Переходим к рассмотрению пункта 16. Проект федерального закона "О внесении      
изменений в статью 44 Федерального закона "О наркотических средствах и          
психотропных веществах". Доклад представителя Московской городской Думы         
Стебенковой Людмилы Васильевны.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Людмила Васильевна.                                                 
                                                                                
СТЕБЕНКОВА Л. В., представитель Московской городской Думы.                      
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы! В     
последнее время во всех регионах Российской Федерации наблюдается ухудшение     
ситуации, связанной со злоупотреблением наркотическими средствами и их          
незаконным оборотом. Наркомания представляет серьезную опасность для жизни и    
здоровья не только лиц, употребляющих наркотики, но и других граждан,           
особенно в том случае, когда профессиональная деятельность наркозависимого      
связана с источником повышенной опасности. Например, когда мы запрашивали       
авиадиспетчеров, то выяснили, что у них нет даже каких-то внутренних            
инструкций, позволяющих выяснить, находится диспетчер в наркотическом           
опьянении или нет, а вы прекрасно понимаете, что для сотен тысяч людей,         
которые летают на самолетах, это представляет очень серьезную опасность.        
                                                                                
Действующее законодательство Российской Федерации (пункт 2 статьи 45            
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах")       
предписывает руководителям юридических лиц отстранять от выполнения любых       
видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником      
повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения.    
Однако каким образом это делать? У руководителей этих юридических лиц нет       
права направлять лиц, в отношении которых имеется достаточное основание         
полагать, что они больны наркоманией и находятся в состоянии наркотического     
опьянения, на внеочередное медицинское освидетельствование. Существует          
постановление Правительства Российской Федерации, еще от 1993 года, номер       
377, которым список противопоказаний для осуществления отдельных видов          
деятельности утвержден. И к сожалению, только раз в пять лет                    
предусматривается обследование этих лиц на состояние наркотического             
опьянения.                                                                      
                                                                                
Поэтому мы предлагаем внести в пункт 2 статьи 44 соответствующего закона        
добавление о том, что руководители юридических лиц, этих предприятий            
повышенной опасности, тоже имеют право направлять на внеочередное               
наркотическое освидетельствование.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Людмила Васильевна, присаживайтесь.              
                                                                                
Содоклад от Комитета по охране здоровья сделает Николай Фёдорович               
Герасименко.                                                                    
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы согласны с благой целью, которую ставит Московская        
городская Дума, но есть здесь две принципиальные вещи, с которыми невозможно    
в настоящее время согласиться.                                                  
                                                                                
Первый момент - технический. Практически, по данным наркологической службы      
Минздравсоцразвития, менее половины субъектов Федерации даже в своих            
центральных городах имеют лаборатории по обследованию таких больных, не         
говоря уже про мелкие города. То есть даже если бы мы приняли законопроект,     
технически реализовать его невозможно. Кроме того, затраты, необходимые для     
создания таких лабораторий во всех городах, довольно большие, и они в этом      
законопроекте не просчитаны.                                                    
                                                                                
И второй момент - юридический. Согласно закону о наркотиках на медицинское      
освидетельствование направляют властные органы: органы прокуратуры, органы      
дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,             
следователи и судьи. Данным законопроектом властные полномочия предлагается     
передать юридическим лицам, что вызывает справедливое опасение, что эти         
юридические лица могут злоупотреблять своей властью, могут напрасно             
привлекать людей к обследованию и нарушать их права. Поэтому заключение         
правительства на данный законопроект отрицательное, отрицательные также         
заключения Минздравсоцразвития и Минюста.                                       
                                                                                
Более того, мы рассматривали в рабочей группе данный вопрос и предлагаем,       
чтобы эту проблему урегулировать, внести поправки уже не в закон о              
наркотиках, а в Кодекс законов о труде, о чем, вообще-то, мы с автором          
законопроекта уже и договорились. Поэтому комитет выносит отрицательное         
заключение и предлагает не поддерживать данный законопроект.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос у             
Александра Викторовича Чуева.                                                   
                                                                                
Включите микрофон депутату Чуеву.                                               
                                                                                
ЧУЕВ А. В. У меня вопрос к содокладчику от комитета. Я бы хотел узнать,         
обращался ли комитет в Министерство здравоохранения и социального развития по   
поводу того, почему у нас в большинстве субъектов Федерации нет лабораторий.    
Почему, когда так остро стоит проблема, когда у нас огромное количество         
наркозависимых людей, огромная смертность от наркомании, у нас даже             
лабораторий нет? Выяснял ли комитет эту проблему? Вел ли он диалог на эту       
тему с министерством?                                                           
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Безусловно, выяснял. Во-первых, для вашего сведения, этой     
проблемой прежде всего Госнаркоконтроль занимается, а не Министерство           
здравоохранения и социального развития, только это делается за счет бюджета     
министерства, к вашему сведению. Проблема очень дорогостоящая, и борьба с ней   
рассчитана на несколько лет в специальной программе.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Нет.                                                       
                                                                                
Присаживайтесь, Николай Фёдорович.                                              
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Представители президента    
и правительства? Нет. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом     
чтении? Прошу определиться голосованием.                                        
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               37 чел.8,2%                                      
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     41 чел.                                          
Не голосовало                 409 чел.90,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, я прошу в связи с болезнью докладчика из            
Московской городской Думы Стебенковой (письмо есть) перенести рассмотрение      
пункта 25 повестки дня на более поздний срок, может быть, даже на осень. Это    
первое.                                                                         
                                                                                

Депутат Герасименко, пожалуйста, по пункту 25.                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Я уже сказал, что поступило письмо от докладчика              
Стебенковой и что в связи с болезнью она просит перенести рассмотрение          
вопроса.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, спасибо, переносим.