, содокладчик? Не просят заключительного слова.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О народных художественных промыслах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8%
Результат: принято
Принято.