Заседание № 58
20.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (о переносе срока прекращения деятельности диссертационных советов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1604 по 1641 из 8894
Рассматривается 10-й вопрос повестки дня. Проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической
политике". Доклад Вячеслава Алексеевича Никонова.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!
Комитет по образованию и науке подготовил к принятию в третьем чтении
законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О науке и
государственной научно-технической политике" в части, касающейся переноса
срока прекращения деятельности диссертационных советов. Законопроект прошёл
необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам нет желающих выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального
закона "О науке и государственной научно-технической политике", вопрос 10
повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 57
19.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (о переносе срока прекращения деятельности диссертационных советов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5972 по 6028 из 12371
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О
науке и государственной научно-технической политике".
Вячеслав Алексеевич Никонов.
НИКОНОВ В. А. Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Законопроект, напомню,
касается переноса срока прекращения деятельности диссертационных советов
Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов, а также
других университетов, которым предоставлено право самостоятельно присваивать
учёные степени доктора и кандидата наук.
К представленному законопроекту поступило две поправки, которые носят
юридико-технический характер, они включены в таблицу рекомендуемых к принятию
поправок. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. Просьба включить законопроект в порядок работы на 20 июля для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
Заседание № 53
05.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (о переносе срока прекращения деятельности диссертационных советов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8475 по 8740 из 10511
44-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О
науке и государственной научно-технической политике". Докладывает официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
образования и науки Российской Федерации Григорий Владимирович Трубников.
ТРУБНИКОВ Г. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра образования и науки Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович,
глубокоуважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной
научно-технической политике". В законопроекте предлагается перенести срок
прекращения деятельности советов по защите диссертаций на соискание учёной
степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук, которые
были созданы на базе Московского государственного университета имени
Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.
Напомню, что эти советы были созданы в этих двух замечательных университетах
1 сентября 2016 года, и мы просим перенести срок прекращения деятельности
советов с 1 сентября 2017 года на 1 сентября 2018 года, то есть продлить
переходный период с одного года до двух лет. То есть мы предлагаем увеличить
срок переходного периода для организаций, которым предоставляется право
самостоятельно присуждать учёную степень, с одного года до двух лет; не
только МГУ и СПбГУ, но и тем научным организациям и университетам, которые
получат такое право - создавать собственные советы. Таким образом,
предлагаемые изменения позволят продлить переходный период, в течение
которого одновременно будут работать диссертационные советы, созданные
Минобрнауки России, то есть советы, работающие по правилам ВАК, и
диссертационные советы, созданные этими университетами и организациями
самостоятельно.
Для информации: в МГУ сейчас действует 87 диссертационных советов, в СПбГУ -
52 диссертационных совета, которые созданы и работают по правилам ВАК; по
новым правилам (тоже для справки) в МГУ создано 39 новых советов, прошло уже
26 защит по новым правилам, в СПбГУ прошло 12 защит.
Перенос срока прекращения деятельности диссертационных советов позволит
обеспечить соблюдение прав соискателей учёных степеней, подготовивших
диссертации в данных организациях с учётом требований действующей системы
государственной научной аттестации. Кроме того, продление срока действия
диссертационных советов позволит организациям плавно перейти на иной порядок
присуждения учёных степеней.
Проект федерального закона согласован с Московским государственным
университетом имени Ломоносова, Санкт-Петербургским государственным
университетом, согласован с Российской академией наук, ФАНО России,
Минэкономразвития России и Минфином России. На законопроект получены
заключения Минюста России и Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации, а также заключение
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности 27 марта, на заседании
Правительства Российской Федерации - 30 марта текущего года. Законопроект
внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля
2017 года. 20 июня сего года законопроект рассмотрен на заседании Комитета
Государственной Думы по образованию и науке.
Глубокоуважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.
НИКОНОВ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья, уважаемые
коллеги! Мы сами предоставили право Московскому и Санкт-Петербургскому
государственным университетам создавать собственные диссертационные советы и
присваивать степени кандидата и доктора наук, мы также предоставили право
правительству определять перечень других университетов, которые также могут
создавать свои диссертационные советы и присваивать учёные степени.
Процесс этот идёт достаточно успешно. Продление связано на самом деле с
просьбой Санкт-Петербургского государственного университета. Московский
университет уже создал свою систему советов, которая несильно по своей
структуре отличается от ваковской. Санкт-Петербургский университет пошёл
своим путём: он создаёт диссертационный совет по каждой защите, а это значит,
что меняются правила игры, меняются правила, по которым будут защищаться те
аспиранты, которые поступали в аспирантуру, предполагая защиту по обычным
правилам. Поэтому было бы справедливо для этих аспирантов установить
возможность традиционной защиты, как это всегда проходило во всех высших
учебных заведениях, научных заведениях нашей страны. Отсюда просьба продлить
ещё на год вот этот переходный период в отношении Московского и
Санкт-Петербургского университетов, хотя, повторяю, Московский
государственный университет уже эту трансформацию совершил.
Вторая поправка касается как раз гипотетической ситуации - что будут созданы
диссертационные советы в других учебных и научных заведениях. Пока такого
списка у правительства нет, теоретически на это могут претендовать 48 учебных
заведений. Насколько мне известно, на сегодняшний день подано восемь заявок,
но правительство пока их не согласовало. Но в любом случае, когда решение о
переходе и этих учебных заведений на новую систему защиты будет принято, у
них будет два года на создание собственных диссертационных советов.
Вот в этом смысл предлагаемых изменений. Комитет рассмотрел их на своём
заседании и предлагает утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Будут.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В. У меня вопрос к Григорию Владимировичу.
Вы закрыли уже третью часть диссертационных советов, где-то более тысячи. Мой
помощник окончил аспирантуру в Московской области, но не смог защититься -
закрыли диссертационный совет. Он нашёл в Москве институт, где есть эта
специальность, назначили защиту - и там закрыли диссертационный совет. Потом
он собрался ехать в Екатеринбург, там назначили защиту, - закрыли
диссертационный совет. Теперь, говорят, можно защититься во Владивостоке.
Получается, надо раз пятнадцать съездить, чтобы осуществить заветную мечту.
Скажите на милость, вот из каких соображений вы это делаете? Чтобы вымучить
диссертантов, чтобы они никогда не защитились? Вы вообще намерены какие-то
меры принять, чтобы всё-таки не закрывать диссертационные советы перед носом
этих аспирантов, допустить их до защиты, дать возможность, чтобы они хотя
бы... (Микрофон отключён.)
ТРУБНИКОВ Г. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.
Диссертационные советы закрывает не Министерство образования и науки, их
закрывают по решению экспертных советов и президиума ВАК. Причина закрытия
советов - несоответствие критериям, которые установлены в постановлении
правительства о деятельности ВАК.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Спасибо.
Григорий Владимирович, мы получаем от республик обращения... Может быть, мой
вопрос не имеет прямого отношения к этому законопроекту, но он близок к этой
теме. В соответствии с положением о порядке защиты кандидатских, которое
утверждено правительством, невозможна защита кандидатской на родном языке -
только на русском языке. Хотел бы пояснить: ни по какому направлению, даже
если тема работы касается изучения родного языка. Как вы относитесь к этой
ситуации?
ТРУБНИКОВ Г. В. Ильдар Ирекович, это действительно интересная тема.
Официальным языком для защиты диссертации постановлением правительства
установлен русский язык, поэтому и ВАК, и Министерство образования и науки
действуют в рамках, установленных законодательством.
Если такая инициатива появится, мы готовы обсудить её на заседаниях и совета
по науке Министерства образования и науки, и в Высшей аттестационной
комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Говорин Николай Васильевич.
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Григорий Владимирович, скажите, что стало основной мотивацией для
делегирования указанных полномочий по присуждению учёных степеней в отдельные
вузы? Не опасаетесь ли вы, что в будущем может возникнуть некий хаос в
присуждении учёных степеней?
ТРУБНИКОВ Г. В. Уважаемый Николай Васильевич, это абсолютно правомерный
вопрос.
Действительно, сейчас, можно сказать, идёт большой эксперимент. Мы этот
законопроект предложили не по собственной инициативе, а по инициативе
нескольких десятков ведущих вузов страны, нескольких десятков научных
организаций, в том числе Российской академии наук. Все мы знаем, что есть
общепризнанная мировая практика, в европейских странах, в странах Азии,
Америки крупные ведущие университеты считают престижным выдавать дипломы
собственного образца при защите кандидатских диссертаций, я имею в виду то,
что на Западе называется "постдок". У нас ведущие университеты тоже хотят
выдавать собственные дипломы - естественно, чтобы эти дипломы признавались и
в зарубежных странах. И действительно, опасность, что будет размыта
репутационная оценка института научных степеней, существует.
Сейчас Минобрнауки совместно с президиумом ВАК и с советом по науке
разрабатывает механизм контроля, чтобы Высшая аттестационная комиссия при
Министерстве образования и науки определённым образом проводила
мониторирование и контролировала уровень подготовки, репутацию
диссертационных работ, защищаемых в советах в тех организациях, которым будет
такое право дано.
Вопрос важный, и мы над ним активно работаем и обсуждаем, в том числе на
площадке Комитета Государственной Думы по образованию и науке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Григорий Владимирович, вопрос такой: в этот
двухлетний период возможно ли существование параллельно двух диссоветов -
старого, что называется, и нового, который создан по новым правилам, - либо
это исключено?
ТРУБНИКОВ Г. В. Возможно. Переходный период как раз и предлагается для того,
чтобы в организации по разным отраслям существовали советы разного типа:
советы, созданные по предложению ВАК Министерством образования и науки, и
советы, созданные по стандартам в рамках предлагаемого закона (в случае его
принятия).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Григорий Владимирович, почему продлеваем на год,
хватит ли года, и что мы хотим получить в результате принятия этого закона?
Что будет с диссертационными советами по окончании переходного периода?
ТРУБНИКОВ Г. В. Уважаемый Олег Николаевич, мы продлеваем на год для того,
чтобы общая длительность переходного периода была два года. Мы на примере МГУ
и СПбГУ, которые уже год в этих рамках работают, видим, что есть вопросы,
есть проблемы, на решение которых просто нужно время. Мы должны наработать
определённую практику, и сейчас Высшая аттестационная комиссия при
Министерстве образования и науки активно работает, изучает практику МГУ и
СПбГУ, чтобы провести работу над ошибками и устранить все потенциальные
проблемы для организаций, вузов, которые будут в новых рамках работать. Мы
хотим, чтобы лучшие международные практики тоже работали в Российской
Федерации, чтобы в первую очередь выросли престиж, репутация ведущих вузов,
ведущих научных организаций, которые создают собственные советы, а заявок у
нас, как я уже сказал, от вузов и научных организаций несколько десятков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?
Докладчик?
ТРУБНИКОВ Г. В. Александр Дмитриевич, если позволите, выскажу очень короткое
замечание.
Мы считаем, что предлагаемые в законопроекте изменения действительно носят
технический характер: мы просто продлеваем переходный период. При этом
предмет данного законопроекта является предметом совместного ведения
Российской Федерации и субъектов, поэтому мы должны рассылать законопроект на
рассмотрение в субъекты. Мы очень хотели бы, чтобы новая норма заработала уже
с 1 сентября 2017 года, поэтому, чтобы попытаться успеть принять этот
законопроект во втором и третьем чтениях в весеннюю сессию, просим сократить
срок на представление поправок с тридцати до семи дней, если это возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик будет выступать? Нет.
В принципе это возможно, в Регламенте указано, что, как правило, срок -
месяц, но в данном случае возможно исключение.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального
закона "О науке и государственной научно-технической политике".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 46 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается с учётом поправки по сроку.