Заседание № 69
21.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 142041-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об освобождении временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан от обязанности получения разрешений на работу для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, а также о возможности представления в уполномоченные государственные органы в электронной форме документов, касающихся привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, заявленных в качестве высококвалифицированных специалистов или привлекаемых в составы экипажей российских морских судов; принят в первом чтении 23 ноября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2668 по 2708 из 6487
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
Микрофон, пожалуйста, включите.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
все необходимые законопроектные процедуры для принятия во втором чтении. К
законопроекту поступили поправки, которые сведены в таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении. В
случае принятия его во втором чтении прошу рассмотреть предложение о принятии
его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 288 чел.
Не голосовало 162 чел.36,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5440 по 5475 из 6487
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать в третьем. По мотивам есть выступления?
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 63
23.11.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 142041-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об освобождении временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан от обязанности получения разрешений на работу для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, а также о возможности представления в уполномоченные государственные органы в электронной форме документов, касающихся привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, заявленных в качестве высококвалифицированных специалистов или привлекаемых в составы экипажей российских морских судов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6676 по 6774 из 8982
46-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"...".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - первого
заместителя руководителя Федеральной миграционной службы Екатерины Юрьевны
Егоровой.
Пожалуйста.
ЕГОРОВА Е. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - первый заместитель руководителя Федеральной миграционной
службы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый
законопроект разработан в целях ускорения перехода к предоставлению
государственной услуги по выдаче разрешений на работу в электронном виде
иностранным гражданам - высококвалифицированным специалистам.
Законопроектом предусмотрены три основные новеллы. Первая - это право
работодателей или заказчиков работ и услуг представлять в ФМС России
ходатайство о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов, а
также другие уведомления и заявления, касающиеся этой категории иностранных
граждан, с использованием сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг.
Вторая новелла: с 1 января 2013 года работодатель, заказчик работ, услуг, а
также судовладелец при привлечении иностранных работников, в том числе в
составе экипажей российских морских судов, смогут представлять в электронном
виде документы, необходимые для получения разрешения на привлечение и
использование иностранных работников.
Третья новелла - это освобождение иностранных граждан, временно проживающих в
Российской Федерации, от получения разрешения на работу. Указанную категорию
иностранных граждан нельзя отнести к иностранным работникам, поскольку к
последним в соответствии со статьёй 2 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" относятся временно
пребывающие иностранные граждане. Отмечу, что эта категория иностранных
граждан не составит конкуренции на рынке труда гражданам Российской
Федерации, поскольку на неё распространяется обязательное медицинское,
пенсионное и социальное страхование, также как и на граждан Российской
Федерации. Количество таких мигрантов составит порядка семидесяти тысяч в
год.
Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительного
финансирования из федерального бюджета. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Ризвана Данияловича
Курбанова.
Пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с решением
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству представляется содоклад на проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации"...". Мотивы и актуальность принятия
законопроекта были изложены и обоснованы в докладе официального представителя
Правительства Российской Федерации уважаемой Екатерины Юрьевны Егоровой.
Рассматриваемый законопроект прошёл все необходимые процедуры, в том числе и
рассылку субъектам права законодательной инициативы. По результатам рассылки
от субъектов права законодательной инициативы поступило тридцать восемь
отзывов, в тридцати одном из них законопроект поддерживается, в семи отзывах
к законопроекту отношение, по сути, не выражено. В заключении Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера
к законопроекту не высказано.
По итогам рассмотрения законопроекта на заседаниях комитетов Государственной
Думы - Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству и Комитета по безопасности и противодействию коррупции как
комитета-соисполнителя - принято положительное решение и отмечено, что
законодательная инициатива направлена на реализацию ряда положений Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025
года.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству и международным договорам нашей страны.
В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять
проект федерального закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по данному законопроекту? Нет вопросов. Есть ли желающие
выступить? Депутат Митрофанов, и есть ещё.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коллеги, вопросы зададим после "часа голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8412 по 8497 из 8982
Уважаемые коллеги, мы с вами прервались при рассмотрении 46-го пункта
повестки дня на записи на вопросы, записалось три человека.
Черкасов Кирилл Игоревич.
Включите микрофон Черкасову.
ЧЕРКАСОВ К. И. Вопрос к Екатерине Юрьевне.
Екатерина Юрьевна, при подготовке законопроекта наверняка вы брали
статистику. Подскажите, какое количество иностранных специалистов подпадает
под действие данного законопроекта и какая средняя заработная плата
предусмотрена для тех вакансий, которые они будут замещать?
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. По высококвалифицированным специалистам мы оформили порядка
двадцати одной тысячи разрешений на работу. Требования к заработной плате у
них установлены законом, заработок таких специалистов должен составлять не
менее 2 миллионов рублей в год. Для других отраслей, в которых заняты такие
специалисты, этот уровень заработной платы снижен, например, в образовании
это миллион рублей, для "Сколково" таких пределов нет вообще, в особых
экономических зонах - 700 тысяч рублей в год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Митрофанов Алексей Валентинович, пожалуйста.
МИТРОФАНОВ А. В. У меня вопрос к статс-секретарю - первому заместителю
руководителя службы.
Скажите, я знаю, что ФМС подходила к этому вопросу, но возможно ли решить это
поправкой при втором чтении? Вопрос о статусе гастролёров, приезжающих в
Российскую Федерацию, - им же нужно получать в принципе разрешение. Ну,
раньше это по-другому регулировалось, а теперь в принципе такое разрешение
нужно. Я знаю, ФМС даже рейды проводила на ряде концертов для того, чтобы
выяснить эти вопросы. Возможно ли поправкой ко второму чтению и этот статус
каким-то образом определить?
ЕГОРОВА Е. Ю. Алексей Валентинович, спасибо за вопрос. Проблема действительно
здесь есть, но, по моему мнению, можно было бы рассмотреть вопрос, но не в
рамках этого проекта, у него всё-таки несколько отличный предмет правового
регулирования, а здесь мы больше речь ведём именно о доступе к услугам в
электронном виде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ширшов Константин Владимирович, пожалуйста.
ШИРШОВ К. В. Екатерина Юрьевна, у нас есть корабли, которые называются "река
- море", то есть ходят по внутренним водам Российской Федерации, внутри, а
потом выходят через Чёрное море, допустим, и перемещаются уже по Дунаю
дальше. Скажите, пожалуйста, получается, будет дано разрешение на
использование иностранной рабочей силы на таких судах и вообще во внутренних
водах Российской Федерации?
ЕГОРОВА Е. Ю. К этому законопроекту относится только возможность подачи
документов для оформления разрешений на привлечение иностранных работников на
суда, которые ходят под российским флагом. Соответственно, если те суда, о
которых вы говорите, подпадают под эту категорию, то такое право они получат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование в рамках "часа голосования" в первом чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившим
силу...", ну и так далее.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 14 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.