Пункт 29. По пункту 29 большой коллектив авторов. Есть ли кто из них тут?       
(Шум в зале.)                                                                   
                                                                                
Так, секундочку. Тише! Значит, так, пункт 29 мы уже один раз рассматривали,     
поэтому имеем право рассмотреть без докладчика. Мы его переносили. Есть         
представитель комитета - член комитета Солдаткин Дмитрий Фёдорович. Здесь       
Солдаткин? Здесь. Значит, тогда рассматриваем пункт 29 - о проекте              
федерального закона "О создании и применении космических средств в интересах    
обороны и безопасности Российской Федерации". Содоклад члена Комитета по        
обороне Солдаткина Дмитрия Фёдоровича.                                          
                                                                                
Включите микрофон Дмитрию Фёдоровичу.                                           
                                                                                
СОЛДАТКИН Д. Ф., Агропромышленная депутатская группа.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, рассмотрев проект федерального закона "О создании и          
применении космических средств в интересах обороны и безопасности Российской    
Федерации", внесенный группой депутатов Государственной Думы, Комитет           
Государственной Думы по обороне отмечает.                                       
                                                                                
Первое. В сопроводительном письме к законопроекту, подписанном депутатом        
Государственной Думы Митрофановым, указано, что данный законопроект был         
доработан его авторами по замечаниям, содержащимся в заключении Правительства   
Российской Федерации, замечаниям и предложениям комитетов Государственной       
Думы, Совета Федерации и ряда законодательных (представительных) органов        
власти субъектов Российской Федерации. Однако, как показывает сравнение двух    
редакций законопроекта, основные замечания, изложенные в заключении             
Правительства Российской Федерации, не были учтены, и в первую очередь это      
касается положения о дублировании в законопроекте норм федеральных законов      
"Об обороне", "О космической деятельности", "О государственном оборонном        
заказе" и других. Именно этот доработанный законопроект сохраняет следующие     
недостатки.                                                                     
                                                                                
Первое. Предназначение законопроекта сформулировано как определение правовых    
основ "государственной политики в области создания и применения космических     
средств в целях укрепления обороноспособности и безопасности Российской         
Федерации". Однако в преамбуле Закона Российской Федерации "О космической       
деятельности" уже прописано, что он направлен на обеспечение правового          
регулирования космической деятельности в целях укрепления обороны и             
безопасности Российской Федерации. Этим же законом определены направления и     
принципы космической деятельности, а также охарактеризована организация         
космической деятельности.                                                       
                                                                                
Второе. В данном законопроекте определяются функции федерального органа         
исполнительной власти по космической деятельности и некоторые функции           
федерального органа исполнительной власти по обороне. Однако в Законе           
Российской Федерации "О космической деятельности" сферам компетенции этих       
органов посвящены две специальные статьи, с которыми не в полной мере           
согласуется положение законопроекта. Кроме того, необходимо учитывать, что      
согласно Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской       
Федерации" деятельностью указанных органов исполнительной власти руководят      
Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации,            
исчерпывающий перечень полномочий которых по руководству космической            
деятельностью содержится в Законе Российской Федерации "О космической           
деятельности".                                                                  
                                                                                
Третье. Текст финансово-экономического обоснования проекта федерального         
закона сохранился в неизменном виде с 22 октября 2001 года, когда этот          
законопроект содержал статью 7 "Порядок финансирования создания средств         
военного и двойного назначения". В современной редакции законопроекта           
положения о финансировании космической деятельности отсутствуют.                
                                                                                
Четвертое. Законопроект в значительной мере носит неконкретный характер и так   
далее. Уважаемые коллеги, можно отметить еще более десяти значительных          
недостатков этого законопроекта.                                                
                                                                                
Кроме того, в законопроекте имеются внутритекстовые противоречия, а также       
несоответствие нормам международного права, по которым, в частности, нельзя     
запретить плавание судов других государств в открытом море, как это             
предусматривается пунктом 4 статьи 7 законопроекта.                             
                                                                                
Далее. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы от 30      
октября 2002 года содержит серьезные замечания по законопроекту. По мнению      
Правового управления, во избежание дублирования, конкуренции и коллизий между   
действующими и проектируемыми нормами в рассматриваемой сфере авторам           
законопроекта следовало бы пойти по пути внесения дополнительных изменений в    
действующее законодательство, не пытаясь создать новый федеральный закон.       
Комитет Совета Федерации по промышленной политике представил отрицательный      
отзыв на указанный законопроект. На указанный законопроект получено             
отрицательное заключение Комитета Государственной Думы по промышленности,       
строительству и наукоемким технологиям, являющегося комитетом-соисполнителем.   
В этом заключении содержится рекомендация авторам законопроекта отозвать его    
и доработать с учетом полученных замечаний. Правительство Российской            
Федерации представленный законопроект не поддерживает.                          
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне не поддерживает    
концепцию законопроекта, рекомендует Государственной Думе отклонить проект      
федерального закона "О создании и применении космических средств в интересах    
обороны и безопасности Российской Федерации" и просит проголосовать против      
его принятия.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Есть ли вопросы к представителю комитета? Нет. Есть ли желающие выступить по    
данному законопроекту? Нет. Ставлю на голосование проект федерального закона    
"О создании и применении космических средств в интересах обороны и              
безопасности Российской Федерации".                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.             22,2%                        
Проголосовало против            5 чел.              1,1%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    106 чел.                                          
Не голосовало                 344 чел.             76,4%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принят.                                                         
                                                                                

МИТРОФАНОВ А. В., фракция Либерально-демократической партии России.             
                                                                                
Первое. Я предлагаю пункт 10 повестки - это законопроект, который я             
докладываю, - передвинуть на пятницу.                                           
                                                                                

Так, депутат Митрофанов проект постановления под номером 10 предлагает          
перенести на пятницу и предложил еще проект постановления.