Вопрос 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений в федеральные     
законы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части        
трудовой пенсии в Российской Федерации", "О негосударственных пенсионных        
фондах" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе              
обязательного пенсионного страхования". Доклад члена Комитета по труду и        
социальной политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной. С места.                    
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по труду и             
социальной политике в установленном Регламентом порядке подготовил              
законопроект к третьему чтению. Он прошел соответствующие правовую и            
лингвистическую экспертизы, замечаний не имеется. Прошу поддержать и принять    
законопроект в третьем чтении. Спасибо.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час   
голосования".                                                                   
                                                                                

Ставится на голосование: принять проект федерального закона "О внесении         
изменений в федеральные законы "Об инвестировании средств для финансирования    
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О                 
негосударственных пенсионных фондах" и "Об индивидуальном                       
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"    
в третьем чтении.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1%                                     
Проголосовало против           40 чел.8,9%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 7, проекта федерального закона "О внесении      
изменений в федеральные законы "Об инвестировании средств для финансирования    
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О                 
негосударственных пенсионных фондах" и "Об индивидуальном                       
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".   
Доклад члена Комитета по труду и социальной политике Гайнуллиной Фариды         
Исмагиловны.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Фарида Исмагиловна.                                                 
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по труду и          
социальной политике в установленном Регламентом порядке подготовил              
обозначенный законопроект ко второму чтению. Все поправки, поступившие в        
установленные Регламентом сроки, были рассмотрены, проанализированы, обобщены   
и представлены вашему вниманию в виде двух таблиц. Это поправки,                
рекомендуемые как к принятию, так и к отклонению.                               
                                                                                
Что касается таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, они в основном         
содержат нормы, которые носят юридико-правовой характер, исключают некоторые    
коллизии, которые были допущены при принятии законопроекта в первом чтении, и   
устраняют замечания, высказанные в наш адрес Государственно-правовым            
управлением Президента Российской Федерации и Правовым управлением Аппарата     
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Что касается таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, то комитет         
отмечает, что обозначенные законы были, условно говоря, открыты для изменения   
только в части упорядочения порядка и сроков, связанных с реализацией           
застрахованными лицами права на выбор инвестиционного портфеля, далее,          
определения порядка и сроков выплаты правопреемникам умерших застрахованных     
лиц средств из пенсионных накоплений, а также в части упорядочения обмена       
информацией между Пенсионным фондом, негосударственными пенсионными фондами и   
застрахованными лицами. Некоторые наши коллеги сочли, что данные поправки       
открыли законы несколько шире, и поэтому комитет с ними не согласился и         
отклонил, как противоречащие концепции законопроекта, принятого в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать решение комитета, рассмотреть таблицы     
поправок и принять законопроект во втором чтении.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по первой таблице поправок,      
рекомендованных к принятию, которая состоит из двадцати семи поправок? Нет.     
Прошу проголосовать за первую таблицу поправок.                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              288 чел.64,0%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    291 чел.                                          
Не голосовало                 159 чел.35,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных к отклонению,     
которая состоит из сорока пяти поправок? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с    
комитетом и принять вторую таблицу поправок? Прошу проголосовать.               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              288 чел.64,0%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    291 чел.                                          
Не голосовало                 159 чел.35,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
По ведению - депутатов Глотов.                                                  
                                                                                
Включите микрофон депутату Глотову.                                             
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Уважаемая Любовь Константиновна, в этом зале пять-шесть раз        
задавался, в том числе мною, вопрос следующего плана к Фариде Исмагиловне:      
когда же мы приведем нормативную базу Пенсионного фонда в соответствие с        
финансовыми потребностями? Вот мы принимаем частные решения...                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, дорогой, у нас есть Регламент.      
Вопросы мы задаем во время первого чтения. Я спросила, есть ли вопросы по       
таблицам поправок. Вопросов не было.                                            
                                                                                
Поэтому, коллеги, прошу проголосовать за законопроект во втором чтении.         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Коллеги, пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в            
федеральные законы "Об инвестировании средств для финансирования                
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О                 
негосударственных пенсионных фондах" и "Об индивидуальном                       
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".   
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации            
председателя правления Пенсионного фонда России Геннадия Николаевича            
Батанова.                                                                       
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.                  
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию            
представляется проект названного федерального закона. Поправки, изменения,      
предложенные в нем, направлены на следующее.                                    
                                                                                
Первое, изменение порядка и сроков, связанных с реализацией застрахованным      
лицом права на формирование накопительной части трудовой пенсии. Это позволит   
предоставить к моменту подачи застрахованным лицом заявления всю необходимую    
информацию, во многом определяющую его выбор, что, несомненно, позволит ему     
осуществить этот выбор осознанно и повысит активность участия населения в       
проводимой пенсионной реформе. Кроме того, внесение сведений в индивидуальные   
лицевые счета застрахованных лиц, выверенных с органами налоговой службы,       
позволит повысить достоверность информации в извещениях, направляемых           
застрахованным лицам.                                                           
                                                                                
Второе, изменение порядка информирования застрахованных лиц о специальной       
части индивидуального лицевого счета путем исключения обязанности ПФР           
осуществлять рассылку бланков заявлений застрахованных лиц и инструкций по их   
заполнению. Принятие указанных поправок позволит значительно сократить          
расходы на изготовление, рассылку почтовых отправлений застрахованным лицам     
и, следовательно, увеличить доход застрахованных лиц. Для справки: бланками     
заявлений, которые рассылает Пенсионный фонд Российской Федерации, - а это      
более сорока пяти миллионов писем - по итогам двух лет воспользовались 0,17     
процента застрахованных лиц.                                                    
                                                                                
Третье, определение порядка и сроков выплаты правопреемникам умерших            
застрахованных лиц из накопительной части, порядка и сроков произведения        
таких выплат, а также расчета сумм, подлежащих выплате. Предполагается в        
законопроекте возложить утверждение этого порядка и сроков на Правительство     
Российской Федерации. Это позволит производить выплаты правопреемникам          
умерших застрахованных лиц, осуществлявших формирование средств пенсионных      
накоплений, как через Пенсионный фонд Российской Федерации, так и через         
негосударственные пенсионные фонды, а застрахованным лицам реально              
воспользоваться предоставленным им правом распорядиться на случай смерти        
средствами пенсионных накоплений, учтенными в специальной части                 
индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета             
Пенсионного фонда Российской Федерации.                                         
                                                                                
Следующее изменение, урегулирование вопроса о порядке рассмотрения Пенсионным   
фондом Российской Федерации заявлений застрахованных лиц о выборе               
инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного          
Пенсионного фонда в случае подачи нескольких подобных заявлений. Такие случаи   
есть, и проектом закона предлагается этот вопрос урегулировать, а именно        
принимать к рассмотрению последнее поданное заявление.                          
                                                                                
И последнее, упорядочение и упрощение документооборота между государственным    
Пенсионным фондом Российской Федерации, негосударственными пенсионными          
фондами и застрахованными лицами. Это обеспечивает прозрачность, доступность    
для понимания положений, касающихся порядка выбора застрахованным лицом         
страховщика.                                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, принятие данного законопроекта позволит укрепить            
законодательную базу, регулирующую отношения в области обеспечения прав         
застрахованных лиц по формированию накопительной части трудовой пенсии. От      
имени Правительства Российской Федерации, как официальный представитель,        
прошу принять данный законопроект в первом чтении.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Геннадий Николаевич.             
                                                                                
Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по труду и социальной        
политике Васильев Владимир Алексеевич.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".                                
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, действующим пенсионным законодательством установлена         
обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно направлять          
застрахованным лицам информацию о состоянии их индивидуальных лицевых счетов    
и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений. При этом            
застрахованные лица вправе осуществлять выбор инвестиционного портфеля          
(управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда,                
осуществляющего обязательное пенсионное страхование, для инвестирования         
средств пенсионных накоплений. Это так называемые "письма счастья".             
                                                                                
Изменение порядка и сроков реализации застрахованными лицами права выбора       
инвестиционного портфеля или негосударственного пенсионного фонда,              
осуществляющего обязательное пенсионное страхование, и перенос сроков, мы       
считаем, будут способствовать возможности получения застрахованными лицами      
более полной информации, необходимой для выбора ими управляющей компании или    
негосударственного пенсионного фонда. Я думаю, что эта позиция неоспорима, и    
нам надо на нее обратить внимание и, наверное, сегодня полностью поддержать.    
                                                                                
Но вот что мы отмечаем: в случае выявления нарушений при оформлении поданных    
застрахованными лицами заявлений о выборе инвестиционного портфеля или          
негосударственного пенсионного фонда застрахованным лицам будет отказано в      
удовлетворении заявлений, что исключает возможность их исправления, если        
имеются ошибки в том или ином заполненном документе. При этом в законопроекте   
не предусмотрены положения о входном контроле поданных заявлений, не            
установлено понятие "дата подачи заявления" и не предусмотрено информирование   
застрахованных лиц в случае выявления ошибок в заявлениях для получения         
возможности их своевременного исправления. Вот это, мне кажется, должно быть    
учтено при доработке законопроекта ко второму чтению. И кроме того,             
предлагаемое продление сроков представления застрахованным лицам сведений о     
состоянии их индивидуальных лицевых счетов может повлиять на оперативные        
сведения, подтверждающие перечисление работодателями страховых взносов в        
Пенсионный фонд Российской Федерации, что ослабляет контрольную функцию         
индивидуального (персонифицированного) учета.                                   
                                                                                
Принятие законопроекта, как уже говорил докладчик, позволяет сократить          
расходы бюджета Пенсионного фонда (я думаю, для нас, как для депутатов, это     
очень важно) за счет сокращения расходов на изготовление и рассылку извещений   
о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных      
лиц и инструкций по их заполнению. А это цифры немалые, они исчисляются         
миллиардами рублей. А с учетом того, что в 2003 году менее 2 процентов          
застрахованных, получивших бланки заявлений, воспользовались правом выбора      
инвестиционного портфеля, я думаю, это будет серьезная экономия бюджета         
Пенсионного фонда Российской Федерации. Это очень важный пункт, внесенный в     
законопроект, так как территориальные органы Пенсионного фонда Российской       
Федерации, а также его организации, заключившие с Пенсионным фондом             
соглашения, будут теперь выполнять эти функции, и туда могут обратиться         
застрахованные лица.                                                            
                                                                                
В законопроекте предусматривается внесение в федеральные законы ряда других     
изменений, направленных на совершенствование обмена необходимой информацией     
между Пенсионным фондом Российской Федерации, негосударственными пенсионными    
фондами и застрахованными лицами, и принятие законопроекта может позволить      
улучшить законодательное регулирование отношений в области обеспечения прав     
застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля и негосударственного       
пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование.         
                                                                                
В заключении Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному         
обращению концепция законопроекта поддерживается. По итогам рассмотрения        
законопроекта Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике       
принял решение рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении       
проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "Об       
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии   
в Российской Федерации", "О негосударственных пенсионных фондах" и "Об          
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного              
пенсионного страхования", несмотря на то что отдельные положения                
законопроекта нуждаются в доработке и уточнении.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Желающие             
выступить? Нет. У представителя президента нет желания выступить? Кто за то,    
чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.                
                                                                                
Пока идет голосование, коллеги: депутат Чуев у нас сегодня по уважительной      
причине отсутствует и просит перенести пункты 10 и 11 на следующее пленарное    
заседание.                                                                      
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект в первом чтении.