Пункт 23. Законопроект "О внесении изменений в статью 238 Уголовного кодекса    
Российской Федерации". Доклад Алексея Владимировича Островского. Пожалуйста,    
Алексей Владимирович. С места.                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да я вообще давно предлагаю в закон о статусе депутата    
поправку внести, что вне конкурса проходят в Государственную Думу следующего    
созыва активно посещающие заседания и работающие в комитетах депутаты.          
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович, с места.                                      
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В. Спасибо большое, уважаемая Любовь Константиновна. Из           
уважения к вам и с пониманием того, что все законопроекты, внесенные            
депутатами оппозиционных фракций, не принимаются в этом зале, я по четырем      
пунктам - 23, 24, 25 и 26-му - скажу сразу. Все эти вещи очень нужны для        
наших граждан, и вы хуже не мне делаете, не поддерживая эти законопроекты, вы   
хуже делаете людям, дети которых мрут от наркотиков, от некачественного         
питания, от коррупции, которой пронизаны у нас правоохранительные органы, и     
по другим причинам. Переубеждать вас не буду, потому что понимаю, что это       
бесполезно, каждый из вас в глубине души согласен со мной на сто процентов,     
но, исходя из партийной дисциплины, вы поддерживать не будете. Очень жаль.      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, вы такой пессимизм внесли в наши    
ряды. Мы иногда очень высоко оцениваем ваши инициативы. И я думаю, что Пётр     
Борисович Шелищ, который сейчас будет делать содоклад, наверное, даст           
все-таки объективную оценку вашим инициативам. Они действительно имеют          
серьезное право на жизнь. Я просто хочу услышать, какие возражения у            
комитета.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Пётр Борисович, с места.                                            
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б. Спасибо, Любовь Константиновна.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я-то как раз в глубине души не поддерживаю эти               
законопроекты по одной очень простой причине. Мы с вами хорошо знаем            
высказывание Салтыкова-Щедрина о том, что суровость российских законов          
смягчается необязательностью их исполнения. Так вот, по очень важным,           
безусловно, важнейшим темам вносит предложения Алексей Владимирович, но         
нерешенность этих вопросов связана не с тем, что у нас недостаточные нормы об   
ответственности, а с тем, что они очень плохо исполняются. И на самом деле,     
пытаясь ужесточать нормы, мы просто симулировали бы деятельность по защите      
граждан, чему комитет не хотел бы способствовать.                               
                                                                                
Итак, по первому законопроекту, по статье 238. Мы ужесточили ответственность    
за производство, хранение, перевозку, сбыт товаров, выполнение работ или        
оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Там еще есть и          
ответственность за выдачу разрешительных документов на такую деятельность.      
Проблема-то в том, что эта статья почти не работает. Мы ужесточили ее 8         
декабря 2003 года. Какой-либо статистики о том, что ситуация улучшилась в       
связи с ужесточением, не только Алексей Владимирович не приводит, ее просто     
нет. Поэтому мы, комитет, считаем, что надо сейчас не ужесточать                
ответственность, а добиваться неотвратимости наказания в тех многочисленных     
случаях нарушений, о которых мы с вами прекрасно знаем.                         
                                                                                
Кстати, Алексей Владимирович, хотел бы вам сказать, что, если уж вы беретесь    
за работу над Уголовным кодексом, смотрите, пожалуйста, внимательно. Вы в       
пояснительной записке мотивируете свое предложение тем, что очень много         
подделок в стране. Это совсем другая норма Уголовного кодекса, это 180-я        
статья, а не 238-я. Там другая ответственность, и там вообще другая система     
защиты граждан.                                                                 
                                                                                
Итак, комитет предлагает этот законопроект отклонить.                           
                                                                                
Что касается 290-й статьи Уголовного кодекса, статьи о получении взятки,        
предлагается ее дополнить новым квалифицирующим признаком "совершение           
преступления сотрудником правоохранительных органов" и усилить уголовную        
ответственность опять же, как и в предыдущем случае: если сейчас там до         
четырех лет, то в самой крайней степени на срок от двенадцати до пятнадцати     
лет. Та же самая ситуация. При этом надо сказать, что ничто не мешает сегодня   
применять к сотрудникам правоохранительных органов эту самую 290-ю статью.      
Она входит в главу "Преступления против государственной власти, интересов       
государственной службы и службы в органах местного самоуправления", поэтому     
можно и правоохранителей привлекать по этой статье.                             
                                                                                
Не привожу уже более подробные замечания, которые содержатся в официальном      
заключении комитета. Комитет предлагает также отклонить данный законопроект.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть вопрос у Сергея Владимировича Иванова.           
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
У меня очень короткий вопрос к представителю комитета. Учитывая его тенденцию   
к тому, что строгость российских законов смягчается необязательностью их        
исполнения, может быть, нам вообще весь Уголовный кодекс, административный      
кодекс взять и отменить?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Пётр Борисович.                               
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б. Если вы внесете такой законопроект, он, безусловно, привлечет       
внимание прессы. Но полагаю, что комитет с вами не согласится.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.                                         
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Нет. Желающие выступить? Одну фразу - Рыжков Владимир      
Александрович.                                                                  
                                                                                
РЫЖКОВ В. А. Вот исключительный случай, когда я поддерживаю ЛДПР и их           
законодательные инициативы. Абсолютно разумная, особенно вторая. Во всем мире   
работники правоохранительных органов...                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы сейчас только 23-ю обсуждаем, Владимир                 
Александрович.                                                                  
                                                                                
РЫЖКОВ В. А. Раз уж мы обсуждаем два сразу... Во всем мире работники            
правоохранительных органов за аналогичное преступление наказываются гораздо     
жестче, чем просто граждане. Это один из механизмов, принятых во всем мире,     
для того чтобы бороться с коррупцией в правоохранительных органах. Почему это   
не поддержать, решительно непонятно. Поэтому, мне кажется, надо поддержать      
оба законопроекта в первом чтении и дальше их дорабатывать.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители правительства и президента не желают высказаться?                 
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект "О внесении изменений в статью   
238 Уголовного кодекса Российской Федерации" в первом чтении? Пункт 23. Прошу   
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.