Заседание № 65
26.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 141499-5 "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части уточнения условий предоставления за счёт федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями; принят в первом чтении 24 декабря 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3572 по 3663 из 4617
Пункт 14. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и
18 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Доклад председателя
Комитета по аграрным вопросам Валентина Петровича Денисова.
Пожалуйста.
ДЕНИСОВ В. П., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
представляется проект федерального закона, который был назван Борисом
Вячеславовичем. В первом чтении мы с вами приняли его 24 декабря. С учётом
замечаний Правительства Российской Федерации, предложений Правового
управления Аппарата Государственной Думы и поступивших поправок текст
законопроекта доработан ко второму чтению.
К законопроекту было подано шесть поправок, которые в основном носят
редакционный и юридико-технический характер, все рекомендованы комитетом к
принятию, сведены в соответствующую таблицу, которая у вас имеется.
Отклонённых поправок нет. Проведена согласительная работа с ГПУ Президента
России, Правительством Российской Федерации и Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы. С учётом изложенного прошу проголосовать за таблицу
поправок, которые мы приняли, и за законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок или необходимость отдельного обсуждения
каких-либо поправок? Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принято.
Теперь ставится на голосование во втором чтении данный проект федерального
закона. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Валентин Петрович, ваше предложение.
ДЕНИСОВ В. П. С учётом того, что законопроект в полном объёме прошёл правовую
и лингвистическую экспертизы, есть соответствующее заключение, комитет
предлагает принять его в третьем чтении, окончательно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений? Нет. В рамках "часа голосования" ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и
18 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 64
24.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 141499-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части уточнения условий предоставления за счёт федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7596 по 7810 из 9912
Пункт 35, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства". Докладывает депутат Государственной
Думы Геннадий Васильевич Кулик.
КУЛИК Г. В. Вот мы удивляемся, как это получается. Все говорят: поддерживаем,
поддерживаем сельское хозяйство... А как на деле - так вот: маленькое
преимущество получили. И последними будем докладывать...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУЛИК Г. В. Я хочу сказать, уважаемые коллеги, что в данном случае как раз
совпадают наши с вами и предложения, и желания. Я имею в виду то, что мы вам
предлагаем для принятия.
Хочу напомнить, что в законе о сельском хозяйстве для компенсации кредитной
ставки правительству предоставлено право установить её для крестьянских
(фермерских) хозяйств, для кооперативов и для граждан, ведущих личное
подворье, в размере 95 процентов от учётной ставки ЦБ, а для всех остальных
кредитополучателей - в размере 66 процентов. Но ситуация резко поменялась -
поменялась в двух направлениях. С одной стороны, очень активно село
использует сегодня кредитные ресурсы. И скажу вам, уважаемые коллеги, когда
мы с вами начинали программу, кредитные ресурсы у нас в России на развитие
сельского хозяйства составляли 256 миллиардов рублей, а в будущем году
составят примерно 890 миллиардов рублей. К тому же ситуация в экономике,
которая сегодня явно не способствует тому, чтобы мы могли высокоэффективно
работать, если не будут приняты меры дополнительной поддержки сельского
хозяйства, заставила нас активно ставить вопрос о том, чтобы поднять
компенсацию кредитной ставки из федерального бюджета.
В законопроекте предлагается предоставить право правительству устанавливать
размер компенсации кредитной ставки сельхозтоваропроизводителям в размере до
100 процентов учётной ставки Центрального банка России. Сегодня достигнута
такая договорённость, что на 2009 год 80 процентов будут получать
сельхозтоваропроизводители в основном на кредиты, которые берутся для
подготовки к весне, на оборотные средства, сохранится стопроцентная
компенсация для строительства животноводческих комплексов и реконструкции
животноводческих ферм и, естественно, сохранится полностью, на уровне 100
процентов, компенсация кредитной ставки для граждан, фермерских хозяйств и
кооперативов.
Убедительно прошу вас поддержать данный законопроект. Его стоимость -
примерно 9 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, доклад закончен. С содокладом
выступит председатель Комитета по аграрным вопросам Валентин Петрович
Денисов.
ДЕНИСОВ В. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Нет смысла
повторять основные мотивы, которые авторы этого законопроекта изложили в
документе. Комитет по аграрным вопросам целиком и полностью поддерживает
авторов законопроекта. Мы практически готовы его в ближайшее время вынести на
второе и третье чтение.
Есть замечания у Правительства Российской Федерации, которые к первому чтению
не были учтены, но в проекте, который мы подготовили ко второму чтению, они
учтены на сто процентов. Комитет просит поддержать данную законодательную
инициативу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы, не
всё ясно. Есть вопросы у депутатов Федоткина и Рябова - и подводим черту. Я
специально говорю для всех остальных: подводим черту - два вопроса.
Пожалуйста, депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Геннадию Васильевичу Кулику. Геннадий
Васильевич, опять мы говорим о том, что вроде выделяются деньги бюджетные, а
наши сельхозпроизводители должны брать кредит, то есть бюджетные деньги через
банки, и мы ещё даём банкам навар в форме процентов за кредит. И получается
так: банки всё богатеют и богатеют, в том числе "Россельхозбанк", а
сельхозтоваропроизводители всё беднеют и беднеют и скоро совсем исчезнут.
Не считаете ли вы (концептуально), что более правильным было бы не держать
посредников между федеральным или региональным бюджетом и
товаропроизводителями, а напрямую выделять деньги крестьянам за продукцию
там, где хороший земельный потенциал и так далее? Это приведёт к тому, что
хозяйства будут лучше работать и дешевле будет сельхозпродукция. А то
посредники богатые, а крестьянин всё хуже и хуже живёт. Ну парадокс какой-то!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Васильевич. С места.
Включите микрофон депутату Кулику.
КУЛИК Г. В. Я хочу вам напомнить (вы не обратили внимания, хотя я специально
назвал эту цифру), что мы в следующем году используем 860 миллиардов
кредитных ресурсов, такое количество денег выделить из бюджета невозможно, их
можно отдать, только используя определённый инструмент, - это кредит. Но
чтобы он был выгоден, - и так весь мир развивается, - нам вообще хотелось бы
иметь учётную ставку или кредитную ставку 2-3 процента. Сегодня мы используем
максимум. Если вы заключите договор с банком, скажем, под 15 процентов, то с
вас будет снято 8,4 процента. Вот разницу будете платить. Будут дешевле
кредиты - будете ещё меньше платить. Другого инструмента, чтобы отдать эти
деньги, нет. Умоляю вас принять и всячески пропагандировать, поддержать это
дело, поскольку другого инструмента у нас с вами сегодня нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Спасибо, Олег Викторович.
Я понимаю, что все депутаты уже устали. Я говорил о том, что неправильно
перерыв делать, сместить бы надо, но по существу.
Геннадий Васильевич, а кто определял процентные ставки - вот 80 и 65? Это
первое.
И второе. Почему предусмотрено более льготное кредитование фермерских
хозяйств, а не коллективных?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Кулику.
КУЛИК Г. В. Этот процент определяли деньги. Из тех ресурсов, которые мы
выделили, на сельское хозяйство было добавлено 85 миллиардов в уставный
капитал банка, 25 миллиардов отдано в уставный капитал "Росагролизингу", 10
миллиардов - на компенсацию горючего, 18 миллиардов - на компенсацию
удобрений и повышение... на две новые программы развития молочного
животноводства и производства мяса. В этой ситуации больше тех средств,
которые я назвал, невозможно выделить. Будем дальше работать, со следующего
года, думаю, будем рассматривать этот вопрос.
Поэтому установлен такой порядок. Сохранили, ещё раз повторяю, 95 процентов
компенсации, для тех, кто получает под животноводческие комплексы, - 100
процентов, а для остальных - 88 процентов против 64, которые возмещаются
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, понятный ответ.
Уважаемые депутаты, вопросы заданы, ответы даны. Есть ли желающие выступить?
Есть.
Депутат Рябов, пожалуйста.
РЯБОВ Н. Ф. Спасибо.
Ещё раз повторяю, все устали, это понятно, но давайте работать как наметили,
пока не рассмотрим все законопроекты. И всё-таки законопроект надо
рассматривать, а не гнать так, как мы гоним. Тем более что мы с вами
рассматриваем такие судьбоносные законы в уходящем этом году, как - напомню
просто - закон о продлении полномочий президента, об отмене...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
РЯБОВ Н. Ф. Я по существу, не надо оговаривать, лучше послушать.
Вот только что рассмотрели законопроект о формировании Совета Федерации.
Безусловно, наряду с этими законами и закон о поддержке сельского хозяйства
является действительно судьбоносным, ибо село совершенно выпадает из
хозяйственной деятельности, последние коллективные хозяйства - как угодно вы
их называйте: СПК, или колхозы, или фермерские хозяйства - практически
прекращают своё существование.
Я только что был на селе в Нижегородской области и утром докладывал вам - вы
слышали об этом, - что закладывают последнее поголовье скота как залог под
кредиты. Кредиты возвратить невозможно, потому что кредитные ставки высокие.
И собственно, беда даже не только в этом, беда в том, что выращенный урожай
зерна реализовать совершенно невозможно. Молоко, которое сегодня реализуется
практически по себестоимости, не даёт дохода коллективным, или фермерским
хозяйствам. Поэтому многие сегодня ищут различные формы ведения хозяйства,
вплоть до того что руководители сельхозпредприятий берут кредиты на
физическое лицо, на себя, чтобы не разорять своё хозяйство. Посмотрите, какой
патриотизм! А мы всё гоним и гоним лошадь вскачь, так сказать, и не хотим
вникнуть в суть принимаемых законов. Галопом всё: давайте быстрее, давайте
скорее! Ну давайте! Мы уже допрыгались.
В качестве отступления. У нас на Горьковском автомобильном заводе недавно
скончался от инфаркта заместитель генерального директора по персоналу, не
выдержал сокращения. Прошло буквально два месяца, и говорят, - сегодня вот
поступила ко мне информация - что товарищ, который его замещал, удавился. Вот
какие мы с вами законы, значит, принимаем, дорогие товарищи!
Я к тому, что данный закон необходимо поддержать. Я почему задал вопрос по
ставкам? Геннадий Васильевич, наверное, надо более кардинально ставить вопрос
перед правительством. Я думаю, что сегодня настало время кредиты выдавать
вообще без процентов. Если мы на это не пойдём, колхозы жить перестанут,
деревня вымрет окончательно и бесповоротно.
Коммунистическая партия и фракция КПРФ, депутаты фракции, безусловно,
поддержат этот законопроект. Но, честно говоря, законы в данной части надо
усиливать и принимать более радикальные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прежде чем я поставлю вопрос на голосование, я хочу ещё
раз отвергнуть всяческие упрёки в том, что кто-то куда-то кого-то в этом зале
гонит. Мы всё обсуждаем так, как положено по Регламенту. Вот поднял руку
депутат Рябов, говорил почти пять минут, причём в течение четырёх минут по
другой теме, но даже в этом случае я его не останавливал, дал ему возможность
высказаться, хотя по Регламенту мог бы сделать иначе.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального... Прошу
прощения.
Геннадий Васильевич, вы настаиваете на заключительном слове? Нет, не
настаивает Геннадий Васильевич. Валентин Петрович? Также не настаивает.
Представители президента и правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принято.